暨2023年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況新聞發(fā)布會
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。即將到來的六五環(huán)境日，將以“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”為主題。這一天，《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將施行。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向大家介紹解讀《條例》主要內(nèi)容和貫徹舉措，發(fā)布《2023年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》，并回答記者朋友們感興趣的問題。
出席今天新聞發(fā)布會的有：省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍先生、副廳長錢江先生，省發(fā)展改革委二級巡視員許偉先生，省自然資源廳副廳長孫衛(wèi)東先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長陳浩東先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長孫翔先生，省林業(yè)局副局長史新明先生。省人大常委會辦公廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席本場新聞發(fā)布會。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。
首先，請蔣巍廳長介紹《條例》主要內(nèi)容和貫徹舉措。
蔣�。ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表江蘇省生態(tài)環(huán)境廳感謝各媒體各位記者朋友長期以來對江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、理解和支持。去年，我省將《條例》作為地方立法的正式項(xiàng)目列入立法計(jì)劃，今年《條例》經(jīng)過審議，由省十四屆人大常委會第八次會議全票通過，將于今年6月5日正式施行。6月5日是“世界環(huán)境日”“中國環(huán)境日”，將施行時間定在這一天，充分體現(xiàn)了江蘇將在法治軌道上更好地推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的貫徹和落實(shí)。下面，我簡要介紹一下《條例》的有關(guān)情況和貫徹施行的打算。
一、立法背景和重大意義
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，尤其注重在法治軌道上推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，江蘇省本級現(xiàn)有地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)13件，各設(shè)區(qū)市相關(guān)法規(guī)48件。這些地方性法規(guī)涵蓋了大氣、地表水、土壤、噪聲、危險廢物、生態(tài)、海洋、濕地等主要環(huán)境要素，同時也對太湖、通榆河、長江、機(jī)動車這些重點(diǎn)流域和領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)立法。這些地方性法規(guī)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。當(dāng)前，我省進(jìn)入美麗江蘇建設(shè)新階段，對生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高要求。原有的《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》是1993年制定的，2018年被省人大常委會廢止。按照國家全面深化改革的要求，近年來很多制度應(yīng)運(yùn)而生。特別是在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，江蘇很多立法的實(shí)踐和法治的實(shí)踐都有了很大變化，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域需要具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“母法”。省委、省人大、省政府決定正式立法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級“母法”確立下來。按照省立法計(jì)劃，省生態(tài)環(huán)境廳從2021年啟動《條例》制訂工作，經(jīng)過三年調(diào)研立法準(zhǔn)備，終于出臺�？梢哉f《條例》的出臺，是我省生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)新的里程碑，具有十分重要的意義。
（一）制定《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措。習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循和科學(xué)指引，既是方法論，又是實(shí)踐論�！稐l例》通篇貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把其中的精神要義和實(shí)踐要求落實(shí)為具體制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管要求、法律責(zé)任等，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在江蘇生態(tài)環(huán)境立法實(shí)踐中的具體成果。
（二）制定《條例》是推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的強(qiáng)大保障。省委十四屆四次全會和2023年召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會全面貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，提出要推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，充分展現(xiàn)江蘇的自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻江蘇之美、區(qū)域善治之美。這五個美構(gòu)成了美麗江蘇的基本特質(zhì)。《條例》緊緊圍繞美麗江蘇建設(shè)的部署安排建立完善制度，以法律的善治為推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
（三）制定《條例》是提升我省生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的客觀要求。近年來，我省深入推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省工作，持續(xù)推出一系列行之有效的創(chuàng)新性做法，需要通過立法將相關(guān)做法固化為制度和規(guī)范，進(jìn)一步在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)�！稐l例》為打擊違法犯罪行為、推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供法律依據(jù)�！稐l例》圍繞強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉大目標(biāo)，通過法治手段，系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立完善制度，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，更好推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
二、貫徹落實(shí)《條例》的舉措
《條例》共7章84條，主要內(nèi)容和貫徹施行的做法是：
（一）壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。在政府責(zé)任方面，《條例》第四條規(guī)定，地方各級政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；第五條規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保工作力量，加大生態(tài)環(huán)保財政投入，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)保重大問題；第五十三條規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長江船舶污染防治，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全，在政府職能里面都予以充分體現(xiàn)。部門責(zé)任方面，《條例》第六條規(guī)定建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單制度，明確部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任，規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)保工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織方面，《條例》第七條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保工作納入網(wǎng)格化社會治理，建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)制止生態(tài)環(huán)境違法行為；第八條規(guī)定開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員，做好園區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。
