國務(wù)院新聞辦公室于2024年4月22日下午3時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉、國庫司司長李先忠、預(yù)算司司長王建凡出席發(fā)布會，介紹2024年一季度財政收支情況，并答記者問。

會上，財政部預(yù)算司司長王建凡表示，2024年，財政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項債券投向領(lǐng)域，增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍。

同時，指導(dǎo)地方圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點投向領(lǐng)域做好專項債券項目儲備工作，嚴(yán)格落實專項債券禁止類項目清單。聯(lián)合相關(guān)部門布置地方報送2024年新增專項債券項目需求，目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項目加強審核把關(guān)，提高項目儲備質(zhì)量。

2024年一季度，各地在提前下達(dá)的新增專項債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行專項債券，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域項目建設(shè)，發(fā)揮了專項債券資金強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關(guān)，同時也在提高專項債項目質(zhì)量、加強項目前期準(zhǔn)備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)�？傮w仍然是符合預(yù)期的。

下一步，財政部將會同相關(guān)部門指導(dǎo)地方合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導(dǎo)保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

詳情如下：

一、情況介紹階段

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君：女士們、先生們，下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們進行一季度例行經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布，邀請到財政部副部長王東偉先生，請他為大家介紹2024年一季度財政收支情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：財政部國庫司司長李先忠先生，預(yù)算司司長王建凡先生。下面，先請王東偉先生介紹情況。

王東偉：女士們，先生們，媒體朋友們，大家下午好！很高興又和大家見面了，特別感謝各位媒體朋友長期以來對財政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。首先我通報一下今年一季度財政收支有關(guān)情況。

今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和全國“兩會”精神，落實《政府工作報告》決策部署，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效。持續(xù)用好財政政策空間，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合運用多種政策工具，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一季度，財政收支運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)出以下三方面特點：

一是財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。一季度，全國一般公共預(yù)算收入60877億元，同比下降2.3%�？鄢�特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。特殊因素就是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。全國稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長。

二是文旅消費、先進制造業(yè)等行業(yè)稅收較快增長。服務(wù)業(yè)方面，與居民消費關(guān)聯(lián)性較高的住宿和餐飲業(yè)稅收增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%，反映出居民消費活力正在不斷釋放。制造業(yè)方面，一季度制造業(yè)稅收收入同比下降，扣除前述去年同期制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)等不可比因素影響后，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。盡管受不可比因素影響，但制造業(yè)部分細(xì)分行業(yè)稅收仍呈增長態(tài)勢，表現(xiàn)良好。如，鐵路運輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機制造業(yè)稅收收入增長6.8%。

三是重點支出得到較好保障。各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，加快預(yù)算下達(dá)和增發(fā)國債資金使用，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，大錢大方，小錢小氣，集中財力辦大事。一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長2.9%。主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5614億元，增長12.1%；農(nóng)林水支出5185億元，增長13.1%；住房保障支出2049億元，增長7.8%。

下一步，財政部將扎實實施好積極的財政政策，強化財政管理監(jiān)督，把加強宏觀調(diào)控、著力擴大內(nèi)需、培育發(fā)展新動能、防范化解風(fēng)險有機結(jié)合起來，進一步提升財政政策質(zhì)效，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

一季度財政收支的總體情況，我就先介紹到這兒。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

二、媒體提問階段

新華社記者：剛剛王部長介紹到，一季度財政支出增長2.9%，重點支出得到了有效保障�？煞裾埬�進一步具體介紹一下相關(guān)的支出情況？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問。一季度，各級財政部門在嚴(yán)格落實過緊日子要求、嚴(yán)控一般性支出的同時，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域支出的保障力度，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元。特別是，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費用、抬高支出基數(shù)的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長，這實屬不易，體現(xiàn)了積極的財政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。這里有三點我具體給大家介紹一下：

一是增發(fā)國債資金已于年初全部下達(dá)。2023年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達(dá)到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

二是轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)超八成。2024年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。今年全國人大批準(zhǔn)2024年中央預(yù)算后，財政部按照預(yù)算法規(guī)定，及時組織做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。截至4月上旬，2024年中央部門預(yù)算已全部批復(fù)到位，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達(dá)完畢。

三是財政支出進度合理加快。一季度，全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、住房保障等支出進度較快，其中社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

這個問題我就回答這么多，謝謝。

中國財經(jīng)報記者：有媒體報道，近期投資者積極認(rèn)購儲蓄國債，部分銀行出現(xiàn)了“一債難求”的情況。請問如何看待這一現(xiàn)象？謝謝。

