2025上海全球投資促進大會上周召開，以“全球視野·上海機遇”為主題，面向全球企業(yè)家和投資者推介上海，共享發(fā)展新機遇，共繪開放合作新圖景。

會前，上海市委書記陳吉寧會見與會企業(yè)家代表，對全球投資者表示熱忱歡迎，對在座企業(yè)家的意見建議作出具體回應。

他表示，歡迎各位企業(yè)家把握中國式現代化發(fā)展機遇，進一步用好上海的龍頭帶動優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢、治理現代化優(yōu)勢以及綜合成本優(yōu)勢，優(yōu)化在滬業(yè)務布局、加大投資創(chuàng)新力度，在上海率先推出更多新技術、新應用、新產品，更好實現投資上海、深耕上海、贏在上海。

值得關注的是，“綜合成本優(yōu)勢”再度被提及，已然成為上海面向全球打出的一張關鍵牌。

去年年初召開的上海市新型工業(yè)化推進大會上，強調要“保持定力，綜合施策，想方設法鞏固工業(yè)綜合成本優(yōu)勢”。工業(yè)降本增效成為上海著力推進的一項重點工作。

年末的市委學習討論會上，梳理總結了這項“硬骨頭”工作的階段性成效，從地價到電、氣、水、熱、網等要素價格，再到企業(yè)融資成本、轉型成本，逐一打開分析，把握底層邏輯，采取有力措施，實現“應降盡降”。據年終統計顯示，累計為工業(yè)企業(yè)降本超過520億元，百元營收成本亦低于全國平均水平。

放眼全市多個領域，從低效土地盤活利用到優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局、規(guī)范招商引資等，貫穿始終的一條重要遵循，即“降本增效”。

上周，陳吉寧圍繞“貫徹中央經濟工作會議和全國兩會精神，落實好更加積極的財政政策，更好推動全市高質量發(fā)展”調研市財政局、市稅務局，指出要深化財稅體制改革，放大財政政策效應，優(yōu)化財政支出結構，更好服務微觀主體。

此前，上海已試點并推開成本預算績效管理改革，力求讓每一分錢用到實處、用出實效，發(fā)揮杠桿效應。上周的調研中，陳吉寧就此項改革工作與一線相關同志進行交流，要求抓好重點攻堅和制度建設，推動績效管理常態(tài)化，更好鞏固改革成效。

市領導強調，財稅部門要不斷細化顆粒度、提高精準度，切實增強工作的科學性、針對性。要進一步聚焦重點關鍵領域，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效率，更加注重惠民生、促消費、增后勁。

提升績效，除了針對“不合理”“非必要”成分的壓減，更體現于投入的“準心”上，進而充分釋放政策效應。對政府部門乃至整個經濟社會運轉來說，這是更為積極的“降本”之舉。

具體而言，財政科技投入，要結合科技體制改革，把投入引導到基礎研究領域，推動提升創(chuàng)新研發(fā)效率。產業(yè)政策資金，要加強統籌，體現對企業(yè)的更加精準支持，實現更好發(fā)展。政府引導基金，要履行好出資責任，持續(xù)做好跟蹤評估，協同產業(yè)部門推動完善考核評價機制、盡職免責機制。

公共服務投入，要圍繞人民群眾需求新變化，調整財政投入重點領域和投入方式，完善公共服務標準，優(yōu)化資源均衡布局，更好助力城市更新。

在上周召開的上海市河湖長制林長制工作會議，也傳遞了類似信號。

比如提升鄉(xiāng)村水體清澈度，要在降本增效上下更大功夫，因地制宜，用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題。

比如持續(xù)加大林綠、濕地等資源保護力度，推廣更多基于自然的解決方案。

在顯見的要素成本之外，人才集聚、教育醫(yī)療等服務資源集聚、完備產業(yè)生態(tài)乃至多元文化供給、城市活力，以及對企業(yè)經營尤為重要的——長期、穩(wěn)定、透明、可預期的法治環(huán)境和營商環(huán)境，均構成一座城市的綜合競爭力。

與此同時，面對新一輪科技革命和產業(yè)革命加速、因地制宜培育發(fā)展新質生產力的新趨勢新要求，如何為企業(yè)創(chuàng)新提供及時有效的技術賦能，尤其是針對企業(yè)成長需求，及時精準匹配智算、語料、綠電、場景、平臺等創(chuàng)新要素供給，亦決定一個企業(yè)、一門產業(yè)乃至一座城市的長遠動力。

上述方面的質量越高，相應的“綜合成本”也就越低。上海要打的“綜合成本”牌，正在于上述方面的集成。

也可以說，龍頭帶動優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢、治理現代化優(yōu)勢，直接關聯著城市的綜合成本優(yōu)勢。持續(xù)放大這一優(yōu)勢，將是這座城市的重大課題。

原標題：《【上海一周】綜合成本優(yōu)勢，何以再放大》

本文作者：解放日報 朱珉迕

題圖來源：上觀題圖

圖片來源：陳正寶 攝