根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，我們將組織開展問題排查，加強(qiáng)自查自糾，切實(shí)發(fā)現(xiàn)整改一批突出生態(tài)環(huán)境問題；把中央生態(tài)環(huán)保督察和省級生態(tài)環(huán)保督察有力結(jié)合起來，發(fā)揮督察的法治利劍作用。近年來，我們深入開展了省級生態(tài)環(huán)保督察，督促地方政府、省有關(guān)部門和省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改，扎實(shí)推進(jìn)問題的解決，就是通過強(qiáng)化法律的施行，壓緊壓實(shí)政府部門及企業(yè)等各方主體責(zé)任。
（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。和舊版相比，新修訂的《條例》最大的變化是增加了“生態(tài)”二字，專設(shè)“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”篇章，全面規(guī)定生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葍?nèi)容，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作將有法可依。生態(tài)保護(hù)方面，《條例》第四十條規(guī)定，建立自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單制度；第三十二條規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)定期開展生態(tài)狀況調(diào)查，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公開生態(tài)狀況；第三十四條規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全長江等重要江河湖庫的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展水生態(tài)狀況評價；第三十七條規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。生物多樣性保護(hù)方面，《條例》第三十六條規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動計(jì)劃，開展生物多樣性監(jiān)測，編制生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單。生態(tài)環(huán)境損害賠償方面，《條例》第四十六條規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任，明確可以開展替代修復(fù)；第四十七條規(guī)定，損害發(fā)生后需要索賠磋商的，政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，明確可以開展簡易評估認(rèn)定和簡易磋商。損害擔(dān)責(zé)的法律規(guī)定更加深入。
根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，我們將持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)生態(tài)狀況調(diào)查評估，建立健全陸域海域調(diào)查監(jiān)測評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）監(jiān)測評價，推進(jìn)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)、多類型生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，出臺自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單2.0版，扎實(shí)開展長江水生態(tài)考核試點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，印發(fā)實(shí)施《江蘇省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動綱要（2023-2035年）》，謀劃建設(shè)生物多樣性保護(hù)重大工程項(xiàng)目，推動生物多樣性本底調(diào)查“全覆蓋”；制定第二批江蘇省生物多樣性名錄和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，加快生物多樣性觀測體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，深化案例實(shí)踐，推進(jìn)行政處罰與損害賠償無縫銜接，依法應(yīng)賠盡賠；推行全流程簡易辦理和多元賠償修復(fù)，確保受損生態(tài)環(huán)境得到充分修復(fù)。
（三）持續(xù)強(qiáng)化污染防治。水污染防治方面，《條例》第五十二條規(guī)定，長江、太湖等重要流域的人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防治總磷污染。大氣污染防治方面，第五十五條規(guī)定，包裝印刷、木材加工、紡織等企業(yè)要使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等；第五十六條規(guī)定，建筑工地、碼頭等應(yīng)當(dāng)防治揚(yáng)塵污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，第五十九條規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村水環(huán)境治理等。
根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治，深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動，確保長江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，通江支流水質(zhì)穩(wěn)步改善；對全省列入國家美麗河湖建設(shè)清單的168條河流、18個湖泊持續(xù)開展美麗河湖建設(shè)。扎實(shí)開展新一輪太湖綜合治理，研究出臺太湖流域禁止限制的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)目錄，制定實(shí)施好一二級保護(hù)區(qū)企業(yè)關(guān)閉淘汰、轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃，盡快完成涉磷企業(yè)的排查整治；實(shí)施太湖、滆湖清淤，構(gòu)建太湖湖濱消納圈和沿岸攔截圈，推動太湖重現(xiàn)碧波美景，重回國家良好湖泊的行列。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，深入推進(jìn)清潔替代工作，以工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，對具備替代條件的，列入治理清單，推進(jìn)實(shí)施低VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）原輔材料清潔替代，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs的涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，開展“清潔城市行動”，實(shí)施降塵考核，推進(jìn)建筑工地落實(shí)“六個百分之一百”的要求，深入推進(jìn)港口碼頭封閉式料倉建設(shè)，完善干散貨碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深入治理港口大氣污染物排放。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理管控和農(nóng)村生活污水資源化利用，提升既有設(shè)施的運(yùn)行水平；加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，年內(nèi)要完成納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治并實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收銷號；開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治提升專項(xiàng)行動，在小散養(yǎng)殖區(qū)推進(jìn)畜禽糞污集中收集處置中心建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。
