2023年英國(guó)污水泄漏量創(chuàng)新高，泰晤士河受影響。英國(guó)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，泰晤士河水中大腸桿菌含量達(dá)到驚人水平。輿論關(guān)注英國(guó)最大水務(wù)公司，泰晤士水務(wù)公司，其被指控向該河流排放污水。去年6月，該公司傳出巨額債務(wù)危機(jī)的消息，目前負(fù)債超過(guò)180億英鎊。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，英國(guó)是最早推行PPP的國(guó)家之一，并率先啟動(dòng)英國(guó)特色的PPP—PFI。“英國(guó)PFI模式產(chǎn)生了泰晤士水務(wù)”，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受央視中國(guó)之聲關(guān)于我國(guó)特許新規(guī)的解讀采訪時(shí)，也將英國(guó)PFI模式以及泰晤士水務(wù)作為案例，進(jìn)行解讀和分析。

2023年英國(guó)污水泄漏量創(chuàng)新高，泰晤士河受影響。英國(guó)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，泰晤士河水中大腸桿菌含量達(dá)到驚人水平。輿論關(guān)注泰晤士水務(wù)公司，其被指控向該河流排放污水。

據(jù)BBC消息，自2023年6月，泰晤士水務(wù)公司就已傳出巨額債務(wù)危機(jī)的消息，目前負(fù)債超過(guò)180億英鎊。如果這家公司破產(chǎn)，也許意味著一連串的債務(wù)暴雷。

多年來(lái)，泰晤士河水務(wù)一直在對(duì)其處理污水污染和泄漏的問(wèn)題上飽受詬病，也面臨著改善其業(yè)績(jī)的壓力。據(jù)BBC報(bào)道，該公司比英國(guó)任何其他水務(wù)公司漏水更多，每天從其管道中流失的水相當(dāng)于250個(gè)奧運(yùn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的游泳池。

有媒體報(bào)道指出，這凸顯這家經(jīng)營(yíng)公共事業(yè)的公司在私有化多年之后，面臨的生死抉擇。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，英國(guó)是最早推行PPP的國(guó)家之一，并率先啟動(dòng)英國(guó)特色的PPP—PFI。也一度有觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)水務(wù)行業(yè)私有化，更精確的表述應(yīng)該是市場(chǎng)化改革，是最典型、最成功的例子，但在實(shí)際操作過(guò)程中，很多問(wèn)題被暴露出來(lái)。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，泰晤士水務(wù)公司私有化始于35年前。“政府堅(jiān)稱，私有化以來(lái)，投資增加了一倍，效率的提高抑制了賬單的增加。”然而英媒稱，在私有化之初，這些公司沒(méi)有負(fù)債。但經(jīng)歷多年通貨膨脹、股東又極少注入新資金后，自來(lái)水公司面臨越來(lái)越大的財(cái)務(wù)壓力，甚至將投資空缺轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，特許經(jīng)營(yíng)是PPP的兩種主要類型之一，其主要特征是特許經(jīng)營(yíng)者擁有排他性權(quán)利，承擔(dān)需求風(fēng)險(xiǎn)，收益主要來(lái)自使用者付費(fèi)。而PFI模式也被認(rèn)為是低效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和過(guò)度負(fù)債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，為了進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，我國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，是2015年以來(lái)，對(duì)《管理辦法》首次進(jìn)行修訂，修訂后的新辦法將從2024年5月1號(hào)起施行。

E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受央視中國(guó)之聲采訪解讀時(shí)，也以英國(guó)PFI模式及泰晤士水務(wù)作為例子進(jìn)行了解讀。他表示：“英國(guó)PFI模式產(chǎn)生了泰晤士水務(wù)，但是在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有太多的聲音。所以從國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)踐來(lái)看，PFI相對(duì)較難操作，對(duì)國(guó)情要求極高，即使在國(guó)外沒(méi)有形成普遍的模式。而特許經(jīng)營(yíng)作為法國(guó)模式，現(xiàn)在走到了東南亞、南美等，大部分的發(fā)展中國(guó)家都在使用。”（相關(guān)鏈接：央視中國(guó)之聲采訪發(fā)改委于司吳研及薛濤談特許新規(guī)，附專文解讀）

央視中國(guó)之聲采訪薛濤，解讀特許經(jīng)營(yíng)管理辦法新規(guī)

關(guān)于PPP的發(fā)展改革歷程及PFI相關(guān)分類和理解，薛濤在2016年11月發(fā)布于財(cái)政部ppp中心微信公號(hào)的相關(guān)ppp四分類的文章中，作了詳細(xì)的介紹。（詳見(jiàn)鏈接：薛濤：環(huán)保PPP年度盤(pán)點(diǎn)，分類后的頂層思考與產(chǎn)業(yè)變局。）此外，薛濤在《薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》一書(shū)中，也有更詳細(xì)的闡述。

據(jù)《泰晤士報(bào)》消息稱，英國(guó)政府還在密切關(guān)注另外四家水務(wù)公司，擔(dān)心他們可能步泰晤士水務(wù)公司后塵，也陷入財(cái)政危機(jī)。

《衛(wèi)報(bào)》稱，為了避免更大的社會(huì)危機(jī)出現(xiàn)，英國(guó)政府已經(jīng)“準(zhǔn)備隨時(shí)介入”這家為1500萬(wàn)英國(guó)人提供服務(wù)的公司。該公司面臨重新國(guó)有化。然而《金融時(shí)報(bào)》稱，要將該行業(yè)重新國(guó)有化，可能面臨“令人望而卻步”的成本。

據(jù)悉，泰晤士水務(wù)是于1989年由泰晤士水務(wù)局私有化后改制成立的股份公司，是英國(guó)最大的供水和廢水治理服務(wù)公司，為倫敦和東南地區(qū)等多個(gè)地區(qū)的1500萬(wàn)人提供公共供水及污水處理，負(fù)責(zé)一系列的水管理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，職能包括處理流域內(nèi)的供水、排水及污水處理。