住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司于2025年2月5日正式印發(fā)了《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》，旨在通過系統(tǒng)性評估提升城市防洪排澇能力，推動內(nèi)澇治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，并促進技術(shù)革新與跨部門協(xié)同。以下是該文件的核心內(nèi)容及影響分析：
一、政策背景與目標(biāo)
政策定位
該指標(biāo)表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項體檢的基礎(chǔ)上更新的版本，要求各地結(jié)合2025年汛前準(zhǔn)備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，覆蓋所有地級及以上城市及縣級市（不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）125。
其核心目標(biāo)是建立常態(tài)化內(nèi)澇治理評估機制，通過動態(tài)體檢推動城市排水防澇系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理全流程優(yōu)化，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理模式5。
與城市更新結(jié)合
文件強調(diào)“無體檢、不更新”原則，將排水防澇專項體檢納入城市更新的整體框架中，通過系統(tǒng)性評估為后續(xù)改造提供依據(jù)，增強城市水安全韌性58。
二、專項體檢的核心內(nèi)容
評估范圍與指標(biāo)設(shè)計
體檢指標(biāo)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期，涉及8個方面、25個指標(biāo)項，包括：
規(guī)劃銜接：城市排水防澇規(guī)劃與防洪規(guī)劃、海綿城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性；
工程措施：源頭減排設(shè)施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等；
非工程措施：內(nèi)澇風(fēng)險圖編制、智慧化平臺建設(shè)、應(yīng)急管理體系；
技術(shù)應(yīng)用：數(shù)值模擬技術(shù)、洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)等先進手段的評價要求59。
問題導(dǎo)向與整改機制
針對自評估發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任部門整改時限；跨部門問題需移交屬地政府統(tǒng)籌解決18；
強調(diào)“洪澇統(tǒng)籌治理”“污澇統(tǒng)籌治理”，要求補足規(guī)劃銜接不足、建設(shè)無序、維護缺失等短板5。
三、實施機制與行業(yè)影響
推動主動預(yù)防與協(xié)同治理
主動預(yù)防轉(zhuǎn)型：通過全面摸底和常態(tài)化評估，推動地方政府系統(tǒng)性梳理問題，避免碎片化治理25；
跨部門協(xié)同：借助智慧城市平臺整合雨量、水位、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)，打破部門壁壘，形成多部門協(xié)同治澇格局29。
技術(shù)革新與綠色轉(zhuǎn)型
智能化需求增長：推動排水系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及智能解決方案的研發(fā)；
綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣：加速透水路面、生態(tài)濕地等海綿城市技術(shù)的應(yīng)用，促進低碳轉(zhuǎn)型25；
第三方服務(wù)機遇：數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)評估及整改方案設(shè)計將帶動檢測、咨詢及運維服務(wù)需求2。
提升城市韌性
通過動態(tài)體檢和隱患治理，結(jié)合城市生命線工程建設(shè)（如地下管網(wǎng)智能化監(jiān)測），提升城市應(yīng)對極端天氣的能力89。
四、實施要求與時間節(jié)點
覆蓋范圍：所有地級及以上城市、縣級市，2025年汛前完成自評估；
整改落實：需明確問題歸屬，屬于本部門的問題限期整改，跨部門問題移交政府統(tǒng)籌15。
總結(jié)
《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布標(biāo)志著我國城市內(nèi)澇治理進入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段。通過動態(tài)評估與多維度指標(biāo)設(shè)計，該政策不僅推動技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型，還為行業(yè)提供了新的增長點，同時強化了城市安全韌性。未來，地方政府的執(zhí)行力度與跨部門協(xié)同效率將成為政策落地的關(guān)鍵因素。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司于2025年2月5日正式印發(fā)了《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》，旨在通過系統(tǒng)性評估提升城市防洪排澇能力，推動內(nèi)澇治理從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，并促進技術(shù)革新與跨部門協(xié)同。以下是該文件的核心內(nèi)容及影響分析： 一、政策背景與目標(biāo) 政策定位 該指標(biāo)表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項體檢的基礎(chǔ)上更新的版本，要求各地結(jié)合2025年汛前準(zhǔn)備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，覆蓋所有地級及以上城市及縣級市（不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）125。 其核心目標(biāo)是建立常態(tài)化內(nèi)澇治理評估機制，通過動態(tài)體檢推動城市排水防澇系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理全流程優(yōu)化，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理模式5。 