3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。政府工作報(bào)告提到，2025年政府工作任務(wù)之一是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

記者注意到，上述政府工作任務(wù)具體工作包括加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。“綠色低碳”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

綠色能源、綠色出行等都是實(shí)現(xiàn)綠色低碳目標(biāo)的重要手段。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展議題紛紛建言獻(xiàn)策，包括汽車材料的選擇與應(yīng)用、綠色甲醇等。

比如全國(guó)人大代表、上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平聚焦汽車材料的選擇與應(yīng)用和微小型新能源汽車的發(fā)展提出了相關(guān)的建議。全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蝿t提出鼓勵(lì)電動(dòng)輕便摩托車發(fā)展，滿足多樣化綠色出行需求的建議。

以汽車材料為例，姚佐平指出，目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，汽車材料的選擇與應(yīng)用直接關(guān)系到節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，然而鋁材、竹材等輕量化低碳材料在整車中應(yīng)用比例仍很低，其中鋁材約20%、竹材仍在小規(guī)模試驗(yàn)應(yīng)用階段。

市場(chǎng)顯現(xiàn)三個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

眾所周知，國(guó)內(nèi)新能源汽車近些年始終保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年1月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成101.5萬輛和94.4萬輛，同比分別增長(zhǎng)29%和29.4%。

姚佐平指出，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來“三個(gè)歷史性突破”，包括2024年產(chǎn)銷突破1000萬輛，市場(chǎng)滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。“在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，需認(rèn)識(shí)到三個(gè)戰(zhàn)略維度的平衡要求：其一，新能源汽車相關(guān)扶持政策到期后，需要持續(xù)保持市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)能；其二，要實(shí)現(xiàn)2030年單位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目標(biāo)；其三，要兼顧廣大人民最基本的綠色出行需求。這三個(gè)維度共同指向政策工具需要更精準(zhǔn)的靶向調(diào)節(jié)。”

此外，姚佐平稱，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)已顯現(xiàn)三個(gè)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：一是高端車型享受同等政策優(yōu)惠但邊際拉動(dòng)效應(yīng)遞減；二是縣鄉(xiāng)新能源滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰(zhàn)略潛能未得到有效釋放。

記者了解到，為了均衡區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不平衡、支撐“雙碳”目標(biāo)達(dá)成并最大程度滿足人民綠色出行需求，姚佐平建議，要優(yōu)化購(gòu)置稅減免政策導(dǎo)向，支持微小型新能源汽車持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新；持續(xù)完善農(nóng)村新能源汽車用車生態(tài)；持續(xù)完善新能源汽車保險(xiǎn)及以舊換新等政策。

值得注意的是，除了獻(xiàn)策微小型新能源汽車發(fā)展外，姚佐平還結(jié)合廣西的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就汽車材料的選擇與應(yīng)用給出相關(guān)的建議。姚佐平指出，廣西在鋁、竹等輕量化、低碳材料以及新能源汽車布局、東盟外貿(mào)等方面，具備獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在姚佐平看來，充分發(fā)揮廣西資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過“以鋁代銅”降本減重、“以竹代塑”低碳賦能，對(duì)推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建面向東盟的汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。從必要性來看，他認(rèn)為，（這可以）滿足汽車工業(yè)輕量化需求，推動(dòng)能效提升。

為此，姚佐平給出建議，要打造“鋁—竹”雙鏈協(xié)同研發(fā)平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新；基于規(guī)模優(yōu)勢(shì)建設(shè)廣西泛鋁件先進(jìn)制造基地，輻射西南地區(qū)及東盟基地，提升鋁制品深加工附加值；強(qiáng)化政策引導(dǎo)、整合鏈條資源，完善配套體系；推動(dòng)中國(guó)-東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。

建言多樣化綠色出行

除四輪外，兩輪綠色出行也受到關(guān)注。張?zhí)烊沃赋觯�隨著城市交通壓力的日益增大和社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，公眾對(duì)于綠色出行的需求與期待也在不斷增長(zhǎng)和變化。電動(dòng)輕便摩托車（以下簡(jiǎn)稱“電輕摩”）作為一種綠色、便捷、靈活的交通工具，越來越受到公眾的青睞。

綠色轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；要加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感；要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

張?zhí)烊沃赋觯�大力發(fā)展電輕摩，將對(duì)完善城市零碳交通體系建設(shè)、提高市民綠色出行便利性、拉動(dòng)消費(fèi)促增長(zhǎng)等具有積極推動(dòng)作用。“電輕摩因車速和重量的優(yōu)勢(shì)，相較電動(dòng)自行車，其在城市通勤、即時(shí)配送等方面具有更廣闊的需求空間和消費(fèi)潛力，發(fā)展電輕摩將為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)家庭收入提升與消費(fèi)升級(jí)，成為穩(wěn)就業(yè)、促增收的有力杠桿。”

