據(jù)“四川生態(tài)環(huán)境”8月20日消息，四川省第三輪第四批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察于7月初全面啟動(dòng)。5個(gè)督察組分別對(duì)綿陽(yáng)市、內(nèi)江市、南充市、眉山市和甘孜州開展例行督察。

近日，督察組集中通報(bào)5起典型案件。

綿陽(yáng)市部分縣區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在短板 日常管理不到位

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，綿陽(yáng)市部分縣區(qū)生活污水、生活污泥、生活垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在短板，日常管理不到位。

一、基本情況

綿陽(yáng)市地處嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1萬(wàn)。截至2023年底，綿陽(yáng)市生活污水排放量約70萬(wàn)噸每天，生活污泥產(chǎn)生量約430噸每天，生活垃圾產(chǎn)生量約3200噸每天，妥善處置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤為重要。

二、主要問題

（一）生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，存在污水溢流

永興污水處理廠主要處理綿陽(yáng)市主城區(qū)中西部片區(qū)生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成擴(kuò)容項(xiàng)目土建工作，但一直未安裝設(shè)備，待設(shè)備安裝投運(yùn)后可新增日處理能力3萬(wàn)噸。2021年起，永興污水處理廠一期項(xiàng)目已超負(fù)荷運(yùn)行。綿陽(yáng)市于2021年5月將永興污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)，納入全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)實(shí)施方案，并作為2021年、2022年度市級(jí)城建攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求2022年12月底前投運(yùn)。綿陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)作為業(yè)主單位，擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)安裝工作推進(jìn)不力，截至2024年6月仍在設(shè)備采購(gòu)階段。

項(xiàng)目建設(shè)存在滯后，但市水務(wù)集團(tuán)2023年1月在四川省城鄉(xiāng)污水與垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)上，虛報(bào)項(xiàng)目已完工。市住建委作為行業(yè)主管部門，未實(shí)地核查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，將市水務(wù)集團(tuán)上報(bào)情況直接向上級(jí)部門轉(zhuǎn)報(bào)。截至2024年6月督察進(jìn)駐，擴(kuò)容項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)僅完成施工合同簽訂，未安裝投運(yùn)，導(dǎo)致高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流。

高峰期部分生活污水在管網(wǎng)末端溢流

（二）生活污泥處置能力不足，存在違規(guī)處置

《四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021—2023年）》要求，力爭(zhēng)2023年底地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)92%。2022年4月，綿陽(yáng)市召開專題會(huì)議，要求市住建委統(tǒng)籌相關(guān)工作，建設(shè)2個(gè)污泥干化項(xiàng)目，確保2023年12月底前投運(yùn)。綿陽(yáng)市住建委重視不夠，2023年3月才聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)工作方案，后續(xù)推進(jìn)滯后，直至2024年6月督察進(jìn)駐，2個(gè)項(xiàng)目尚處于前期階段。

綿陽(yáng)市級(jí)相關(guān)部門對(duì)磚廠協(xié)同處置污泥監(jiān)管不到位，致使存在不規(guī)范處置情況。玖隆頁(yè)巖機(jī)磚廠未配套建設(shè)協(xié)同處置污染治理設(shè)施，已處置生活污泥1500余噸。安昌福田頁(yè)巖磚廠生活污泥貯存場(chǎng)所“三防”措施不完善，在處置過程中未按要求添加除臭劑，群眾自2023年7月以來4次投訴異味擾民。

 安昌福田頁(yè)巖磚廠污泥堆存“三防”措施不完善

（三）生活垃圾填埋場(chǎng)整改不到位，存在環(huán)境隱患

2017年，第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。2020年、2021年，綿陽(yáng)市住建委多次專文指出，鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)壩體存在滲水，要求立即整改，并將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市第二生活垃圾發(fā)電廠處置，提前啟動(dòng)填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。2021年7月，鹽亭縣組織第三方機(jī)構(gòu)開展復(fù)核，認(rèn)為壩體不存在滲漏，故未停運(yùn)鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)，也未啟動(dòng)封場(chǎng)工作。直至2023年12月，鹽亭縣才將新產(chǎn)生的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市第二生活垃圾發(fā)電廠處置，停運(yùn)生活垃圾填埋場(chǎng)。