（四）不斷加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法�！稐l例》第四十九條第二款規(guī)定，禁止排污單位偷排，拓寬以逃避監(jiān)管的方式排放污染物違法行為法律責(zé)任的內(nèi)涵，嚴(yán)厲打擊偷排違法行為；第六十三條第一款規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)對其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報告等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，對弄虛作假的運(yùn)維機(jī)構(gòu)和治理機(jī)構(gòu)將予以處罰；第六十七條第三款規(guī)定，排污單位對可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患應(yīng)當(dāng)制定治理方案，及時消除隱患，并設(shè)置未整改、不實(shí)整改的法律責(zé)任。
根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，我們將以嚴(yán)的基調(diào)、“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊惡意違法犯罪行為，組織開展打擊危險廢物非法處置、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和廢水偷排直排違法犯罪專項(xiàng)行動，辦理一批典型案件，綜合運(yùn)用行政處罰、撤銷資質(zhì)、禁止從業(yè)等法律手段，嚴(yán)懲惡意環(huán)境違法行為；按照《條例》新的規(guī)定，對于排污單位未制定整改方案或者未消除環(huán)境風(fēng)險隱患的，依法給予行政處罰，全面加強(qiáng)環(huán)境安全風(fēng)險的防控。
（五）加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施�！稐l例》第五十九條規(guī)定地方各級政府要支持農(nóng)村生活污水處理、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農(nóng)田退水治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；第六十五條第一款規(guī)定地方各級政府及有關(guān)部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織建設(shè)污水處理及配套管網(wǎng)、固體廢物、危險廢物收集處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
根據(jù)《條例》和相關(guān)規(guī)定，我們將強(qiáng)化水污染物平衡核算，推動各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，按照省統(tǒng)一部署，以每年不低于5%的比例提升全省污水收集率，計(jì)劃到2025年，全省城市建成區(qū)污水集中收集處理率達(dá)到80%以上，有條件的縣級市要達(dá)到全收集的要求；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)分盡分；全面開展規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，試點(diǎn)開展農(nóng)田退水治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率。同時也持續(xù)推進(jìn)包括危險廢物利用處置能力在內(nèi)的一系列結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
接下來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，全方位加強(qiáng)《條例》的宣傳和教育，把《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、培訓(xùn)范疇，通過制作宣傳視頻、印發(fā)宣傳手冊、開展送法進(jìn)企入園等活動大力宣傳《條例》，推動法規(guī)制度落地落實(shí)，推動法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，始終在法治的軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以當(dāng)表率做示范走在前的擔(dān)當(dāng)，凝聚全面推進(jìn)人與自然和諧共生美麗江蘇建設(shè)的強(qiáng)大動力和合力，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大的貢獻(xiàn)。
在此，我再一次向各家媒體、各位新聞界朋友表示衷心感謝！希望大家監(jiān)督我們的工作，提出寶貴意見。謝謝大家！
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝蔣巍廳長。接下來，請錢江副廳長發(fā)布《2023年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》。
錢江（省生態(tài)環(huán)境廳副廳長）：記者朋友們，大家好！根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，今天我們正式發(fā)布《2023年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》（以下簡稱《公報》）。
2023年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以美麗江蘇建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5年均濃度為33微克/立方米，連續(xù)3年達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為79.6%，同比提升0.6個百分點(diǎn)，PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率均達(dá)到國家考核目標(biāo)要求；國考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例達(dá)92.9%，同比提升1.9個百分點(diǎn)，無劣于Ⅴ類斷面，連續(xù)2年達(dá)到優(yōu)級水平，達(dá)到國家指標(biāo)計(jì)劃要求。長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，主要入江支流、淮河干流和京杭大運(yùn)河江蘇段各斷面水質(zhì)全部達(dá)到或好于Ⅲ類；全省縣級及以上城市集中式飲用水水源地的取水水質(zhì)全部達(dá)到或好于Ⅲ類。太湖總體水質(zhì)為Ⅳ類，連續(xù)第16年實(shí)現(xiàn)安全度夏，水質(zhì)藻情為近十六年以來最好，上半年首次達(dá)到良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域海水優(yōu)良面積比例達(dá)92.7%，為有監(jiān)測記錄以來最好值，入海河流國考斷面年均水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例為97.0%。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中有進(jìn)，連續(xù)四年在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲得優(yōu)秀等次。
自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面。全省生態(tài)質(zhì)量達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。長江、太湖和淮河三大流域共監(jiān)測到淡水水生生物975種，淡水水生生物環(huán)境質(zhì)量有所提升。近岸海域和潮間帶共監(jiān)測到海洋水生生物390種，海洋水生生物環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
