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2024年07月21日 20:16 江蘇
近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例！
焦作斌華環(huán)保水務(wù)篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2023年10月19日至20日，焦作市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)無(wú)人機(jī)連續(xù)2日的巡航飛行檢查，發(fā)現(xiàn)修武縣某牛肉有限公司污水處理站工作人員每日下午定時(shí)在污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣口活動(dòng)，使用金屬容器罩住采樣頭，將一根橘紅色軟管接入采樣口，并向采樣口注入清水，執(zhí)法人員立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，負(fù)責(zé)該公司污水處理運(yùn)營(yíng)的焦作斌華環(huán)保水務(wù)有限公司工作人員楊某某，因無(wú)法保證經(jīng)處理后的污水實(shí)現(xiàn)日均值達(dá)標(biāo)排放，遂利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施間隔2小時(shí)檢測(cè)一組數(shù)據(jù)、無(wú)流量時(shí)數(shù)據(jù)無(wú)效的規(guī)律，在開(kāi)始排放超標(biāo)污水前向采樣口注入清水，待2小時(shí)后檢測(cè)清水?dāng)?shù)據(jù)的同時(shí)開(kāi)始排放污水，以清水?dāng)?shù)據(jù)營(yíng)造污水達(dá)標(biāo)的假象；在排放污水接近2小時(shí)之際，楊某某又通過(guò)切斷污水排放，使超標(biāo)數(shù)據(jù)因沒(méi)有流量而不被記入有效數(shù)據(jù)，通過(guò)循環(huán)反復(fù)的干擾操作，實(shí)現(xiàn)日均值達(dá)標(biāo)排放的目的。
焦作斌華環(huán)保水務(wù)有限公司篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，焦作市生態(tài)環(huán)境局于2024年3月22日將該案移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年3月28日立案?jìng)刹�，并�?duì)犯罪嫌疑人楊某某采取刑事強(qiáng)制措施。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假手段奇多
監(jiān)測(cè)做假的核心就是出水不達(dá)標(biāo)或者為了偷排，截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)通報(bào)了多批自動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的典型案例，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)做假在造假這件事上，只有你想不到的，沒(méi)有做不到的......1）稀釋水樣，篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2021年4月12日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)韶關(guān)浩藍(lán)環(huán)�？萍加邢薰具M(jìn)行突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)樣方式由“水樣管進(jìn)樣”改為“標(biāo)樣管進(jìn)樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達(dá)標(biāo)水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備通過(guò)標(biāo)樣管采集塑料瓶中水樣進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站當(dāng)日對(duì)該公司的外排廢水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過(guò)排放限值6.9倍。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司污水處理技術(shù)負(fù)責(zé)人戴某實(shí)施了以廢水稀釋配制水樣替代實(shí)際外排廢水，篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣7000元。
2）利用奇偶時(shí)段廢水排放，干擾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2021年3月，寧波市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)分析污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)并結(jié)合排放口視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)長(zhǎng)期位于20-40m3/L的低位區(qū)間，且存在“奇數(shù)”時(shí)段廢水排放流量較小、水質(zhì)較清澈，“偶數(shù)”時(shí)間段廢水排放流量較大、水質(zhì)較渾濁的反常現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沉淀池到排放口的總排放管上設(shè)置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車(chē)間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數(shù)”時(shí)段排放高濃度廢水和“奇數(shù)”時(shí)段進(jìn)行稀釋排放，同時(shí)在廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣泵電源線上和污水處理設(shè)施氣浮池旁各裝有一個(gè)時(shí)控開(kāi)關(guān)。由于該企業(yè)篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為已涉嫌犯罪，生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間將案件移送公安部門(mén)追究刑事責(zé)任，目前2名相關(guān)責(zé)任人已被公安部門(mén)取保候?qū)?/span>。3）利用手電筒干擾COD校準(zhǔn)值，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2021年3月5日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局在對(duì)某紡織企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的外排廢水COD濃度高達(dá)1120mg/L，已經(jīng)超標(biāo)了4倍。然而在企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上，顯示的卻是“COD濃度未超標(biāo)”。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，使用手機(jī)手電筒對(duì)比色皿進(jìn)行了持續(xù)照射，提高了光強(qiáng)。因?yàn)镃OD自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，用的光強(qiáng)越高，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值也就越高，這樣就導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測(cè)廢水時(shí)，COD的數(shù)值就會(huì)降低。根據(jù)通報(bào)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬(wàn)元。此外，它還涉嫌環(huán)境污染犯罪，被移交給了公安機(jī)關(guān)處理。4）通過(guò)設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使監(jiān)測(cè)設(shè)備隨機(jī)生成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對(duì)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對(duì)疑似自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假點(diǎn)位開(kāi)展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，襄陽(yáng)博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備內(nèi)嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)。襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)日即對(duì)該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備予以扣押，并送至司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評(píng)測(cè)中心出具的司法鑒定意見(jiàn)認(rèn)為，送檢設(shè)備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲(chǔ)有5523條化學(xué)需氧量濃度儀器測(cè)量顯示值與理論計(jì)算值嚴(yán)重不符的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度超過(guò)排放限值0.56倍。