近日十堰市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知。

建設(shè)目標(biāo)

依托綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的定位優(yōu)勢(shì)，以流域綜合治理統(tǒng)籌推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，提升城市發(fā)展與固體廢物管理水平，推進(jìn)各類固體廢物全過(guò)程精細(xì)化管理與多部門(mén)協(xié)同治理。

➤到2024年，60%的縣(市、區(qū))通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)工業(yè)源、社會(huì)源固體廢物產(chǎn)生量逐步減少，生活垃圾、社會(huì)源危廢、醫(yī)療廢物等收運(yùn)體系逐步健全，生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾資源化利用等短板能力穩(wěn)步提升。

➤2025年底，所有縣市區(qū)全部完成“無(wú)廢城市”建設(shè)，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度顯著下降，綜合利用水平顯著提高，收集、貯存、處置設(shè)施短板顯著提升，存量固體廢物有序減少。固體廢物管理體制機(jī)制逐步完善，“無(wú)廢城市”管理制度和技術(shù)體系初步建立，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系基本建成。全市基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無(wú)增長(zhǎng)、資源無(wú)浪費(fèi)、設(shè)施無(wú)缺口、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒的固體廢物治理格局。

主要任務(wù)

推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)十堰市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

推動(dòng)汽車及制造產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快汽車制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，形成“數(shù)字化車間+示范智能工廠+燈塔工廠”培育梯隊(duì)。到2025年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有1到2家企業(yè)達(dá)到或接近燈塔工廠水平。

培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造中藥材種植、加工和開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代中草藥產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮武當(dāng)山龍頭作用，著力推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)“兩區(qū)三帶”旅游整體發(fā)展。

大力發(fā)展清潔能源。重點(diǎn)開(kāi)展可再生能源電解水制氫試點(diǎn)，支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。

2 強(qiáng)化源頭減量，夯實(shí)綠色制造能力穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。推動(dòng)房縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，支持十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展全省近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造;力爭(zhēng)到2030年，單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度下降30%以上，國(guó)家級(jí)綠色制造示范企業(yè)不低于12家。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，降低行業(yè)廢水排放總量及污染物排放強(qiáng)度。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)占比達(dá)100%。

持續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“綠滿十堰”行動(dòng)，建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山創(chuàng)建體系。

3 聚焦重點(diǎn)行業(yè)，提升利用處置能力完善工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，建立一般工業(yè)固體廢物管理電子臺(tái)賬。

提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。加快先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70%以上。

提升報(bào)廢汽車資源綜合利用水平。加快張灣區(qū)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解處理和鄖西縣汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成每年超5萬(wàn)輛的報(bào)廢汽車及廢舊動(dòng)力電池規(guī)�；�回收、分選處理能力。

推進(jìn)污水處理廠污泥資源化利用。推動(dòng)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)污泥焚燒無(wú)害化處理。到2025年，城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到95%以上。

4 加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)。

開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品資源化提質(zhì)行動(dòng)。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+個(gè)體回收+回收基地+信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量構(gòu)建現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。加快發(fā)展以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年底，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)，推動(dòng)農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接。

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。

實(shí)施三產(chǎn)融合示范工程。因地制宜建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村和特色旅游小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年，全市國(guó)家和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到20個(gè)以上，培育20個(gè)由龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，打造1個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。

2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)。到2025年底，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。

推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。借鑒宜昌市“田園牧歌”模式，集中打造一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。

推動(dòng)廢舊農(nóng)膜資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。

因地制宜推動(dòng)尾菜資源利用。

3 開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門(mén)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1 源頭減量，健全生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。分階段推進(jìn)生活垃圾分類收集全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年底，中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率保持100%，中心城區(qū)居民生活垃圾分類覆蓋率保持100%。

完善城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系。逐步提升改造更新現(xiàn)有35座各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，增設(shè)站內(nèi)垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)功能。

提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。到2025年，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。

加快推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”主體培育。開(kāi)展“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢社區(qū)”“無(wú)廢商超”“無(wú)廢電商”“無(wú)廢飯店”“無(wú)廢景區(qū)”等生活領(lǐng)域“無(wú)廢細(xì)胞”工程建設(shè)。到2025年，建成“無(wú)廢細(xì)胞”200個(gè)，85%以上的縣市區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)達(dá)到“無(wú)廢機(jī)關(guān)”要求。

積極推廣綠色節(jié)能交通工具。到2025年，建成城市綠色貨運(yùn)停靠點(diǎn)不低于100個(gè)，全市新增和更新的城市公交車、出租車100%使用新能源汽車，新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到80%以上。

全面深化禁塑限塑工作。

2 合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式。推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物處理企業(yè)，探索回收利用新技術(shù)和新模式。到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