土壤和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面。土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好，“十四五”期間國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)778個監(jiān)測點(diǎn)位中，污染物含量低于風(fēng)險篩選值的點(diǎn)位占比94.7%。開展空氣質(zhì)量監(jiān)測的136個村莊，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為81.3%；184個縣域地表水監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例為88.6%；530個農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位中，污染物含量低于風(fēng)險篩選值的點(diǎn)位占比94.3%。
聲環(huán)境質(zhì)量方面。全省設(shè)區(qū)市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.5分貝，夜間噪聲平均等效聲級為47.3分貝，晝、夜間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量均為三級。全省設(shè)區(qū)市功能區(qū)聲環(huán)境晝、夜間平均達(dá)標(biāo)率分別為95.4%和85.8%。
輻射環(huán)境和固體廢棄物處置方面。全省輻射環(huán)境66個國控點(diǎn)和222個省控點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果表明：環(huán)境γ輻射劑量率處于天然本底漲落范圍內(nèi)，空氣、土壤、水體和生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常，環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測結(jié)果低于《電磁環(huán)境控制限值》的公眾曝露控制限值。全省共建成危險廢物集中處置設(shè)施109座，危險廢物集中處置能力306.5萬噸/年，同比增長13.8%；全省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)共8家，拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品613.6萬臺。
我先簡要介紹這些情況，詳情請參閱《公報》全文。
另外，今年以來，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。截至5月28日，全省優(yōu)良天數(shù)比率為79.9%，同比2023年上升1.6個百分點(diǎn)。1-4月，全省地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例同比上升1.9個百分點(diǎn)，太湖湖體平均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，湖體總磷濃度同比下降9.6%。
以上就是去年和今年以來全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體情況，謝謝大家！
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝錢江副廳長。下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。
中國環(huán)境報記者：剛才在發(fā)布中，蔣廳長介紹了《條例》的主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施打算，能否進(jìn)一步介紹一下，在確保責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的具體打算？
蔣�。ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長）：謝謝您的提問。習(xí)近平總書記指出，法律制度的生命力在于執(zhí)行。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾會形成“破窗”效應(yīng)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣�！稐l例》作為地方性法規(guī)，作了很多法律責(zé)任規(guī)定，在責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理方面，進(jìn)行了有針對性的規(guī)定，就是要確保各項(xiàng)責(zé)任落地落實(shí)。在源頭防控方面，《條例》規(guī)定要編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、編制生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、實(shí)施區(qū)域限批等，就是明確源頭管控的責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)的保育和保護(hù)。近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，我們將認(rèn)真落實(shí)文件要求，和自然資源部門加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步對接好國土空間規(guī)劃底圖和用途，提升在空間利用保護(hù)方面的協(xié)同性。此外，對于存在未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、未完成污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)的6種情形，按照《條例》規(guī)定，將暫停審批新增重點(diǎn)污染物、對生態(tài)有較大影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件，就是通過以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展要求，倒逼綠色發(fā)展、改善環(huán)境。在監(jiān)管執(zhí)法方面，《條例》規(guī)定建立掛牌督辦制度，省級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境主管部門對符合一定條件的生態(tài)環(huán)境突出問題予以掛牌督辦、提級督辦，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。將環(huán)境守法記錄好、保護(hù)效果好、信用評價好的企事業(yè)單位納入正面清單，給予包括減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次、重污染天氣停限產(chǎn)豁免等支持性政策，體現(xiàn)“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會形成生態(tài)環(huán)境守法自覺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省有5000多家企業(yè)通過分級分類享受了正面激勵。在考核監(jiān)督方面，《條例》從內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、公益訴訟監(jiān)督、公民監(jiān)督等方面作出全面規(guī)定。比如，規(guī)定省和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)考核其所屬部門及下級政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作完成情況，考核結(jié)果作為對干部考核評價的重要依據(jù)。規(guī)定縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市以及省人民政府每年要向同級人大或其常委會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，主動接受人大監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)、符合條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的損害社會公共利益行為可提起公益訴訟，也是更好推動“損害擔(dān)責(zé)”法律責(zé)任的可操作和落到實(shí)處。在充分調(diào)動公眾參與方面，《條例》規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑，向主管部門和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。同時規(guī)定廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的輿論監(jiān)督；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動有關(guān)污染物集中處理設(shè)施向公眾開放，鼓勵重點(diǎn)排污單位向公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施。立法上有推動的實(shí)踐，我們在用好法律的同時，也更好的把法律精神貫穿到執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中。對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，也依法按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