李先忠：謝謝記者的提問。儲蓄國債代表的是國家信譽，保本保息、收益穩(wěn)定，長期以來受到廣大投資者青睞。從今年3月、4月儲蓄國債發(fā)行情況看，總體平穩(wěn)，但確實存在局部的供需矛盾。要說明這個問題，就涉及儲蓄國債的品種和發(fā)行組織，在這里我簡要介紹一下。目前，儲蓄國債分為憑證式和電子式兩種。其中：

憑證式儲蓄國債通過銀行網(wǎng)點柜面銷售，因為各網(wǎng)點的客戶群不同，需求也不一樣，目前銷售額度在各網(wǎng)點之間靈活調(diào)劑還存在一定困難，造成部分網(wǎng)點出現(xiàn)供需矛盾。比如，在3月份憑證式儲蓄國債發(fā)行過程中，某大型商業(yè)銀行北京分行首日總體銷售進度是70%，每一期國債銷售一共是10天，首日銷售進度是70%，但是在北京的466個網(wǎng)點中有14個網(wǎng)點在半小時內(nèi)售罄，就可能造成在網(wǎng)點柜面排隊的部分投資者沒有買到國債。

電子式儲蓄國債既可以在柜面銷售，也可以通過網(wǎng)上（手機）端銷售，銷售額度可以在不同銀行、銀行內(nèi)不同網(wǎng)點間，以及柜面和網(wǎng)上（手機）端靈活調(diào)劑。據(jù)統(tǒng)計，60歲以上的投資者占儲蓄國債投資者的比例達(dá)55%，這部分投資者偏好在柜面購買，為了更好地保障這部分傳統(tǒng)客群的購債需求，電子式儲蓄國債在發(fā)行首日銷售額度向柜面適度傾斜，首日柜面銷售額度占各銀行基本銷售額度的60%。因此，柜面認(rèn)購需求基本能夠得到滿足。

4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲蓄國債關(guān)注度進一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲蓄國債，發(fā)行首日即售出計劃發(fā)行額的99.7%，進度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看，多數(shù)銀行銷售時長超過2小時。網(wǎng)上（手機）端因可同時容納更多投資者購買，銷售更加集中，部分銀行網(wǎng)上（手機）端出現(xiàn)了瞬時的供需矛盾，32家銀行的網(wǎng)上（手機）端銷售時長平均約半小時，但是有2家銀行銷售時長持續(xù)不到1分鐘，基本上是秒光，另有7家銀行是6分鐘內(nèi)售罄。

為了進一步滿足投資者購債需求，下一步，我們將采取以下四項措施：一是密切關(guān)注儲蓄國債的供需關(guān)系變化和銷售情況，研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。“一債難求”核心就是需求旺盛，供給相對不足，所以我們下一步要研究適當(dāng)增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進一步調(diào)降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎(chǔ)上，不斷提升電子式儲蓄國債的信息化服務(wù)水平，穩(wěn)步增加電子式儲蓄國債網(wǎng)上（手機）端銷售額度。同時，加大宣傳，引導(dǎo)更多的投資者通過網(wǎng)上（手機）端購債，改進購債體驗。四是會同有關(guān)部門，進一步優(yōu)化憑證式儲蓄國債的額度分配機制，更好地匹配有實際需求的網(wǎng)點，并研究優(yōu)化憑證式和電子式兩種儲蓄國債發(fā)行比例的中長期安排，更好地滿足投資者購債需求。

我就介紹這些。謝謝。

第一財經(jīng)記者：去年四季度，中央財政增發(fā)了萬億元國債，能否具體介紹一下國債資金的使用分配下達(dá)情況？以及在加強資金監(jiān)管方面，財政部有哪些舉措？謝謝。

王建凡：謝謝你的提問。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)報全國人大常委會審查批準(zhǔn)，2023年四季度增發(fā)國債1萬億元，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，這對整體提升我國抵御自然災(zāi)害能力、更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。財政部認(rèn)真抓好貫徹落實，細(xì)化工作方案，扎實有序做好各項工作。

一是周密組織國債發(fā)行工作。在全國人大常委會審查批準(zhǔn)增發(fā)國債方案后，財政部及時調(diào)整四季度國債發(fā)行計劃，優(yōu)化國債發(fā)行窗口和期限品種結(jié)構(gòu)，動員國債承銷團成員做好應(yīng)債準(zhǔn)備，保障增發(fā)國債順利發(fā)行，足額籌集資金。在各有關(guān)方面協(xié)同配合下，2023年底前順利完成1萬億元國債的發(fā)行任務(wù)。

