近日，廣東省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對惠州市部分區(qū)域生活污水收集處理能力不足，污水溢流問題突出做出通報。
督察發(fā)現(xiàn)，惠城區(qū)江北污水處理廠、惠陽區(qū)淡水污水處理廠等運營單位違反《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》要求，長期將進水取樣點位設(shè)置在廠內(nèi)回流污水后端，采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，江北污水處理廠原進水取樣點污水生化需氧量濃度為95.3毫克/升，而實際進水生化需氧量僅為40.2毫克/升；淡水污水處理廠常年上報進水生化需氧量濃度約85毫克/升，但實際進水生化需氧量僅約15毫克/升，進水監(jiān)測數(shù)據(jù)虛高嚴重�；莩菂^(qū)第四污水處理廠一期、惠陽區(qū)第二污水處理廠弄虛作假，未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。有關(guān)部門監(jiān)管不力，對數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴。虛報進水濃度的主要目的是為了提升城市生活污水集中收集率的考核指標。地方政府和污水處理廠通過虛報進水濃度，人為“抬高”污水收集率，以符合考核要求。第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)布典型案例，湖南省懷化市有關(guān)部門從2021年開始指使全城污水處理廠編造進水生化需氧量數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)比實際的虛增50%左右，這種行為背后有著深刻的動機和影響。提高污水收集率：進水BOD濃度是衡量生活污水收集率的重要指標之一。在其他指標不變的情況下，進水BOD濃度越高，對應(yīng)的污水收集率越高。一些地方政府為了完成污水收集率和進水BOD濃度的考核目標，可能會采取編造數(shù)據(jù)的方式來提高指標。
梳理中央環(huán)境督察公布的典型案例，“污水處理廠進水濃度偏低”并非個例。上海安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。而上海早在2021年就要求全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升，但督察發(fā)現(xiàn)，其污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。同樣在湖南張家界市鑼鼓塔污水處理廠，其2021年以來進水化學(xué)需氧量濃度長期嚴重偏低。現(xiàn)場督察時，進出水化學(xué)需氧量均僅約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。在云南昆明，主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)�？谒|(zhì)凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。湖北恩施市現(xiàn)有3個污水處理廠進水生化需氧量濃度均低于65毫克/升；仙桃市管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。翻閱以往資料，屢次被督察曝光污水處理廠“清水進清水出”，為何會出現(xiàn)這種普遍偏低的情況？如果把污水處理廠比作污水處理“心臟”，那么，負責收集和輸送污水的管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，才能解決污水處理廠進水濃度低的問題，污水處理廠才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的處理率才能真正提高。近年來，我國污水處理廠進入快速建設(shè)的階段。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長了2.8倍。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認某些地方建在那邊作為一個形象工程，可是大家都關(guān)注面上的工程，對地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”調(diào)查顯示，在我國一些地區(qū)，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網(wǎng)，導(dǎo)致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的管網(wǎng)密度每平方公里是9.5公里，東部地區(qū)平均是12公里，西部地區(qū)平均每平方公里的管網(wǎng)配套不到6公里。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水總體收集率大約70%左右，而西部地區(qū)只有40%左右。
生態(tài)環(huán)境部水司有關(guān)負責人就《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》答記者問中表示，黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。在排查內(nèi)容上，聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強化各類污染源治理，倒逼地方加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。在排查范圍上，為服務(wù)和支持國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為重點，全面推動城市黑臭水體治理。
既看“面子”，更重“里子”,將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施情況、防止返黑返臭的長效機制等作為排查重點，一方面查看城市水體是否符合消除黑臭水質(zhì)標準，另一方面更加關(guān)注控源截污等基礎(chǔ)工程是否建成并有效運行，河湖長制、污水垃圾處理費用保障等長效機制是否建立，督促各地從根本上解決水體黑臭問題。
該負責人表示，“十四五”期間，將更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運行維護、污水垃圾處理費用保障、河湖長制落實等長效管理機制的構(gòu)建運轉(zhuǎn)，督促地方切實建立防止水體返黑返臭的長效管理機制，堅決杜絕治標不治本的措施，推動從根本上解決問題。（來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國環(huán)境報、環(huán)保工程師）