2024年4月，督察前期暗查發(fā)現(xiàn)，鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)重力壩及填埋區(qū)周邊墻體存在裂痕，有部分滲濾液滲出，經(jīng)雨水溝進(jìn)入梓江。經(jīng)監(jiān)測(cè)，外排滲濾液的化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超過《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的30.6倍、6.2倍。此外，由于滲濾液長(zhǎng)期滲漏，鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)周邊地下水已出現(xiàn)超標(biāo)，對(duì)梓江水環(huán)境質(zhì)量造成影響。

鹽亭縣生活垃圾填埋場(chǎng)大壩多處裂縫

三、原因分析

綿陽(yáng)市有關(guān)部門和地方對(duì)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)不力，導(dǎo)致部分生態(tài)環(huán)境問題未及時(shí)得到解決。

內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣大氣污染防治工作推進(jìn)不力 未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣大氣污染防治工作推進(jìn)不力，未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

一、基本情況

威遠(yuǎn)縣2022年、2023年連續(xù)兩年未完成內(nèi)江市下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，距離“十四五”目標(biāo)任務(wù)，還有較大差距。

二、主要問題

（一）大氣污染防治工作研究不深，抓得不實(shí)

2020年至2023年，威遠(yuǎn)縣優(yōu)良天數(shù)率持續(xù)下降。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，威遠(yuǎn)縣沒有仔細(xì)研究、主動(dòng)加壓，工作部署不到位。2023年3月出臺(tái)的《威遠(yuǎn)縣城區(qū)2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，將只有市級(jí)以上才實(shí)施的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，列為約束措施，明顯照搬照抄；將2022年已拆除的新米蘭陶瓷納入治理改造范圍；設(shè)置的88.9%全年優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)，在后續(xù)方案中下調(diào)至85%。

（二）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管不到位，工業(yè)污染問題突出

博威能源、成渝釩鈦、四川煤焦化3家企業(yè)大氣污染物排放總量約占威遠(yuǎn)縣工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放總量的70%。督察發(fā)現(xiàn)，博威能源未配套建設(shè)收集處理設(shè)施，推焦期間產(chǎn)生大量黃色煙塵，無(wú)組織散排嚴(yán)重；未完成2024年第二季度揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作；能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自2021年8月建成以來，無(wú)任何監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。成渝釩鈦加熱爐脫硫等5個(gè)超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)滯后。四川煤焦化以部分設(shè)施關(guān)閉代替企業(yè)整體遷出，建安西路以南廠區(qū)的焦化、苯精制生產(chǎn)設(shè)施未按規(guī)劃環(huán)評(píng)要求于2020年底前遷出，持續(xù)生產(chǎn)至今。

四川煤焦化關(guān)閉退出現(xiàn)狀示意圖

博威能源無(wú)組織散排嚴(yán)重

（三）考核不落實(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位

威遠(yuǎn)縣在落實(shí)黨政同責(zé)考評(píng)、通報(bào)曝光等約束措施上偏軟偏松。威遠(yuǎn)縣2022年、2023年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量管理目標(biāo)任務(wù)，但無(wú)一縣級(jí)部門因此在黨政同責(zé)考評(píng)中被扣分；2023年被生態(tài)環(huán)境部移交問題23個(gè)，卻無(wú)一單位按當(dāng)年考評(píng)細(xì)則要求被扣分；4家陶瓷企業(yè)未完成2023年度改造任務(wù)，不僅未按要求通報(bào)曝光，反而在后續(xù)工作方案中將其整改時(shí)限延后1年。

三、原因分析

威遠(yuǎn)縣對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作的艱巨性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，持續(xù)攻堅(jiān)力度不足，措施推進(jìn)不力，未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

眉山市固體廢物違規(guī)處置問題多發(fā) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，眉山市固體廢物處置不規(guī)范，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一、基本情況

眉山市生活污水處理廠污泥（以下簡(jiǎn)稱生活污泥）、工業(yè)污水處理廠污泥（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)污泥）等一般工業(yè)固廢，以及危險(xiǎn)廢物等固體廢物產(chǎn)生量逐年遞增。2021至2023年，全市固體廢物產(chǎn)生量分別約80.44萬(wàn)噸、90.28萬(wàn)噸、130.98萬(wàn)噸。