與城市更新結(jié)合 文件強調(diào)“無體檢、不更新”原則，將排水防澇專項體檢納入城市更新的整體框架中，通過系統(tǒng)性評估為后續(xù)改造提供依據(jù)，增強城市水安全韌性58。 二、專項體檢的核心內(nèi)容 評估范圍與指標(biāo)設(shè)計 體檢指標(biāo)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期，涉及8個方面、25個指標(biāo)項，包括： 規(guī)劃銜接：城市排水防澇規(guī)劃與防洪規(guī)劃、海綿城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性； 工程措施：源頭減排設(shè)施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等； 非工程措施：內(nèi)澇風(fēng)險圖編制、智慧化平臺建設(shè)、應(yīng)急管理體系； 技術(shù)應(yīng)用：數(shù)值模擬技術(shù)、洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)等先進手段的評價要求59。 問題導(dǎo)向與整改機制 針對自評估發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任部門整改時限；跨部門問題需移交屬地政府統(tǒng)籌解決18； 強調(diào)“洪澇統(tǒng)籌治理”“污澇統(tǒng)籌治理”，要求補足規(guī)劃銜接不足、建設(shè)無序、維護缺失等短板5。 三、實施機制與行業(yè)影響 推動主動預(yù)防與協(xié)同治理 主動預(yù)防轉(zhuǎn)型：通過全面摸底和常態(tài)化評估，推動地方政府系統(tǒng)性梳理問題，避免碎片化治理25； 跨部門協(xié)同：借助智慧城市平臺整合雨量、水位、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)，打破部門壁壘，形成多部門協(xié)同治澇格局29。 技術(shù)革新與綠色轉(zhuǎn)型 智能化需求增長：推動排水系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及智能解決方案的研發(fā)； 綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣：加速透水路面、生態(tài)濕地等海綿城市技術(shù)的應(yīng)用，促進低碳轉(zhuǎn)型25； 第三方服務(wù)機遇：數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)評估及整改方案設(shè)計將帶動檢測、咨詢及運維服務(wù)需求2。 提升城市韌性 通過動態(tài)體檢和隱患治理，結(jié)合城市生命線工程建設(shè)（如地下管網(wǎng)智能化監(jiān)測），提升城市應(yīng)對極端天氣的能力89。 四、實施要求與時間節(jié)點 覆蓋范圍：所有地級及以上城市、縣級市，2025年汛前完成自評估； 整改落實：需明確問題歸屬，屬于本部門的問題限期整改，跨部門問題移交政府統(tǒng)籌15。 總結(jié) 《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布標(biāo)志著我國城市內(nèi)澇治理進入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段。通過動態(tài)評估與多維度指標(biāo)設(shè)計，
該政策不僅推動技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型，還為行業(yè)提供了新的增長點，同時強化了城市安全韌性。
未來，地方政府的執(zhí)行力度與跨部門協(xié)同效率將成為政策落地的關(guān)鍵因素。
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王廣華：《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》的影響與問題分析
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寫在前面
近日，住建部城建司印發(fā)《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》，要求各地組織開展城市排水防澇專項體檢自評估，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。
對此，《凈水技術(shù)》小編圍繞該文件出臺后對未來行業(yè)的影響這一話題采訪了廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司副總經(jīng)理王廣華。
本期嘉賓
王廣華
廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司副總經(jīng)理
嘉賓簡介
廣東省工程勘察設(shè)計大師，博士 / 博導(dǎo)，教授級高工。主要從事給排水工程設(shè)計與研究工作，先后主持工程設(shè)計近100項、省市科研近20項。撰寫專著4部、發(fā)表SCI論文8篇、中文核心期刊論文35篇，授權(quán)發(fā)明專利8項，主編或參編標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10項。曾榮獲國家科技進步二等獎、中國土木工程詹天佑獎、中國水協(xié)科技獎一等獎、新中國成立70周年創(chuàng)新成果一等獎等科技獎15項；榮獲全國、省市勘察設(shè)計行業(yè)一、二等獎20余項。兼任：廣東省政府城鄉(xiāng)建設(shè)工作咨詢專家，廣州市重大行政決策論證專家，廣東省城市大口徑排水系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任，廣州市水利學(xué)會會長，中國勘察設(shè)計協(xié)會水系統(tǒng)分會常務(wù)理事，《凈水技術(shù)》青年編委，《給水排水》編委。
《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》對行業(yè)的影響
（1）明確城市排水防澇系統(tǒng)評估標(biāo)準(zhǔn)
該專項體檢指標(biāo)表為城市排水防澇系統(tǒng)提供了明確的評估標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)在設(shè)計和建設(shè)中更加規(guī)范，減少因評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的問題。