美麗中國建設(shè)是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作突出位置，開展全方位全地域全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理，由被動應(yīng)對到主動作為，由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者，由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變�！稐l例》施行，為美麗江蘇建設(shè)提供了重要法治保障。我們要從法的精神中找到執(zhí)法著力點(diǎn)，更好推動美麗江蘇建設(shè)。我就回答這些。謝謝記者朋友的提問！
我蘇網(wǎng)記者：2023年，江蘇省制定了一系列水環(huán)境的源頭治理措施，實(shí)施效果如何？今年將如何持續(xù)推進(jìn)？
錢江（省生態(tài)環(huán)境廳副廳長）：謝謝您的提問。去年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為指引，深入貫徹全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，剛才全省生態(tài)環(huán)境狀況公報發(fā)布了去年國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到92.9%，超額完成國家和省定目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)兩年達(dá)到優(yōu)級水平。太湖水質(zhì)藻情達(dá)到2007年以來最好水平，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)安全度夏。歸納起來，我覺得主要有四個方面措施和成效。一是以分類收集分質(zhì)處理為抓手，鞏固工業(yè)污染防治。加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，完成全省200多座城鎮(zhèn)污水處理廠和4000多家納管城鎮(zhèn)污水處理廠工業(yè)企業(yè)的評估，新增工業(yè)廢水處理能力50萬噸/日，新增工業(yè)廢水管網(wǎng)493.75公里。二是以水污染物平衡核算為抓手，強(qiáng)化生活污染治理。去年全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力83萬噸/日，新改建污水管網(wǎng)1872公里。三是以循環(huán)生態(tài)化改造為抓手，突破農(nóng)業(yè)面源治理瓶頸。我省出臺《江蘇省池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放兩年行動計(jì)劃》，分批完成全省規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。截至去年年底，全省累計(jì)完成農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造面積46.6萬畝、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積131.6萬畝。四是以主要入湖河流整治為抓手，削減入太湖污染負(fù)荷。突出太湖的重要性和特殊性，以15條主要入湖河流為起點(diǎn)，進(jìn)一步識別上游25條有匯水關(guān)系的關(guān)聯(lián)骨干河道，對40條重點(diǎn)河道組織開展監(jiān)測溯源，制定“一河一策”提升水質(zhì)，精準(zhǔn)推進(jìn)河流整治。2023年，15條主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，一二級支浜全面消劣，總磷、總氮入湖通量同比下降2.9%和25.5%，為近十年最低。
今年，我們將在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等污染源頭治理的基礎(chǔ)上，更加突出流域的系統(tǒng)治理。一是深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動，確保長江干流水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅱ類、通江支流水質(zhì)穩(wěn)步改善。按照“三水統(tǒng)籌”要求，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)“一地一策”開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。二是全面推進(jìn)新一輪太湖綜合治理。將新一輪太湖綜合治理行動百項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。以減磷控氮為主攻方向，深化上游湖西片區(qū)綜合治理，全面加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升精準(zhǔn)治污水平。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化涉磷企業(yè)整治，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”，力爭早日實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。三是統(tǒng)籌實(shí)施江北運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。聚焦江北運(yùn)河及沿線重點(diǎn)湖泊，協(xié)同推進(jìn)控源截污、生態(tài)修復(fù)，確保一江清水北送、確保飲用水安全、確保重點(diǎn)湖泊不發(fā)生大面積藍(lán)藻湖泛，提升江北運(yùn)河沿線生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。我就回答這些。謝謝！
省廣電總臺融媒體新聞中心記者：《條例》對推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作了具體規(guī)定。請問，我省在碳達(dá)峰碳中和政策體系建設(shè)方面有哪些進(jìn)展？
許偉（省發(fā)展改革委二級巡視員）：感謝您的提問，也感謝媒體朋友對我省碳達(dá)峰碳中和的持續(xù)關(guān)注和宣傳報道�！稐l例》第五章專章規(guī)定綠色低碳發(fā)展，提出“建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)，推動能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變”。省發(fā)展改革委立足自身職能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，做好《條例》貫徹落實(shí)工作。一是堅(jiān)持全省一盤棋，統(tǒng)籌部署、分類施策，加快構(gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的“1+1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系，出臺相關(guān)配套政策。加快出臺碳達(dá)峰專項(xiàng)實(shí)施方案、保障方案，制定全省碳達(dá)峰碳中和年度工作要點(diǎn)，推動13個設(shè)區(qū)市碳達(dá)峰行動方案出臺。二是構(gòu)建江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系，印發(fā)《江蘇省產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)實(shí)施意見》，提出要全鏈條推動我省產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、核算、標(biāo)識認(rèn)證和應(yīng)用場景開發(fā)，并明確兩階段目標(biāo)、七個重點(diǎn)任務(wù)、五項(xiàng)保障措施。三是積極創(chuàng)建示范試點(diǎn)，印發(fā)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》，鼓勵支持重點(diǎn)城市、園區(qū)、企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，形成一批可操作可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗(yàn)，助力全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。印發(fā)《江蘇�。ń┝闾籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南（暫行）》，指導(dǎo)（近）零碳園區(qū)培育與建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展水平。組織申報首批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，鹽城市、蘇州工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲首批國家級試點(diǎn)稱號。聚焦源頭減碳、過程降碳、末端固碳，推薦一批國家級綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，5個項(xiàng)目入選《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單（第一批）》。支持鹽城市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，協(xié)調(diào)低（零）碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、綠電溯源、新型電力系統(tǒng)等相關(guān)工作。