二是抓好國債資金分配下達(dá)。國家發(fā)展改革委、財政部會同相關(guān)部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審核工作。根據(jù)專項工作機制確定的項目清單，財政部在今年2月份將1萬億元增發(fā)國債資金全部提前下達(dá)地方，并督促指導(dǎo)地方及時落實到具體單位和項目，根據(jù)項目建設(shè)進度加快安排使用，盡快形成實物工作量。

三是做好增發(fā)國債資金調(diào)度。財政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨調(diào)撥機制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元，今年1-2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元，兩個5000億元，實際上1萬億元已經(jīng)全部調(diào)度給地方，確保各地不因資金影響項目建設(shè)進度。

四是建立國債資金監(jiān)管制度。財政部制定《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，規(guī)范國債資金分配使用，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對增發(fā)國債項目資金進行全流程監(jiān)管，推動各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促使地方規(guī)范使用資金，提高使用效益。

下一步，財政部將積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)地方加快推進項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，今年一季度中央財政出臺了一些支持經(jīng)濟增長新動能的政策舉措。請介紹一下有關(guān)情況，下一步還有哪些政策考慮？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問，這個問題我來回答。確確實實，中央財政高度重視培育經(jīng)濟增長新動能，大力予以支持。我從以下幾個方面作簡要介紹：

一是著力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中央財政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，支持加快推進關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補短板”“鍛長板”，促進新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近期，我們將會同工信部等部門一道，實施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”；啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作，2024年安排資金30億元，支持首批20個左右試點城市“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

二是著力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。中央財政聚焦數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持，包括支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到13.7%。2023年，我們安排30億元，支持30個試點城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推動解決中小企業(yè)面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題。今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點范圍。下一步，我們將會同有關(guān)部門啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造，促進交通設(shè)施智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

三是著力擴大促進內(nèi)需。打好財稅政策組合拳，支持實施推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。圍繞居民消費升級方向，統(tǒng)籌存量政策和新增政策，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，培育新的消費增長點；支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，提升消費服務(wù)保障水平。近期，我們還將會同有關(guān)部門啟動實施縣域充換電設(shè)施補短板工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。

四是著力推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。我們統(tǒng)籌用好增發(fā)國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅資金等政策工具，推動重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)。比如，2022年以來，累計安排資金137億元，支持2個批次25個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，推動降低綜合物流成本。

下一步，我們將會同有關(guān)部門支持部分大中城市實施城市更新行動，開展地下管網(wǎng)更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，進一步補齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，更好地發(fā)揮政府投資的拉動效應(yīng)。我就回答這么多。謝謝。

彭博新聞社記者：我的問題是，今年以來，地方專項債發(fā)行偏慢是什么原因？預(yù)計從什么時候開始提速？謝謝。

王建凡：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)揮地方政府債券作用，拉動有效投資，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，2023年12月，財政部依法履行審批程序，向各地提前下達(dá)了部分2024年新增地方政府債務(wù)限額。

2024年，財政部會同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項債券投向領(lǐng)域，增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍，引導(dǎo)地方加大對“國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”、“5G融合應(yīng)用設(shè)施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學(xué)生宿舍”等領(lǐng)域的支持力度，進一步謀劃經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應(yīng)強、群眾期盼、早晚要干的重大項目；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍，進一步發(fā)揮專項債券撬動作用。同時，指導(dǎo)地方圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點投向領(lǐng)域做好專項債券項目儲備工作，嚴(yán)格落實專項債券禁止類項目清單。聯(lián)合相關(guān)部門布置地方報送2024年新增專項債券項目需求，目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項目加強審核把關(guān)，提高項目儲備質(zhì)量。

2024年一季度，各地在提前下達(dá)的新增專項債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行專項債券，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域項目建設(shè)，發(fā)揮了專項債券資金強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應(yīng)對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設(shè)資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關(guān)，同時我們也在提高專項債項目質(zhì)量、加強項目前期準(zhǔn)備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)模總體仍然是符合預(yù)期的。

下一步，財政部將會同相關(guān)部門指導(dǎo)地方合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導(dǎo)保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。謝謝。

光明日報記者：當(dāng)前，春耕春播進入關(guān)鍵時期，請問今年以來中央財政支持春耕備耕的情況如何？有什么新的舉措？謝謝。

王東偉：謝謝你的提問，這個問題我來回答。一年之計在于春，春耕生產(chǎn)對于穩(wěn)定全年農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)具有重要意義。中央財政強化資金政策保障，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金已經(jīng)下達(dá)，支持實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開門紅。這里有幾點給大家講一下：

