作為中國改革開放的前沿陣地和制造業(yè)重鎮(zhèn)，廣東省佛山市順德區(qū)以“工業(yè)立區(qū)”為根基，在“雙碳”目標與“無廢城市”建設背景下，探索出一條以工業(yè)為核心、多領域協(xié)同的綠色發(fā)展路徑。通過頂層設計引領、工業(yè)閉環(huán)管理、多領域協(xié)同治理、村級工業(yè)園改造升級、智慧化監(jiān)管賦能五大模式，順德不僅破解了工業(yè)固體廢物治理難題，更培育出綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟新生態(tài)，為工業(yè)型“無廢縣區(qū)”建設提供了鮮活樣本。

頂層設計：政策與技術雙輪驅動，重塑產(chǎn)業(yè)綠色基因

佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局工作人員告訴記者，在“無廢”建設工作中，順德區(qū)先行先試，先后印發(fā)“無廢城市”建設試點實施方案與提質(zhì)增效方案，是廣東省第一批印發(fā)“無廢城市”試點方案的區(qū)縣之一。

從政策上賦能，順德區(qū)為企業(yè)數(shù)字化轉型提供政策支持，配套“數(shù)字貸”金融支持，為企業(yè)的數(shù)字化轉型提供資金支持。截至2024年，順德“數(shù)字貸”備案金額累計超50億元，已發(fā)放貸款超18億元。在家電和裝備等方向培育了一批數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群牽引單位，美的等龍頭企業(yè)通過自身數(shù)字化轉型，帶動上下游企業(yè)協(xié)同改造。

搭建綠色產(chǎn)業(yè)—銀企融資對接橋梁。順德農(nóng)商銀行推出支持擁有環(huán)境效益客戶的“權貸通”、支持碳排放權交易的“質(zhì)押貸款”、碳賬戶與綠色供應鏈相結合的“綠色碳鏈通”、支持采購太陽能光伏設備的“光伏貸”、支持技術改造的“綠色轉型升級貸”、支持企業(yè)設備綠色升級的“綠色設備貸”等產(chǎn)品，以綠色金融支持綠色發(fā)展。

同時，順德區(qū)大力支持企業(yè)、科研機構根據(jù)自身發(fā)展和應用需求，開展固體廢物源頭減量、資源化利用、危險廢物快速鑒別等關鍵技術攻關。

工業(yè)閉環(huán)管理：“四步走”實現(xiàn)全鏈條治理

在源頭上，順德區(qū)推進綠色制造，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭減量；完善中間收運網(wǎng)絡，破解“小散亂”難題；提升終端處置能力，資源化與無害化處置齊頭并進；示范創(chuàng)建引領，以點帶面輻射全域“無廢”建設。

在工業(yè)領域，順德區(qū)通過源頭、中間、終端、示范等“四步走”的策略，打造工業(yè)固廢的閉環(huán)管理，實現(xiàn)全鏈條的治理樣板。

在源頭減量上，以廣東美的制冷設備有限公司、廣東威靈電機制造有限公司為例，兩家企業(yè)從重新設計（源頭減量）、重復利用（減量化）、減少填埋（回收利用）等環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量2000多噸/年。

在收運環(huán)節(jié)，順德探索推動一般工業(yè)固廢“物業(yè)化管理”，聘請資質(zhì)公司對園區(qū)內(nèi)進駐企業(yè)進行一般工業(yè)固體廢物集中清理轉運及規(guī)范化處置，有效杜絕固體廢物違法傾倒、堆放現(xiàn)象。

在終端環(huán)節(jié)，提升處置能力。廣東順控環(huán)境投資有限公司生活垃圾焚燒設施協(xié)同摻燒一般工業(yè)固體廢物項目正逐步增加摻燒比例，區(qū)內(nèi)低價可焚燒一般工業(yè)固體廢物的出路得到進一步擴充。

順德區(qū)以示范創(chuàng)建為引領，推動企業(yè)落實工業(yè)危險廢物規(guī)范化管理要求，進一步提升工業(yè)固體廢物源頭減量效果與綜合利用水平。示范引領下，順德工業(yè)固體廢物綜合利用成效顯著，有10家企業(yè)連續(xù)三年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定維持在80%以上。

多領域協(xié)同：“無廢”理念貫穿生活、農(nóng)業(yè)、建筑、文化

從工業(yè)到生活，再到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)，順德區(qū)“無廢”建設正在逐步貫穿多個領域。