下一步，我委將緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)《條例》具體要求，切實(shí)承擔(dān)“雙碳”協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作。一是把推動“雙碳”工作作為經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，開展省雙碳試點(diǎn)示范，推動產(chǎn)品碳足跡等工作。二是堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。三是把能源革命作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵抓手，立足我省能源資源稟賦，推動能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。四是加強(qiáng)監(jiān)測與評估，運(yùn)用新技術(shù)新手段加強(qiáng)對能源消費(fèi)、碳排放和美麗江蘇建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)測與評估，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。
中新社記者：《條例》專門設(shè)置“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”這一章，明確自然資源部門統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。請問用意是什么？自然資源部門近年來做了哪些工作？如何貫徹落實(shí)《條例》？
孫衛(wèi)東（省自然資源廳副廳長）：感謝您的提問。近年來，省自然資源廳深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從四個方面，推動國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效：一是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，優(yōu)先劃定耕地保護(hù)目標(biāo)5990.27萬畝、永久基本農(nóng)田5345.02萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線面積1.82萬平方千米�！督K省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》全國首家獲得國務(wù)院批復(fù)，省級國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃提出構(gòu)建“五區(qū)三帶”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局，統(tǒng)籌編制省重大工程三年行動計(jì)劃，科學(xué)引領(lǐng)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。二是嚴(yán)格自然資源保護(hù)和節(jié)約集約利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)耕地凈增加。大陸自然岸線保有率為35.8%，完成國家前期部署的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全省共建成綠色礦山107家。保障全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等42個項(xiàng)目用地4.35萬畝，組織開展北沿江高鐵等42個重大項(xiàng)目不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證。三是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。成功申報國家山水工程，已實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積超56萬畝，首創(chuàng)布局省級山水示范工程。高質(zhì)量完成長江沿線廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)1.71萬畝，太湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)礦山國家示范工程生態(tài)修復(fù)超2萬畝。先后實(shí)施連云港、鹽城、南通、啟東等4個國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，共完成退養(yǎng)還濕3.5萬畝、濕地修復(fù)2.4萬畝。20個國家試點(diǎn)和16個省級示范國土空間全域綜合整治項(xiàng)目全面開工建設(shè)，已完成農(nóng)用地整理39萬畝，建設(shè)用地整理2.94萬畝，生態(tài)修復(fù)3萬畝。四是探索開展創(chuàng)新試點(diǎn)。開展縣域范圍國土空間全域土地綜合整治探索，全省首個全縣域試點(diǎn)已在蘇州吳江啟動。邵伯湖西濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選“中國山水工程”首批典型案例，南京湯山礦坑公園入選全國礦山生態(tài)修復(fù)典型案例，連云港市連島入選全國首批“和美海島”，第二屆江蘇省最美生態(tài)保護(hù)修復(fù)9個案例在2023全球?yàn)I海論壇會議上發(fā)布。持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制2個國家級和16個省級試點(diǎn)，4個案例入選自然資源部典型案例。
《條例》的出臺是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神的有力舉措，我廳將立足部門職責(zé)，以實(shí)際行動推動《條例》貫徹落實(shí)，助力我省在推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化中走在前、做示范。一是持續(xù)優(yōu)化國土空間格局。加快健全國土空間規(guī)劃體系，細(xì)化空間管控和環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，不斷提升生態(tài)環(huán)境和空間品質(zhì)，推動形成“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的“兩心三圈四帶”國土空間總體格局，把省域國土空間布得更“優(yōu)”。二是持續(xù)強(qiáng)化資源保護(hù)和要素保障。采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控要求，共同做好生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。提高土地、海洋、礦產(chǎn)等資源要素配置效益，推進(jìn)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡保”，把資源安全底線守得更“牢”。三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以規(guī)劃為引領(lǐng)、以“山水工程”為重點(diǎn)、以國土空間全域綜合整治為抓手、以海洋保護(hù)修復(fù)為突破，加快構(gòu)建從陸域到海域、從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，把美麗江蘇底色繪得更“綠”。四是持續(xù)深化體制機(jī)制試點(diǎn)創(chuàng)新。更大力度探索多元化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，深入開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例評選，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，形成全社會共同參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的合力，把自然資源資產(chǎn)權(quán)益護(hù)得更“好”。謝謝大家！
人民網(wǎng)記者：森林對保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，請問省林業(yè)部門近年來開展了哪些重點(diǎn)工作？另外，江蘇作為全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，河流水系發(fā)達(dá)，濕地資源豐富。請問在實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)方面主要開展了哪些工作？