3 補(bǔ)齊短板，推動(dòng)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施提檔升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾零填埋。到2025年，全市生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到65%以上。

推動(dòng)園林綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。以景區(qū)、公園、林場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。

大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用

1 規(guī)范工程建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展完善綠色建筑運(yùn)行管理。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求。

鼓勵(lì)推廣綠色低碳建筑。打造綠色建筑示范區(qū)，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市城市核心區(qū)等城市新區(qū)新建建筑達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2025年，新建建筑100%實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

2 聚焦重點(diǎn)工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，開(kāi)展裝配式現(xiàn)場(chǎng)建筑工作配置試點(diǎn)工作。到2025年，裝配式建筑面積占全市新建建筑面積不低于30%。

3 加強(qiáng)應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)。

加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用政策指導(dǎo)。

加大綠色建材推廣力度。到2025年，新、改(擴(kuò))建大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑綠色建材使用量不低于60%，其他新、改(擴(kuò))建筑項(xiàng)目綠色建材使用率不低于50%。

強(qiáng)化利用處置能力，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1 筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭減量化推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量。

2 夯實(shí)過(guò)程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化危廢收轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范化推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)丹江口、鄖西和竹山醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建成投運(yùn)，建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。到2025年，全市醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率達(dá)到100%。

3 統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動(dòng)危廢利用處置規(guī)模化優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)，探索集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施試點(diǎn)。

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)�；�。推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，推動(dòng)智能化、信息化新型處置設(shè)施引進(jìn)，培育打造危險(xiǎn)廢物利用處置示范企業(yè)。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到75%。

加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。

4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和“雙隨機(jī)”抽查檢查，守牢水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全底線。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。加大對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人在信用、稅收、金融等方面的聯(lián)合懲戒，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2025年，全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化抽查合格率均達(dá)到100%。

推進(jìn)信息化管理手段運(yùn)用。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)管的融合，加快推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位軌跡等集成智能跟蹤手段應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程、全周期閉環(huán)管理。

加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1 完善固體廢物環(huán)境管理制度體系建立“無(wú)廢城市”建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)標(biāo)“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)考核辦法，對(duì)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行考核。

深入落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可制度。深入實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度，細(xì)化工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)的管理要求，明確許可事項(xiàng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制創(chuàng)新。到2025年全市有效食用綠色食品認(rèn)證品牌達(dá)到150個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌達(dá)到50個(gè)。

2 優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。加大固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置科技投入、技術(shù)推廣、模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制定危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)價(jià)等系列標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾資源化制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

3 培育固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的特色產(chǎn)品和模式，開(kāi)展專項(xiàng)的綠色投融資授信等信貸支持方式。

大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

4 健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。

持續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，督促企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)100%。

挖掘特色亮點(diǎn)，探索“無(wú)廢城市”建設(shè)新模式

1 構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式推動(dòng)實(shí)施綠色制造工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。構(gòu)建廢舊機(jī)動(dòng)車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。推進(jìn)東風(fēng)零部件、東時(shí)科技等龍頭企業(yè)加速發(fā)展，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品使用，提高資源綜合利用效率。

2 推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)作流域治理模式依托茅塔河小流域綜合治理試點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧�整體推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)。在茅塔河流域，優(yōu)先開(kāi)展“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢公園”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”“無(wú)廢社區(qū)”等細(xì)胞工程建設(shè)。沿茅塔河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，優(yōu)先開(kāi)展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中配送—回收處理體系試點(diǎn)、河庫(kù)定期清漂、農(nóng)村生活垃圾分類。

3 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)畜禽糞污資源利用實(shí)施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，助力推動(dòng)全域農(nóng)業(yè)面源污染防治。規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管水平。建立健全以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)品生態(tài)化等農(nóng)業(yè)面源污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)以全過(guò)程資源化方式治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

附

十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院(省生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心)

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心

2024年1月

目   錄

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)建設(shè)目標(biāo)

二、指標(biāo)體系

三、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)建設(shè)工作

2.壓實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，建立部門(mén)責(zé)任清單

3.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，制定工作任務(wù)清單

(二)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型

2.強(qiáng)化源頭減量，夯實(shí)綠色制造能力

3.聚焦重點(diǎn)行業(yè)，提升利用處置能力

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力

3.開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

(四)踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1.源頭減量，健全生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)

2.合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”

3.補(bǔ)齊短板，推動(dòng)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)

(五)大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用

1.規(guī)范工程建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展

2.聚焦重點(diǎn)工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展

3.加強(qiáng)應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平

(六)強(qiáng)化利用處置能力，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭減量化

2.夯實(shí)過(guò)程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化危廢收轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范化