二、主要問題

（一）污泥處置亂象叢生

眉山乾豐基業(yè)建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱乾豐公司）是燒制生產(chǎn)陶粒的工業(yè)企業(yè)，環(huán)評(píng)要求，生產(chǎn)工藝在原料中摻燒生活污泥的比例不能超過30%，且不得處置工業(yè)污泥。乾豐公司盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益，在不具備工業(yè)污泥處置能力的情況下，肆意處置工業(yè)污泥，且未配套建設(shè)相應(yīng)污染治理設(shè)施。2023年，乾豐公司違規(guī)接收眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污泥1萬(wàn)余噸，占全市總量的25.6%；同時(shí)，乾豐公司還處置了東坡區(qū)、青神縣以及仁壽縣1100余噸生活污泥，工業(yè)污泥、生活污泥摻燒比例高達(dá)60%。

四川環(huán)能新型建材有限公司侵占2000平方米耕地作為生活污泥暫存場(chǎng)，堆存量約1000余噸。該暫存場(chǎng)未落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，生活污泥滲出液直接進(jìn)入土壤。經(jīng)監(jiān)測(cè)，滲出液化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為25500毫克每升、1048毫克每升、15.9毫克每升，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1275倍、1048倍、80倍。

四川環(huán)能新型建材有限公司侵占耕地堆放生活污泥

（二）危廢違規(guī)貯存處置

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，禁止無(wú)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，不得擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物。

仁壽縣欣琦再生資源有限公司屬于塑料再生利用加工企業(yè)，不具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)。該公司自2021年起，租用其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠區(qū)空地，暫存、處置廢有機(jī)溶劑和廢堿液塑料桶等危險(xiǎn)廢物，且未落實(shí)“三防”措施。四川順應(yīng)動(dòng)力材料有限公司在未開展危險(xiǎn)廢物鑒別的情況下，將512噸氫氧化鐵廢渣按一般工業(yè)固廢處理，交不具備處置能力的丹棱縣卓達(dá)磚廠違規(guī)處置。

仁壽縣欣琦再生資源有限公司將廢堿液桶露天堆存于無(wú)“三防”措施的空地

（三）部門監(jiān)督管理不力

2022年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管的實(shí)施意見》，要求行政主管部門對(duì)《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。眉山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局任由企業(yè)自行填報(bào)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，既未對(duì)產(chǎn)生、接收、處置數(shù)據(jù)開展交叉對(duì)比審核，也未現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際情況，更未對(duì)虛假填報(bào)行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，全市生活污泥處置工作底數(shù)不清，漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象普遍，非法處置行為頻發(fā)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的2023年數(shù)據(jù)顯示，四川環(huán)能新型建材有限公司、乾豐公司生活污泥處置量分別為5757噸、655噸，但實(shí)際分別為6200余噸、1100余噸。

眉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)，明知乾豐公司不具備工業(yè)污泥處置資質(zhì)和技術(shù)能力，在園區(qū)工業(yè)污泥未開展危險(xiǎn)廢物鑒別的情況下，發(fā)函要求該公司接收?qǐng)@區(qū)工業(yè)污泥并進(jìn)行處置。

高新區(qū)管委會(huì)要求不具備處置資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)工業(yè)污泥進(jìn)行處置

三、原因分析

眉山市有關(guān)地方和部門對(duì)固體廢物處置工作重視不夠、底數(shù)不清，監(jiān)督管理缺位，違法違規(guī)行為多發(fā)。

甘孜州河道采砂監(jiān)管不力 違法違規(guī)問題突出

2024年7月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，甘孜州河道采砂規(guī)劃滯后、監(jiān)管缺位，違法違規(guī)問題屢禁不止。

一、基本情況

甘孜州是川西北生態(tài)示范區(qū)重要組成部分，是長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，境內(nèi)江河湖泊眾多、水系發(fā)達(dá)。全州納入河湖管理保護(hù)范圍的河流882條，砂石資源豐富，規(guī)劃開采長(zhǎng)度1731公里，開采總量2848萬(wàn)立方米。

二、主要問題

（一）工作長(zhǎng)期落空，采砂規(guī)劃缺位

《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》于2015年印發(fā)實(shí)施，規(guī)定河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制河道采砂規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施�！端拇ㄊ　粗腥A人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》規(guī)定，每年3月1日至6月30日為禁漁期，禁漁期內(nèi)禁止挖沙采石。