史新明（省林業(yè)局副局長）：謝謝這位記者朋友的提問。林業(yè)部門是生態(tài)文明建設(shè)的重要部門，在貫徹實(shí)施《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中承擔(dān)著重要職責(zé)。近年來，我們圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓了四個方面工作：一是科學(xué)實(shí)施國土綠化。積極組織開展造林綠化活動，推進(jìn)全民義務(wù)植樹，抓好森林資源保護(hù)，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治，為全省高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色基底。目前，我省建成國家森林城市9個，全國綠化模范市、縣（市、區(qū)）46個，全省林木覆蓋率達(dá)24.09%。二是抓好全省自然保護(hù)地管理。全省現(xiàn)有各級各類自然保護(hù)地211個，包括自然保護(hù)區(qū)31個、風(fēng)景名勝區(qū)22個、濕地公園76個、森林公園68個、地質(zhì)公園11個、海洋公園3個。我們切實(shí)加強(qiáng)管理保護(hù)，把我省自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最豐富的區(qū)域保護(hù)起來。三是加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)。主要是做好我省天然分布的珍稀瀕危野生動植物及其生境的保護(hù)。目前，我省有陸棲脊椎動物628種，其中國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物46種、二級113種；高等植物3700余種，其中林業(yè)部門管理的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，有銀縷梅、金錢松、獨(dú)花蘭等15種。四是組織實(shí)施全省濕地保護(hù)修復(fù)工作。我結(jié)合剛才記者朋友提的第二個問題一并回答。濕地作為自然界中一種重要的生態(tài)系統(tǒng)，在維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境等方面具有不可替代的作用。
正如記者朋友所講，江蘇是全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，得天獨(dú)厚的資源稟賦，讓全省濕地總面積達(dá)到了312萬公頃、居全國第6位。濕地是江蘇一張亮麗名片。近年來，我們圍繞濕地保護(hù)修復(fù)，開展了一系列具有開創(chuàng)性的實(shí)踐，為全國濕地保護(hù)貢獻(xiàn)了江蘇經(jīng)驗(yàn)，概括起來就是“一穩(wěn)、四增、六率先”。
“一穩(wěn)”，就是濕地總量保持穩(wěn)定。全省實(shí)行濕地總量管控，依法協(xié)調(diào)保護(hù)利用，省域范圍內(nèi)濕地生態(tài)空間總體保持穩(wěn)定。
“四增”，一是濕地生態(tài)修復(fù)面積不斷增大，全省修復(fù)長江、太湖等區(qū)域濕地約100萬畝，濕地生態(tài)服務(wù)功能逐步好轉(zhuǎn)。二是自然濕地保護(hù)率不斷增高，通過新建濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等，全省自然濕地保護(hù)率由2011年底的25.9%增長到目前的65.1%。三是濕地生物多樣性不斷增加，全省麋鹿達(dá)7840頭，“微笑天使”江豚達(dá)122頭，朱鹮首次在我省野化放歸，青頭潛鴨、震旦鴉雀、東方白鸛等珍稀瀕危物種逐漸“復(fù)蘇”。四是濕地保護(hù)國際影響力不斷增強(qiáng)，常熟市、鹽城市建成國際濕地城市，大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)、鹽城珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)和淮安白馬湖濕地公園列入國際重要濕地名錄，黃（渤）海候鳥棲息地成為我國第一處濱海濕地類的世界自然遺產(chǎn)。
“六率先”，主要是在濕地保護(hù)上的一些創(chuàng)新做法，一是率先將自然濕地保護(hù)率作為地方黨委政府工作考核指標(biāo)；二是率先將重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并納入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍；三是率先開展?jié)竦毓珗@、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)；四是率先建立濕地生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測體系；五是率先開展小微濕地、鄉(xiāng)村濕地建設(shè)；六是率先開設(shè)濕地自然學(xué)校。
今年我省在濕地保護(hù)上還有兩件大事，一是新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》于今年5月1日起施行；二是《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。下一步，我們將按照新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》和《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)打造大美濕地，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更大的林業(yè)力量。以上就是我的回答。謝謝！
中國江蘇網(wǎng)記者：加強(qiáng)生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重要內(nèi)容。請問省住建部門在此方面有哪些工作進(jìn)展和打算？
陳浩東（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）：感謝這位記者的提問，也感謝各位媒體朋友對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持。污水和垃圾治理是《條例》第四章“環(huán)境污染防治”里面的重要內(nèi)容。
近年來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作，取得了積極成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高。到2023年底，全省建成城鎮(zhèn)污水處理廠886座，處理能力2237萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約7.98萬公里，縣級以上城市污水處理廠出水全部執(zhí)行一級A或更高標(biāo)準(zhǔn)，城市（縣城）污水處理率達(dá)97.36%，全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本全運(yùn)行；全省生活垃圾處理設(shè)施總量達(dá)91座，日處理能力達(dá)到了10.07萬噸，其中生活垃圾焚燒廠64座，日處理能力8.89萬噸，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。二是系統(tǒng)治理工作不斷深化。聚焦污水排放源頭管控和收集管網(wǎng)等難點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，深入開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容，以達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)為重要抓手的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動，全省累計(jì)完成約3900平方公里的污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)，約占全省城市建成區(qū)面積的70%，城市污水處理廠進(jìn)水BOD濃度也比2020年提高約6毫克/升。積極推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集和分質(zhì)處理，此項(xiàng)工作由我廳和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合推進(jìn)，已經(jīng)給4000多家排入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水進(jìn)行了專門評估、分類處置。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施的體系建設(shè)，全省開展生活垃圾分類小區(qū)一共2.5萬個，生活垃圾分類覆蓋率超過95%。開展垃圾填埋場積存滲濾液處理攻堅(jiān)，推動實(shí)施填埋場規(guī)范封場和生態(tài)修復(fù)工程，共消除積存垃圾滲濾液120萬噸，完成17座垃圾填埋場封場和修復(fù)工程。三是長效管護(hù)工作不斷加強(qiáng)。在累計(jì)整治城市黑臭水體609個、基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體消除目標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)城市水體長效巡查管護(hù)和季度水質(zhì)監(jiān)督檢測，鞏固水體治理成效，積極推動河道水岸聯(lián)動環(huán)境提升和水體消劣提質(zhì)行動。目前共建成112條濱水空間提升示范河道，努力再現(xiàn)人水和諧的美麗水鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)模樣。