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司污水處理站負(fù)責(zé)人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級(jí)管理員賬戶登錄化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，通過(guò)設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使設(shè)備隨機(jī)生成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺(tái)，致使該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，對(duì)其違反《排污許可管理?xiàng)l例》的行為處罰款50萬(wàn)元，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。5）使用COD去除劑，干擾在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2021年5月12日，根據(jù)公安機(jī)關(guān)模型預(yù)警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)興新天地環(huán)�？萍加邢薰鹃_(kāi)展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學(xué)需氧量去除劑”稀釋液通過(guò)塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測(cè)，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會(huì)干擾化學(xué)需氧量的測(cè)定過(guò)程，使測(cè)定結(jié)果偏低。
經(jīng)查，該公司廠長(zhǎng)夏某為降低化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學(xué)需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導(dǎo)致該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，目前已對(duì)4名嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。
最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標(biāo)準(zhǔn)》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
公安部4月29日發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標(biāo)準(zhǔn)》）將于5月15日正式實(shí)行，立案標(biāo)準(zhǔn)重新明確了環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229條規(guī)定， 環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員故意造假，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的環(huán)評(píng)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標(biāo)準(zhǔn)》，就是對(duì)故意造假的立案標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定。《立案標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)盡管不是故意造假，但是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)而造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的，也要判刑。因環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的22名責(zé)任人都被判刑。第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
- （一）給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；
- （二）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；
- （三）虛假證明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬(wàn)元以上且占實(shí)際數(shù)額百分之三十以上的；
- （四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過(guò)二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；
第七十四條 〔出具證明文件重大失實(shí)案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
- （一）給國(guó)家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的；
將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
- （一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
- （二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
- （三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
穩(wěn)增長(zhǎng) 提質(zhì)效 創(chuàng)新力 廣州水投：奮力譜寫(xiě)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章 廣州日?qǐng)?bào) 2024年02月19日 杜娟、周建恒 廣州地埋式生態(tài)化綠美凈水廠——健康城凈水廠 http://www.caom9.com/news/202407/22/157751.html 2024年《中國(guó)給水排水》第十五屆城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)邀請(qǐng)函暨報(bào)告論文征集同期舉辦：固廢、工業(yè)污泥處理處置大會(huì)（城市+工業(yè)污泥協(xié)同處置）水務(wù)環(huán)保集團(tuán)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)報(bào)告咨詢(xún)：王領(lǐng)全 13752275003 （微信同）負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）中國(guó)給水排水2024年大會(huì)技術(shù)報(bào)告邀請(qǐng)歡迎來(lái)自部委行業(yè)管理單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所、工程總承包（EPC）公司、水務(wù)集團(tuán)、水務(wù)（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業(yè)（園區(qū)）污水與污泥處理、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、智慧水務(wù)、污水資源化（再生水）利用、工業(yè)企業(yè)的水處理技術(shù)/管理專(zhuān)家等申請(qǐng)發(fā)言，作與會(huì)議主題相關(guān)的優(yōu)秀報(bào)告。【王領(lǐng)全 13752275003 主辦、協(xié)辦、報(bào)告等；中國(guó)給水排水2024年污泥大會(huì)（第十五屆）、污水大會(huì)（第八屆，合肥）技術(shù)報(bào)告邀請(qǐng)中】1、 轉(zhuǎn)發(fā)贈(zèng)送 中國(guó)給水排水電子期刊 ��！直播抽獎(jiǎng) 100份 中國(guó)給水排水電子期刊 ！！2、直播邀請(qǐng)排行榜前20名者，本人可以申請(qǐng)免費(fèi)參加中國(guó)給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)（第十五屆）或者申請(qǐng)免費(fèi)參加中國(guó)給水排水2024年污水大會(huì)（第八屆，合肥）。獎(jiǎng)品及會(huì)議聯(lián)系人：金晟 18622273726 （微信同號(hào)） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519。獎(jiǎng)品及會(huì)議聯(lián)系人：金晟 18622273726 （微信同號(hào)） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519中國(guó)給水排水2024年大會(huì)技術(shù)報(bào)告邀請(qǐng)（第九屆污水千人大會(huì)等、第十五屆污泥千人大會(huì)等技術(shù)報(bào)告正在征集中）轉(zhuǎn)發(fā)贈(zèng)送 中國(guó)給水排水電子期刊 ��！直播抽獎(jiǎng) 中國(guó)給水排水污泥千人大會(huì)技術(shù)報(bào)告正在征集中！多個(gè)典型參觀項(xiàng)目+院士專(zhuān)家 千人大會(huì)等您來(lái)！9月8-11日 廣州東方賓館見(jiàn)！http://www.caom9.com/news/202309/18/146950.html
