媒體聚焦丨調三秦碧水 保飲水安全 護長遠安瀾——陜西漢江、丹江干流出境斷面水質十年來穩(wěn)定保持Ⅱ類及…
調三秦碧水
保飲水安全 護長遠安瀾
陜西漢江、丹江干流出境斷面水質
十年來穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上
南水北調中線干線工程，是國家南水北調工程的重要組成部分，是緩解我國黃淮海平原水資源嚴重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎設施，是關系到受水區(qū)省市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計。丹江口水庫是南水北調中線工程重要水利樞紐，陜西省境內的漢江、丹江位于丹江口水庫的上中游，年均入丹江口水庫水量占入庫總水量的七成，也就是說，受水地群眾所用的每10杯水中，就有7杯來自陜西。近年來，陜西省始終牢記“國之大者”，壓實保護責任，強化綜合治理，嚴格監(jiān)測執(zhí)法，加強風險防范，實施“大保護”，守好南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，確保“一泓清水永續(xù)北上”。
漢中 一江兩岸風光秀 王輝 攝
1
扛牢責任 多方發(fā)力
護好人民飲水生命線
陜西省始終把保障南水北調中線工程水質安全作為重大政治任務，著力提升水質保護主動監(jiān)管能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、聯(lián)防聯(lián)治能力。
壓實流域保護責任。對漢江、丹江流域實行河湖水質月排名、年考核，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，并將流域內環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動落實“黨政同責、一崗雙責”。通過簽訂目標責任書、曝光暗訪環(huán)境問題、約談縣區(qū)主要負責人等方式，層層壓實責任，確保問題解決。
健全流域治理體系。自2020年以來，陸續(xù)修訂、修正《陜西省飲用水水源保護條例》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，印發(fā)《陜西省丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃實施方案》、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度方案、國控斷面“一斷一策”達標方案、《陜西省長江流域總磷污染控制方案》等系列規(guī)劃方案，謀劃一批重點水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，全面推進流域水質鞏固改善，確保漢江、丹江出境斷面水質不超過Ⅱ類的水質“紅線”。
形成流域保護合力。將漢江、丹江流域13條重點支流納入補償實施范圍，進一步厘清、壓實地方治污責任。漢中、安康兩市突破行政邊界，統(tǒng)一立法尺度、標準和條款設計，于2022年頒布漢中、安康市《漢江水質保護條例》，實現(xiàn)漢江流域共管、共治、共享。同時，不斷完善河長制及公檢法共同參與的公益訴訟機制，推動形成了多方參與、共治共享的流域保護模式。
推動美麗河湖保護與建設。每年在全省范圍內廣泛征集成效好、可持續(xù)、可復制的美麗河湖優(yōu)秀案例，梳理總結多年來河湖治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，持續(xù)開展廣泛宣傳。將30個河湖納入省級美麗河湖保護與建設清單。
2
綜合治理 系統(tǒng)修復
守好水質安全達標線
在南水北調中線工程水質達標底線基礎上，陜西省進一步嚴防污染、涵養(yǎng)水源、改善水質。
推進陜南硫鐵礦污染整治。扎實推進白河縣硫鐵礦污染治理，截至2024年11月，12處廢棄礦點已完成7處礦點治理，封堵礦硐194個，安全貯渣106.36萬立方米，生態(tài)修復3.6萬平方米，治理區(qū)域水質斷面污染物濃度大幅度下降，水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提高。推動實施《陜西省漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2021—2030年）》，“舉一反三”整治有序推進。
持續(xù)深化污染源治理。自2019年起，率先啟動并持續(xù)強化入河排污口排查整治工作，對排查出的漢江、丹江流域3083個入河排污口逐一溯源，對存在問題的“一口一策”開展整治，完善“陜西省入河排污口監(jiān)督管理平臺”，優(yōu)化入河排污口信息管理圖庫，建立“誰排污，誰申報”的排污口責任認領制度，推動排污口責任單位自主填報并落實主體責任。積極開展城鎮(zhèn)污水收集處理專項排查整治，重點對老舊管網(wǎng)進行排查，推進雨污分流改造，陜南三市31座縣級以上污水處理廠均達到一級A排放標準。印發(fā)了《陜西省工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》，編制“一園一策”整治方案，形成問題清單并推進整治。
深入實施農(nóng)村污水治理。扎實有效推進農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，不斷加強規(guī)范管理、優(yōu)化治理工藝、鞏固治理成效。截至目前，陜南三市累計完成2363個行政村污水治理，完成40個農(nóng)村黑臭水體治理。
強化飲用水水源保護。嚴格執(zhí)行《陜西省飲用水水源保護條例》，規(guī)范開展飲用水水源保護區(qū)劃定和立標工作，全面推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設和環(huán)境問題整治。定期開展水源地水質監(jiān)測并向社會公開，在商洛市試點開展集中式飲用水水源地水質專項調查工作。委托市級人民政府開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，陜西省漢江、丹江流域“千噸萬人”及以上水源保護區(qū)劃定率和水質達標率均達到100%。
3
全域監(jiān)測 嚴格執(zhí)法
筑牢水源保護安全線
千里調水，保障源頭水水質安全是陜西的責任和底線，陜西省時刻緊繃“安全弦”，著力防范化解風險隱患，確保水質安全。