第一，注重在“地”上多維用力，支持夯實糧食生產(chǎn)根基。主要有三項措施：一是加大資金投入。指導(dǎo)地方用好2023年底增發(fā)的國債資金2249億元，高質(zhì)高效推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造提升等項目，今年通過轉(zhuǎn)移支付等繼續(xù)予以支持，建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。二是提高補助標(biāo)準(zhǔn)。將中央財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的畝均補助標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到2400元，同時取消地方對產(chǎn)糧大縣的資金配套要求。三是擴大支持范圍。安排52億元將黑土地保護性耕作實施面積擴大到1億畝。安排40億元將鹽堿地綜合利用試點從2個省份擴大到12個省份，堅持“以種適地”與“以地適種”相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。

第二，注重在“技”上多向發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。主要也有三點：一是支持糧油大面積單產(chǎn)提升。安排40億元支持實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，推廣應(yīng)用密植、精播等增產(chǎn)技術(shù)。安排34億元，支持開展糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效行動，加快良田良種良機良法良制系統(tǒng)集成。二是支持種業(yè)振興行動。安排110億元，持續(xù)支持推進玉米、大豆等重點品種種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點，實施制種大縣獎勵等政策。三是支持農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用。今年安排246億元支持農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，加力實施農(nóng)機報廢更新。剛才講新一輪大規(guī)模設(shè)備以舊換新，農(nóng)機的報廢更新也是其中一項。

第三，注重在“服”上多點助力，支持完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。主要包括：一是加大社會化服務(wù)的支持。安排88億元支持各地開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，助力破解“誰來種地”難題。二是夯實農(nóng)業(yè)人才基礎(chǔ)。安排58億元支持實施國家神農(nóng)英才計劃、“頭雁”計劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育等，加快打造與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)人才隊伍。三是強化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。安排42億元獎補資金，支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系圍繞糧食生產(chǎn)、加工、流通等創(chuàng)新完善擔(dān)保產(chǎn)品。截至3月底，在保項目有113萬個、在保余額達(dá)到3980億元。

第四，注重在“策”上綜合用力，健全種糧收益保障機制。有四點：一是保障種糧農(nóng)民收益。安排1852億元繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼，提高小麥、早秈稻最低收購價。落實國產(chǎn)大豆壓榨加工獎補政策，穩(wěn)定種豆預(yù)期。二是強化糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。產(chǎn)糧大縣的獎勵資金今年安排了571億元，實現(xiàn)了“十九連增”。安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼562億元，全面實施三大糧食作物完全成本和種植收入保險政策。三是全力支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。農(nóng)業(yè)春耕的時候，小麥開展“一噴三防”非常重要，我們提前下達(dá)16億元做好這個工作。一季度還下達(dá)10多億元，支持應(yīng)對雨雪冰凍和干旱影響。加強農(nóng)作物病蟲害態(tài)勢研判，近期還要下達(dá)相關(guān)的防控資金。四是健全多元化投入機制，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，創(chuàng)新投入方式，與金融政策聯(lián)動，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)。

我就回答這么多，謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞記者：我國政府采購規(guī)模巨大，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和促進作用。想請問一下，下一步政府采購在推動創(chuàng)新、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有何新舉措？謝謝。

李先忠：謝謝您的提問。近年來，財政部積極發(fā)揮政府采購在支持科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)和鄉(xiāng)村振興等方面的作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下一步，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷建立健全符合國際規(guī)則的政府采購政策體系。今年，主要做好三件事：

一是研究建立合作創(chuàng)新政府采購制度。合作創(chuàng)新采購，指的是對于目前市場上沒有的、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入，先購買研發(fā)服務(wù)，再購買研發(fā)產(chǎn)品。我們把這種新的采購方式特點概括為“兩給兩共”：既對供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險”、“共同開拓初始市場”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。這種方式有利于推動創(chuàng)新產(chǎn)品從需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣的一體化管理，更好地支持應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。前期，財政部研究起草了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，并公開征求了各方意見，現(xiàn)已具備出臺條件，擬于近期印發(fā)。

二是繼續(xù)完善政府綠色采購政策。近年來，為促進建筑行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，財政部會同相關(guān)部門制定了政府采購支持綠色建材、促進建筑品質(zhì)提升的政策，在一些地方開展了試點。今年將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大政策實施范圍，試點城市將由48個擴大到100個，綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品由75種增加至100種，進一步加大對綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的支持力度。同時，進一步深化、拓展對其他類綠色產(chǎn)品政府采購支持政策，對符合條件的綠色產(chǎn)品強化強制采購或優(yōu)先采購的政策措施，持續(xù)發(fā)揮政府綠色采購的示范引領(lǐng)作用。