甘孜州有河道采砂任務(wù)的縣（市）平均規(guī)劃開采長(zhǎng)度101.8公里，其中理塘縣規(guī)劃開采長(zhǎng)度高達(dá)349.7公里�？刀ā�瀘定、九龍、雅江、德格、鄉(xiāng)城等6個(gè)縣（市）的五年采砂規(guī)劃在2023年底前已過期，新的采砂規(guī)劃仍未取得批復(fù)；康定、瀘定、雅江、德格等4個(gè)縣（市）的采砂規(guī)劃，違反有關(guān)規(guī)定，將絕大部分禁漁期納入可采期。

瀘定縣大渡河流域采砂規(guī)劃禁采期未包含全部禁漁期

（二）以疏浚之名，行采砂之實(shí)

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的實(shí)施意見》規(guī)定，河道清淤疏浚須報(bào)批后實(shí)施，疏浚砂需上岸綜合利用的，應(yīng)編制綜合利用方案，其中州管及以下河道由州級(jí)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，通過后報(bào)縣（市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2024年4月，九龍縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱九龍國(guó)投公司）未編制疏浚工程方案、疏浚砂綜合利用方案，在九龍河開采疏浚砂，并上岸綜合利用。九龍縣水利局在不具備審批權(quán)限、未向縣政府報(bào)批的情況下，越權(quán)違規(guī)批準(zhǔn)該疏浚行為。導(dǎo)致九龍國(guó)投公司在九龍河湯古段、呷爾段肆意采砂，砂石上岸數(shù)量不明。此外，雅江縣瑞鑫資源管理有限責(zé)任公司在疏浚砂綜合利用方案未獲批的情況下，于2023年4月至5月在臥龍寺溝采砂約5萬(wàn)噸，違規(guī)上岸加工銷售。

九龍國(guó)投公司以疏浚為名違規(guī)采砂

（三）違規(guī)出讓采砂權(quán)，違法處置國(guó)有資產(chǎn)

《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，河道采砂權(quán)出讓期限不得超過三年�！端拇ㄊ∵M(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的意見》明確，疏浚砂綜合利用收入作為財(cái)政非稅收入繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。

雅家埂河大木干溝口至海子凼段長(zhǎng)約7公里，其中3.86公里河道位于采砂規(guī)劃的禁采區(qū)。2024年3月，海螺溝景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海螺溝管委會(huì)）以河道綜合整治為由，一次性出讓上述河道清淤疏浚采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)18年，涉及砂石量460萬(wàn)立方米。同時(shí)，海螺溝管委會(huì)未將疏浚砂綜合利用收入繳入國(guó)庫(kù)，而是約定歸買受人所有，由買受人出資配套建設(shè)瀘定縣“9·5”地震災(zāi)后重建供水設(shè)施及行洪治理建設(shè)項(xiàng)目。

違規(guī)出讓河道清淤疏浚采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)

（四）日常監(jiān)管不力，違法問題屢禁不止

2021年以來，甘孜州13次發(fā)文要求加強(qiáng)河道采砂管理，開展10次專項(xiàng)整治行動(dòng)，但排查不全面，多數(shù)問題浮于表面，執(zhí)法監(jiān)管乏力，違法違規(guī)問題依舊突出。督察期間，甘孜州上報(bào)的43家河道采砂加工企業(yè)中，有28家未取得用地手續(xù)、10家無(wú)證取水、7家未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、6家未取得林草地占用手續(xù)。其中，康定市呷巴砂石加工場(chǎng)侵占立曲河河道5.46萬(wàn)平方米，20萬(wàn)噸砂石露天堆存、無(wú)抑塵措施，在立曲河無(wú)證取水。稻城縣俄倫砂石加工場(chǎng)無(wú)用地手續(xù)，生產(chǎn)設(shè)備、堆場(chǎng)侵占赤土河河道約1萬(wàn)平方米。

康定市呷巴砂石加工場(chǎng)侵占河道

三、原因分析

甘孜州部分地方和水利部門貫徹落實(shí)“兩山”理念有偏差，慢作為、亂作為，日常監(jiān)管缺位，違法違規(guī)采砂屢禁不止。

南充市一些地方建筑垃圾違規(guī)處置 監(jiān)督管理不力

2024年6月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，南充市一些地方建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃缺失，消納場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，資源化利用項(xiàng)目推進(jìn)不力，建筑垃圾處置能力不足，違法違規(guī)傾倒問題多發(fā)，生態(tài)環(huán)境問題突出。