實現(xiàn)生活垃圾從分類到資源化的全鏈條革命。順德在生活垃圾處理上，前端推進生活垃圾源頭分類、中端搭建生活垃圾分類收運體系、推動再生資源回收龍頭企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、終端提升生活垃圾利用處置能力，逐步提升資源回收利用率。

建筑垃圾近年來也成為固廢監(jiān)管的一個重點，順德區(qū)積極推進綠色建筑和裝配式建筑應用，合理布設建筑垃圾中轉場，并提升建筑垃圾綜合利用能力，目前建筑垃圾資源化利用率達86.17%。

在農(nóng)業(yè)方面，順德區(qū)積極推動農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量與資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。建立以“市場主體回收、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”為主要模式的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物及農(nóng)膜回收處理體系，探索開展動物診療機構醫(yī)療廢物收集、處理體系建設。

在市政污泥100%無害化處置基礎上，對河道、管網(wǎng)底泥實現(xiàn)全過程監(jiān)管與無害化處置。底泥從接收到余土（砂）出場消納全鏈條實現(xiàn)了四方銜接、聯(lián)證聯(lián)簽，另有監(jiān)理單位對底泥處置全過程監(jiān)控留痕，實現(xiàn)全過程可視化可溯源。陳村水環(huán)境可再生資源處理站產(chǎn)生的底泥，經(jīng)處理后用于建筑回填、路基回填和園林綠化，實現(xiàn)清淤底泥就地就近集中處理。

引導全民參與，順德區(qū)積極培育“無廢細胞”，2023—2024年全區(qū)累計創(chuàng)建119個非工業(yè)領域“無廢細胞”及工業(yè)領域的71家“無廢工廠”，涵蓋社區(qū)、學校、商場、攪拌站、機關事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)等6大領域。通過多源宣傳矩陣，推動“無廢”理念深入人心。

破舊立新：村級工業(yè)園改造重塑產(chǎn)業(yè)空間

村級工業(yè)園曾經(jīng)造就了以制造業(yè)聞名的順德。然而經(jīng)過幾十年的發(fā)展，村級工業(yè)園產(chǎn)能落后、安全隱患高、環(huán)境污染大等問題日益突出。

順德區(qū)積極開展村級工業(yè)園改造，累計完成土地改造超8萬畝，關停、整改落后風險企業(yè)超1.2萬家。在此基礎上，引進機器人、智能裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。同時實行產(chǎn)業(yè)負面清單管理，防止淘汰、落后產(chǎn)能重新進入。

建立健全園區(qū)環(huán)境管理標準體系，打造“后村改時代”環(huán)境管理示范園區(qū)。2024年，全區(qū)評選并授牌10個“順德區(qū)生態(tài)環(huán)境管理示范園”，獲評的園區(qū)納入生態(tài)環(huán)境管理“白名單”。

數(shù)智賦能：智慧監(jiān)管體系護航“無廢”建設

2024年6月，順德區(qū)無人機機場項目初步建成投入試運行，并于11月進入運營服務期。項目在全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）部署了34個固定式無人值守機場和4臺移動式無人機，設置3292個全景點，構建起全視角、全地形、周期性、地毯式覆蓋的無人機監(jiān)管體系。

項目開發(fā)運用多種AI算法，已實現(xiàn)垃圾堆積、違規(guī)建設等方面疑似問題線索的智能識別。建立無人機作業(yè)與數(shù)據(jù)共享平臺，無人機執(zhí)行飛行任務后，統(tǒng)一采集飛行數(shù)據(jù)，利用AI進行數(shù)據(jù)對比、人工智能分析等技術手段，識別并生成疑似問題線索，推動城市精細化管理水平不斷提升。

順德區(qū)還開發(fā)“順德區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺”，通過上級數(shù)據(jù)回流、系統(tǒng)對接、手工整理等方式，整合10萬多條環(huán)評審批、2.9萬條排污許可、6萬多條信訪處理、14000多條移動執(zhí)法、6萬多條固廢管理等20多個專題數(shù)據(jù)，并與污染源進行關聯(lián)，為現(xiàn)場執(zhí)法、污染溯源排查等提供了有力支撐。

通過“無廢城市”建設，順德區(qū)正逐步從“制造大區(qū)”走向“綠色強區(qū)”，探索出一條經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。通過持續(xù)優(yōu)化政策體系和技術創(chuàng)新，順德將為工業(yè)型城市綠色轉型提供更具示范性的“順德方案”。