（2）推動城市排水防澇及智慧水務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新與進步
為滿足指標(biāo)要求，行業(yè)將加大對排水防澇新材料、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)投入，推動排水防澇技術(shù)的創(chuàng)新與進步。如“實時監(jiān)測覆蓋率”指標(biāo)要求部署物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備（每平方公里5~8個監(jiān)測點），“排水系統(tǒng)模擬仿真率”指標(biāo)需構(gòu)建管網(wǎng)數(shù)字孿生應(yīng)用平臺等。
（3） 提升城市排水防澇系統(tǒng)管理水平
指標(biāo)要求城市加強排水防澇系統(tǒng)的管理和維護，推動行業(yè)管理水平的提升，促進信息化和智能化管理手段的應(yīng)用。
（4）增強城市韌性和排水防澇抗災(zāi)能力
通過實施排水防澇指標(biāo)，城市排水防澇能力將得到進一步提升，增強城市韌性，提高城市應(yīng)對暴雨等極端天氣的能力，減少內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生，保障城市安全運行。
（5）促進排水防澇設(shè)施建設(shè)和升級改造，增加投資需求
指標(biāo)表中“排水管網(wǎng)覆蓋達標(biāo)率”、“雨水調(diào)蓄容積達標(biāo)率”等要求的發(fā)布將使各城市更加重視排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級改造，加大對排水管網(wǎng)、泵站、雨水調(diào)蓄設(shè)施等的投入，帶動建設(shè)、設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)的投資增長。
（6）推動排水防澇設(shè)施相關(guān)政策落實
該指標(biāo)有助于推動國家和地方政府相關(guān)政策的落實，促進城市排水防澇工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
（7）促進市場競爭
指標(biāo)的實施將促使企業(yè)提升技術(shù)和服務(wù)水平，增強競爭力，推動市場優(yōu)勝劣汰，提升整體行業(yè)水平。
綜上所述，《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)指標(biāo)表（2025）》的實施將推動行業(yè)在技術(shù)、管理、投資等多方面的進步，提升城市排水防澇能力，促進行業(yè)健康發(fā)展。
觀點與問題討論
（1）指標(biāo)體系的合理性和完善性： 指標(biāo)表是否全面覆蓋了城市排水防澇的各個方面，是否存在需要補充或細化的指標(biāo)。例如，對于源頭減排、河湖水系、排澇通道等相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置是否足夠科學(xué)合理，能否反映城市排水防澇能力和雨水資源利用情況等。
（ 2）指標(biāo)體系缺少地域化差異，實施過程中的難點和挑戰(zhàn)：在實際工作中，如何確保各地能夠嚴(yán)格按照指標(biāo)表的要求開展自評估和整改工作。例如，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能面臨資金短缺、技術(shù)力量不足等問題，如何通過政策支持和資源整合來解決這些困難。
（3）與其他相關(guān)政策是否能協(xié)同聯(lián)動： 該指標(biāo)表與其他城市規(guī)劃、環(huán)境保護、防洪等相關(guān)政策之間的協(xié)同性。例如，如何在城市更新過程中，將排水防澇設(shè)施建設(shè)與老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)等有機結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
（4）長期效果的評估和監(jiān)測： 如何建立長期的評估和監(jiān)測機制，以確保城市排水防澇體系的持續(xù)改進和優(yōu)化。例如，是否需要設(shè)立專門的監(jiān)測站點和評估指標(biāo)，定期對城市排水防澇系統(tǒng)的運行效果進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和改進相關(guān)措施。
《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布對城市排水防澇行業(yè)具有重要意義，將推動行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展，同時也需要各方共同努力，解決實施過程中可能遇到的問題，以實現(xiàn)城市排水防澇體系的不斷完善和提升。
更多資料：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司關(guān)于印發(fā)《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》的函
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，建立城市內(nèi)澇治理評估機制，我們在2024年組織開展城市排水防澇專項體檢自評估的基礎(chǔ)上，研究更新了《城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）》(見附件，以下簡稱“指標(biāo)表”)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們結(jié)合 2025 年汛前準(zhǔn)備、隱患排查等工作，組織開展城市排水防澇專項體檢自評估，全面排查城市防洪排澇體系的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。專項體檢要覆蓋全部城市（包括地級及以上城市、縣級市，不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) )。針對體檢發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門的，要明確措施和整改時限，持續(xù)推進解決；需要相關(guān)部門解決的，城市建設(shè)（排水）部門要報告屬地政府，及時反饋和移交。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
2025年2月5日
附件：城市排水防澇專項體檢指標(biāo)表（2025年）