大力發(fā)展電輕摩還可增加出行選擇，緩解交通壓力，成為零碳城市建設(shè)新支撐。張?zhí)烊畏Q，一方面電輕摩可以為公眾提供更加便捷、靈活的出行方式，有效緩解交通擁堵問題；另一方面電輕摩的“綠色”屬性，可以減少碳排放，為城市空氣質(zhì)量和環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)。

除此之外，張?zhí)烊芜�指出，電輕摩的發(fā)展將為傳統(tǒng)摩托車行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向著電動(dòng)化、智能化、品牌化等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也有助于國(guó)產(chǎn)電輕摩出口業(yè)務(wù)。

值得注意的是，張?zhí)烊伪硎�，雖然發(fā)展電輕摩在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等方面具有促進(jìn)作用，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其進(jìn)一步發(fā)展仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。這其中包括政策長(zhǎng)期從嚴(yán)，管理存在“一刀切”；車主素質(zhì)不一，交通違法行為增加安全隱患；非法改裝屢禁不絕等。

對(duì)于電輕摩行業(yè)發(fā)展存在的上述問題，張?zhí)烊我蔡岢鱿鄳?yīng)的建議。他建議，要放寬上牌限制，提高電輕摩上牌效率；推廣考證制度，簡(jiǎn)化電輕摩考證流程；完善相關(guān)法規(guī)，提升電輕摩管理精度；優(yōu)化城市道路，明確電輕摩行駛權(quán)責(zé)；加快配套建設(shè)，推動(dòng)電輕摩示范引領(lǐng)。

以電輕摩的上牌限制為例，張?zhí)烊谓ㄗh，要簡(jiǎn)化電輕摩的上牌流程，降低上牌費(fèi)用；以社區(qū)為單位設(shè)置電輕摩便民上牌點(diǎn)，提高上牌效率，方便更多市民選擇電輕摩作為出行工具。

綠色能源推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型

除了綠色出行外，代表委員也將視角聚焦到綠色能源上，這其中包括綠色甲醇和氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在李書�？磥�，大力發(fā)展可再生能源是縱深推進(jìn)能源革命、保障國(guó)家能源安全的重大舉措。我國(guó)每年（焦化廠、水泥廠、鋼鐵廠、煤化工、發(fā)電廠等）排放二氧化碳約80億噸，如這些高濃度二氧化碳中的十分之一利用合成綠色甲醇，可制備綠色甲醇約6億噸，折算成品油2.7億噸（熱值比2.2左右），既能消納工業(yè)碳排放，也可以消納大量的風(fēng)光電，綠色甲醇規(guī)�；瘧�(yīng)用于商用車，解決了國(guó)家能源安全問題，也可以快速解決商用車減碳難問題。

李書福希望能建立符合中國(guó)國(guó)情的綠色甲醇和甲醇加注站國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持工業(yè)捕集CO2和氫氣制取甲醇產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)綠色甲醇的生態(tài)價(jià)值。

記者了解到，吉利集團(tuán)已經(jīng)在甲醇領(lǐng)域耕耘20年，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醇?xì)潆妱?dòng)汽車從小批量試點(diǎn)運(yùn)行到大規(guī)模推廣應(yīng)用的跨越，已投入運(yùn)營(yíng)近4萬臺(tái)，累計(jì)行駛里程超200億公里。

對(duì)于氫能，張?zhí)烊畏Q，氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，存在著一些共性的發(fā)展問題，也存在一些特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題。

記者了解到，氫能產(chǎn)業(yè)當(dāng)下存在的共性和特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題，包括缺少專職機(jī)構(gòu)，沒有形成政策合力，確保戰(zhàn)略實(shí)施的穩(wěn)定性；標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，各地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；氫能及燃料電池的示范應(yīng)用，購(gòu)置成本、使用成本及售后成本較高，仍需政策扶持；核心材料及零部件的國(guó)產(chǎn)化水平仍然不高；氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)涉及多個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制仍需完善。

張?zhí)烊谓ㄗh，要統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；創(chuàng)新政策支持形式；加強(qiáng)技術(shù)扶持力度；完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制為例，張?zhí)烊谓ㄗh，要建立合理、科學(xué)的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益示范評(píng)價(jià)模型，開發(fā)式地鼓勵(lì)市場(chǎng)主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（制儲(chǔ)運(yùn)加用），在資源稟賦地區(qū)進(jìn)行示范，并配套合理的補(bǔ)貼比例，來實(shí)現(xiàn)具有特色應(yīng)用場(chǎng)景的氫能示范。