下一步，我們將圍繞《條例》貫徹實(shí)施，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作。一是深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動。經(jīng)省政府同意，今年我們和生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快提升城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理水平的工作方案》，要求加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)整治提升攻堅(jiān)行動，持續(xù)加強(qiáng)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，建立健全達(dá)標(biāo)區(qū)長效管理機(jī)制，到2025年，全省縣級以上城市建成區(qū)60%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”，其中蘇南地區(qū)達(dá)到80%，并且要建設(shè)一批達(dá)標(biāo)城市。加強(qiáng)排水戶源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)排水許可管理制度，對排水戶實(shí)施分級分類精細(xì)化管理，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集和分質(zhì)處理，提升污水集中收集率，力爭到2025年，全省城市生活污水集中收集率平均達(dá)到80%，其中，蘇南地區(qū)達(dá)88%、蘇中地區(qū)達(dá)75%、蘇北地區(qū)達(dá)70%。落實(shí)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理要求，爭取2025年太湖流域百強(qiáng)縣能夠率先實(shí)現(xiàn)城市生活污水全收集全處理。二是鞏固城市黑臭水體整治成效。深入落實(shí)《江蘇省全面消除城市黑臭水體三年攻堅(jiān)行動方案（2023-2025年）》要求，聚焦雨天溢流污染等重難點(diǎn)問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過實(shí)施雨污分流改造、源頭海綿設(shè)施建設(shè)以及溢流污染調(diào)蓄處理等措施，加大治理力度，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體動態(tài)排查、動態(tài)消除。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，按季度開展水質(zhì)監(jiān)督檢測，發(fā)揮好“河長制”作用，加強(qiáng)水體日常巡查和管護(hù)，推動水體實(shí)現(xiàn)常治久清。三是穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類全鏈條處理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾分類小區(qū)質(zhì)效提升、垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”、有害垃圾區(qū)域全量統(tǒng)籌處理；實(shí)施生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)提升專項(xiàng)行動，推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施多功能、綜合型建設(shè)改造和收運(yùn)體系集約化、精細(xì)化運(yùn)行；完善垃圾處理設(shè)施體系，加快補(bǔ)齊廚余垃圾、裝修垃圾處理能力短板，不斷提高垃圾治理減量化、資源化、無害化水平。我就回答這么多。謝謝！
農(nóng)民日報記者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域。請問在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了哪些進(jìn)展成效，下一步重點(diǎn)工作考慮有哪些？
孫翔（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問。正如您所言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村五大振興，其中之一就是生態(tài)振興。
近年來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。主要取得了五個方面進(jìn)展成效。一是化肥農(nóng)藥減量增效。完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，加強(qiáng)施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具推廣，每個縣在糧食和經(jīng)濟(jì)作物上均建立省級化肥減量增效示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)和化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買、定額制使用，建設(shè)病蟲害綠色防控縣7個、基地125個，推動科學(xué)用藥進(jìn)萬家。2023年，全省化肥、農(nóng)藥施用量分別較2020年削減超過2個百分點(diǎn)和1.5個百分點(diǎn)。二是畜禽糞污資源化利用全面推開。建立4400多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整治提升清單，推動配套完善糞污收集處理設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)做好糞污資源化利用臺賬。全省畜禽糞污綜合利用率超過95%。三是水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖加快推廣。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，會同省生態(tài)環(huán)境廳出臺池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖產(chǎn)能和尾水達(dá)標(biāo)排放水平不斷提升。2023年全省完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造60萬畝，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)6個，累計(jì)達(dá)16個。四是農(nóng)田廢棄物回收處置水平不斷提升。支持各地統(tǒng)籌安排秸稈機(jī)械化還田和離田收儲利用，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率分別超過95%和89%。五是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，常年組織“四清一治一改”村莊清潔行動和村莊垃圾清理專項(xiàng)行動，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造率超過90%。
下一步，我們將以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。一是聚焦投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，科學(xué)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置利用，推動生態(tài)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，統(tǒng)籌強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。三是加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全域整治、改善提升，研究制訂長效管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，推動農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)本兼治、常治長清。
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，《條例》明確要求，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的輿論監(jiān)督，請大家?guī)椭龊霉ぷ�。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝大家！