一、基本情況

南充市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市、川東北區(qū)域中心城市，是四川省第二人口大市，城區(qū)常住人口約130萬(wàn)人。2022、2023年南充市城區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量分別為280萬(wàn)噸、324萬(wàn)噸，其中棄土產(chǎn)生量分別約為166萬(wàn)立方米、194萬(wàn)立方米。

南充市城區(qū)有順慶區(qū)元蹬子棄土場(chǎng)、觀音慈棄土場(chǎng)、畢家溝棄土場(chǎng)，以及高坪區(qū)隆源棄土場(chǎng)、嘉陵區(qū)蘇家溝棄土場(chǎng)5個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容1380萬(wàn)立方米，目前已堆存740萬(wàn)立方米，剩余庫(kù)容640萬(wàn)立方米。

二、主要問題

（一）專項(xiàng)規(guī)劃缺失，建設(shè)消納場(chǎng)所不規(guī)范

2020年，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂施行，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。南充市順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)的相關(guān)行業(yè)部門未牽頭制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，部分消納場(chǎng)所選址隨意、違規(guī)建設(shè)。高坪區(qū)隆源棄土場(chǎng)是城區(qū)規(guī)模最大的建筑垃圾消納場(chǎng)，設(shè)計(jì)庫(kù)容800萬(wàn)立方米，未辦理用地、建筑棄土處置核準(zhǔn)等手續(xù)，于2020年建成投運(yùn)。2024年3月，該場(chǎng)因違法占用林地被封場(chǎng)，已堆存建筑棄土約200萬(wàn)立方米。該棄土場(chǎng)封場(chǎng)后，南充市城區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾消納能力僅剩40萬(wàn)立方米，而近年城區(qū)建筑棄土年均產(chǎn)生量約180萬(wàn)立方米，缺口極大。

高坪區(qū)隆源棄土場(chǎng)歷史影像圖

（二）項(xiàng)目建設(shè)打折扣，資源化利用水平低

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導(dǎo)意見》，以及《南充市建筑垃圾管理和資源化利用工作方案》均要求，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率到2022年不低于50%，到2025年不低于80%。2020年，《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案（2021—2023年）》明確，2023年底前建成市本級(jí)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。該項(xiàng)目是南充市城區(qū)唯一的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

嘉陵區(qū)在未開展評(píng)估論證的前提下，縮減建設(shè)規(guī)模，將處置能力100萬(wàn)噸/年的“市本級(jí)建筑垃圾資源化新建利用項(xiàng)目”變更為60萬(wàn)噸/年的“南充云豐水泥有限公司建筑垃圾處理項(xiàng)目”，建成后實(shí)際處理量不到20萬(wàn)噸/年。其中，2022年和2023年處理量分別為15.18萬(wàn)噸、11.61萬(wàn)噸，南充市城區(qū)建筑垃圾資源化利用率分別為47.2%、48.2%，未完成目標(biāo)任務(wù)。

此外，該項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)等手續(xù)，未落實(shí)防揚(yáng)散、防流失等措施，上萬(wàn)噸建筑垃圾露天堆放。

南充云豐水泥有限公司建筑垃圾露天堆放

（三）違法違規(guī)傾倒，影響生態(tài)環(huán)境

2022年以來，南充市城區(qū)涉建筑垃圾行政處罰案件達(dá)250余件，但僅作行政處罰，未追溯源頭責(zé)任，違法傾倒時(shí)有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，中鐵十三局成達(dá)萬(wàn)項(xiàng)目在未辦理任何手續(xù)的情況下，將施工棄土傾倒于高坪區(qū)江陵鎮(zhèn)琴臺(tái)寺村，共侵占耕地、林地等約38畝。此外，國(guó)道G318嘉陵區(qū)白馬廟社區(qū)至石樓鄉(xiāng)段，隨處可見建筑垃圾。

嘉陵區(qū)石樓鄉(xiāng)建筑垃圾傾倒點(diǎn)

三、原因分析

南充市部分地方的相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾治理重視不夠，規(guī)劃缺位，履職不到位，工作推進(jìn)滯后，監(jiān)督管理缺位，建筑垃圾違法傾倒問題多發(fā)。

督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。 

來源：生態(tài)中國(guó)網(wǎng)綜合四川生態(tài)環(huán)境；圖文版權(quán)歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。