三是持續(xù)推動政府采購平等對待內(nèi)外資企業(yè)政策落地落實。政府采購對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁、平等對待，是我們一貫堅持的政策取向。2021年，財政部印發(fā)了《關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》，對此又專門作出重申和強調(diào)。下一步，我們將加強對采購人、采購代理機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，聚焦區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)等問題，持續(xù)開展專項清理，加大執(zhí)法力度，依法懲治各類違法違規(guī)行為。此外，我們還將借鑒國際通行做法，研究制定政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，更好保障平等對待內(nèi)外資企業(yè)的政策在政府采購領(lǐng)域落地落實。我就回答這些。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者：政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬億元。請問，財政部在超長期特別國債方面開展了哪些工作？下一步有什么考慮？

王建凡：謝謝你的提問。發(fā)行超長期特別國債是黨中央、國務(wù)院著眼戰(zhàn)略全局作出的重大戰(zhàn)略部署，對推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。經(jīng)全國人民代表大會審查批準(zhǔn)，財政部已經(jīng)將2024年超長期特別國債收支納入2024年預(yù)算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準(zhǔn)備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案。

下一步，財政部將持續(xù)抓好貫徹落實，與有關(guān)方面密切協(xié)同配合，做好超長期特別國債各項工作。

一是根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。我們將結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應(yīng)建設(shè)項目的實施周期，科學(xué)設(shè)計發(fā)行品種期限，實現(xiàn)與項目期限的合理匹配。同時，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實保障特別國債項目資金需求。

二是加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

三是結(jié)合超長期特別國債資金實際，研究建立監(jiān)管機制，加強對資金分配、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。謝謝。

謝應(yīng)君：最后一個問題。

極目新聞記者：宏觀數(shù)據(jù)顯示，今年一季度經(jīng)濟整體持續(xù)回升向好。請問，下階段積極的財政政策將從哪些方面著力，鞏固經(jīng)濟向好勢頭？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年《政府工作報告》明確，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從一季度收支情況來看，財政政策靠前發(fā)力，政策效能正在加快釋放，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支持。下一步，財政部將重點從六個方面持續(xù)發(fā)力：

一是全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。對標(biāo)國家戰(zhàn)略需求，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度，推動加快實施一批國家重大科技項目，支持開展顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，并統(tǒng)籌運用好財政專項資金和政府投資基金等政策工具，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

二是著力支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好相關(guān)國債資金、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，帶動擴大社會有效投資。同時，落實完善財稅支持政策，積極推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，促進擴大國內(nèi)消費。

三是積極支持改善和增進民生福祉。教育方面，重點增加高中教育投入，保障學(xué)生資助資金需求。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學(xué)前教育普及普惠和職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。推進中國特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。社保方面，加大對基本養(yǎng)老保險基金補助力度，推動提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，做好困難群眾救助工作。環(huán)保方面，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這里面有兩點非常重要，我給大家介紹一下，一是設(shè)立“三北”工程建設(shè)補助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點項目；另一個是設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，促進資源綜合利用。

四是更高水平保障糧食和能源安全。進一步加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，資金規(guī)模實現(xiàn)“十九連增”，更加有效地調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。同時，加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策支持力度，加大對大宗農(nóng)產(chǎn)品的保險保障。積極支持做好能源保供穩(wěn)價，促進可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展，支持鼓勵非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量，多措并舉提升能源保障能力。

五是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實完善財稅政策，大力推動新型城鎮(zhèn)化，支持地方推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動實施重大區(qū)域戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域的支持力度。

六是加強預(yù)算執(zhí)行管理和財政運行監(jiān)測。指導(dǎo)督促地方和部分部門抓緊將已下達(dá)的預(yù)算，細(xì)化實化到具體項目上，讓政策的效能能夠盡快地釋放出來，資金使用的效益能夠充分發(fā)揮出來。同時加強對財政收支分析研判，加強對基層“三保”運行監(jiān)測，堅決落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，強化預(yù)算執(zhí)行約束，促進財政資金安全規(guī)范使用。

在做好上述六方面工作的同時，還要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，加快化債方案推進實施，分類推進地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

這個問題我就回答這么多。謝謝。

謝應(yīng)君：感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與。今天的發(fā)布會就到這里。