“交水費(fèi)”這一居民常用說法要改了！
2024年10月
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、水利部
發(fā)布了《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》
明確自12月1日起
全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)
“水資源費(fèi)改稅”
這一條目將出現(xiàn)在更多家庭的
綜合水費(fèi)賬單上
現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)成就的重要標(biāo)志
同為政府財(cái)政收入
“費(fèi)”與“稅”大不相同
“費(fèi)”具有有償性、自愿性、靈活性
“稅”具有無償性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性
“費(fèi)”的征收
通常涉及多個(gè)部門，地區(qū)差異大
收費(fèi)的依據(jù)比較分散，監(jiān)管難度較高
而稅收具有強(qiáng)制性
征稅行為由法律強(qiáng)制性保障實(shí)施
將某些具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)項(xiàng)目改為稅收
可增強(qiáng)收入的合理使用和監(jiān)管
推進(jìn)稅費(fèi)改革
是我國現(xiàn)代財(cái)政制度
建設(shè)成就的重要標(biāo)志之一
由“費(fèi)”改為“稅”
能通過征管部門整合、稅收法定等形式
提高征收的強(qiáng)度和剛性約束
保證財(cái)政資源的有效獲取
水資源費(fèi)改稅迫在眉睫
2002年修訂的
《中華人民共和國水法》規(guī)定
直接從江河、湖泊或者地下
取用水資源的單位和個(gè)人
應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源
有償使用制度的規(guī)定
向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)
申請領(lǐng)取取水許可證
并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)
水資源費(fèi)的出臺
主要為了促進(jìn)水資源的節(jié)約和合理利用
然而由于水資源費(fèi)法律層級較低
執(zhí)行中缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性
大部分省份征收率都在70%以下
水資源費(fèi)制度執(zhí)行效果較差
最終致使水資源費(fèi)
不能很好發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約作用
我國人均水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平
特殊的水情
決定了我們必須加快推進(jìn)
由粗放用水方式向集約用水方式的
根本性轉(zhuǎn)變
提升水資源利用效率是大勢所趨
水資源費(fèi)改稅迫在眉睫
水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)成效如何？
2016年
我國開始推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)工作
河北成為首個(gè)試點(diǎn)省份
2017年底
北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、
山東、河南、四川、陜西、寧夏等
9個(gè)省份也被納入
水資源稅改革試點(diǎn)范圍
試點(diǎn)改革以來，取得明顯成效
試點(diǎn)8年來，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量由2015年的70.8立方米下降到2023年的42.5立方米，降幅達(dá)40%。地下水開采量由134億立方米下降到75億立方米，降幅達(dá)44%。全省水資源稅納稅人戶數(shù)由2016年的1.7萬戶增至2.1萬戶，累計(jì)征收水資源稅149.17億元，累計(jì)給河北增收14.9億元左右。
開展試點(diǎn)工作以來，內(nèi)蒙古2022年全區(qū)再生水、非常規(guī)水利用量達(dá)到6.96億立方米，約為2017年的1.3倍。2022年自治區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2017年下降16%和26%。2018至2023年，全區(qū)累計(jì)征收水資源稅191.1億元，月均入庫2.7億元，是試點(diǎn)前水資源費(fèi)月均入庫額的2.4倍。
作為先期試點(diǎn)中唯一的南方豐水省份，試點(diǎn)開展以來，2023年全省水資源稅納稅戶達(dá)1.06萬戶，較改革前增長20%；企業(yè)用水效益明顯提升，2023年萬元工業(yè)增加值用水量12.4立方米，比全國少了11.9立方米；地下水取用量得到有效遏制，全省地下水供水量由2017年的11.83億立方米降至2023年的5.71億立方米。
2019年
《中華人民共和國資源稅法》
正式將水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)寫入法律
2024年
《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》出臺
宣布全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)
水資源費(fèi)改稅
在全國范圍內(nèi)的改革正式展開
將進(jìn)一步為促進(jìn)
水資源安全和可持續(xù)利用提供保障
快問快答
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► 水資源稅未來如何征收？
根據(jù)《實(shí)施辦法》，12月起全國31個(gè)省份將全部用水資源稅替代此前收費(fèi)。除少數(shù)情形外，在中國直接取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人，作為水資源稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源稅。一般情況水資源稅按照取水量乘以適用稅額來定，而具體適用稅額由各省份確定，但國家給了各省份一個(gè)最低平均稅額，比如四川、上海等13個(gè)省份地表水最低稅額不得低于0.1元每立方米，而北京這一標(biāo)準(zhǔn)為1.6元每立方米。
► 哪些情形不用繳納水資源稅？
根據(jù)《實(shí)施辦法》，以下情形不用繳納水資源稅：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取用水的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；水工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的：為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
► 水資源費(fèi)改稅會(huì)不會(huì)增加老百姓負(fù)擔(dān)？
《實(shí)施辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計(jì)入自來水價(jià)格，在終端綜合水價(jià)中單列，并可以在增值稅計(jì)稅依據(jù)中扣除。水資源稅改革試點(diǎn)期間，省級發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門將終端綜合水價(jià)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到位。對于一般企業(yè)和居民來說，實(shí)際負(fù)擔(dān)不會(huì)有大的變化，老百姓用水價(jià)格也將保持穩(wěn)定。
來源 | 中國水事