不斷健全環(huán)境監(jiān)測體系。加快監(jiān)測體系現(xiàn)代化建設，修訂《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法（試行）》《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設評估指南（試行）》，強化監(jiān)測能力保障。今年制定實施《丹江口庫區(qū)上游及嘉陵江陜西段水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警工作實施方案》，在漢江、丹江流域設置手工監(jiān)測斷面87個、自動監(jiān)測站22個，布設12個應急監(jiān)測斷面、5個礦區(qū)預警監(jiān)測斷面、3座省級重金屬自動監(jiān)測水站，建成西部地區(qū)首個環(huán)境DNA生物監(jiān)測實驗室，及時、準確、全面反映河流水環(huán)境、水生態(tài)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。加大重點領域、重點行業(yè)執(zhí)法力度，圍繞水質安全保障，精準高效開展監(jiān)督執(zhí)法。落實執(zhí)法監(jiān)測工作機制，強化非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。不斷深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，全鏈條打擊環(huán)境違法犯罪行為，“利劍治污”形成有力震懾。對涉水重點污染源安裝自動在線監(jiān)控設施并聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污水處置情況。通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對飲用水水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活污水處理廠等重點領域常態(tài)化開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，并采取推送圖斑、聯(lián)合執(zhí)法等方式，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法予以查處。
突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分利用已建成面向公眾開放使用的陜西省“三線一單”（即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）數(shù)據(jù)管理平臺，判斷建設項目或規(guī)劃是否符合生態(tài)環(huán)境準入條件，自平臺上線以來，已提供規(guī)劃1800余次、建設項目環(huán)評對照分析14700余次，有效降低項目前期政府決策和企業(yè)投資風險。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國長江保護法》的要求，禁止在長江流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化環(huán)評分級審批目錄，嚴格審查涉“兩高”行業(yè)的綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項規(guī)劃環(huán)評，從嚴控制“兩高”項目建設。
加強水源安全風險防范。陜西省與四川、甘肅等周邊省份簽訂跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本三年攻堅（2024—2026）行動，緊盯尾礦庫、�；贰⒓惺斤嬘盟吹氐戎攸c領域，常態(tài)化開展隱患排查整治，實現(xiàn)問題銷號閉環(huán)管理。全面完成51條丹江口水庫重要入庫河流“一河一策一圖”。形成兩個省級、3個市級、29個縣級、N個企業(yè)的“2+3+29+N”應急物資保障體系。在關鍵節(jié)點建設攔水壩、應急池、閘閥、導流槽等，督促企業(yè)完成環(huán)境應急預案，預案備案率達100%。總結、提升和推廣�；愤\輸干線環(huán)境風險防控“一路一策一圖”和穿越秦嶺�；愤\輸車輛GPS軌跡動態(tài)監(jiān)控經(jīng)驗，逐步形成具有陜西特色的南水北調中線水環(huán)境應急處置新模式。
在各項措施推動下，漢江、丹江干流出境斷面水質十年來穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上，陜南三市十年來水質均穩(wěn)定保持優(yōu)良。今年1月—10月，陜西省漢江、丹江流域35個國控斷面水質全部達到Ⅱ類及以上，其中9個國控斷面達到Ⅰ類，江水豐盈，水流澄澈。漢江漢中段、安康瀛湖被生態(tài)環(huán)境部確定為美麗河湖優(yōu)秀（提名）案例，陜南三市共創(chuàng)建12個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、8個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、13個省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，在探索“綠水青山”與“金山銀山”轉化路徑上取得了顯著成效。
下一步，陜西省將緊緊圍繞“一泓清水永續(xù)北上”這一目標，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力提升環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保督察三大監(jiān)管效能，深入推進入河排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)專項整治、城鎮(zhèn)污水處理提質增效、面源污染治理等各方面工作，防范化解涉重金屬礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境風險，確保水質穩(wěn)定，持續(xù)改善，從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調水質安全，為推進國家重大戰(zhàn)略實施、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局提供堅實的水源支撐和水質保障。
原標題：《媒體聚焦丨調三秦碧水 保飲水安全 護長遠安瀾——陜西漢江、丹江干流出境斷面水質十年來穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上（中國環(huán)境報）》