3.統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動(dòng)危廢利用處置規(guī)�；�

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化

(七)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1.完善固體廢物環(huán)境管理制度體系

2.優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系

3.培育固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系

4.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系

(八)挖掘特色亮點(diǎn)，探索“無(wú)廢城市”建設(shè)新模式

1.構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式

2.推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)作流域治理模式

3.健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)畜禽糞污資源利用

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核

(三)落實(shí)資金保障

(四)加大宣傳引導(dǎo)

附表1　廢物清單

附表2　任務(wù)清單

附表3　項(xiàng)目清單

附表4　責(zé)任清單

十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》《湖北省“無(wú)廢城市”建設(shè)三年行動(dòng)方案》要求，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步提升十堰市固體廢物環(huán)境管理水平，結(jié)合十堰實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，圍繞“一庫(kù)碧水永續(xù)北送”政治任務(wù)，錨定綠色低碳發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌減污降碳和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以一般工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物等五類固體廢物為重點(diǎn)，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，以生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳為主線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，助力十堰再創(chuàng)仙山、碧水、汽車城戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。

(二)基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，分類施策。統(tǒng)籌考慮綠色低碳發(fā)展示范區(qū)與國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署下統(tǒng)籌謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)，充分發(fā)揮固體廢物污染防治的減污降碳協(xié)同作用，系統(tǒng)謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，防范風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)識(shí)別工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各領(lǐng)域固體廢物突出問(wèn)題，按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化原則，以解決工業(yè)固體廢物回收體系不規(guī)范、資源利用水平低等突出問(wèn)題為突破口，加快補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，示范引領(lǐng)。立足國(guó)家現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)重地的發(fā)展定位，結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)，以危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、生活源固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物等為重點(diǎn)，實(shí)施一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全域全面綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育特色“無(wú)廢細(xì)胞”，推動(dòng)建成全省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，多元共治。加強(qiáng)政府和企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，發(fā)揮園區(qū)、骨干企業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)共治共享新格局。綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機(jī)制。

(三)建設(shè)目標(biāo)

依托綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的定位優(yōu)勢(shì)，以流域綜合治理統(tǒng)籌推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，提升城市發(fā)展與固體廢物管理水平，推進(jìn)各類固體廢物全過(guò)程精細(xì)化管理與多部門(mén)協(xié)同治理。

到2024年，60%的縣(市、區(qū))通過(guò)“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)工業(yè)源、社會(huì)源固體廢物產(chǎn)生量逐步減少，生活垃圾、社會(huì)源危廢、醫(yī)療廢物等收運(yùn)體系逐步健全，生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾資源化利用等短板能力穩(wěn)步提升。

2025年底，所有縣市區(qū)全部完成“無(wú)廢城市”建設(shè)，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度顯著下降，綜合利用水平顯著提高，收集、貯存、處置設(shè)施短板顯著提升，存量固體廢物有序減少。固體廢物管理體制機(jī)制逐步完善，“無(wú)廢城市”管理制度和技術(shù)體系初步建立，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、公眾參與的共建共治共享管理體系基本建成。全市基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢無(wú)增長(zhǎng)、資源無(wú)浪費(fèi)、設(shè)施無(wú)缺口、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒的固體廢物治理格局。

二、指標(biāo)體系

為指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，推動(dòng)全域大幅度減少固體廢物產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物綜合利用，降低固體廢物危害性，最大限度降低固體廢物填埋量，穩(wěn)步提升固體廢物治理體系和治理能力，在國(guó)家《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(2021年版)》的基礎(chǔ)上，制定《十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》。

《指標(biāo)體系》堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和45個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成(見(jiàn)表1)。

一級(jí)指標(biāo)主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個(gè)方面。二級(jí)指標(biāo)主要覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化，以及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系建設(shè)與群眾獲得感等17個(gè)方面。三級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的具體細(xì)化和量化，劃分為三類：第Ⅰ類為必選指標(biāo)(標(biāo)注★)，共26項(xiàng)，是全市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)均需落實(shí)的約束性指標(biāo)。第Ⅱ類為可選指標(biāo)，共14項(xiàng)，是根據(jù)城市類型、特點(diǎn)及任務(wù)安排進(jìn)行選擇的指標(biāo)。第Ⅲ類是自選指標(biāo)(標(biāo)注●)，共5項(xiàng)，是結(jié)合全市發(fā)展定位、資源稟賦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，聚焦減污降碳協(xié)同增效，自行設(shè)置的指標(biāo)。

表1　十堰市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系

序號(hào)	一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	三級(jí)指標(biāo)	負(fù)責(zé)部門(mén)	2022年	2024年	2025年
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★	生態(tài)環(huán)境局	0.106噸／萬(wàn)元	0.119噸／萬(wàn)元	0.117噸／萬(wàn)元
2			工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★	生態(tài)環(huán)境局	48.04噸／億元	49.19噸／億元	56.27噸／億元
3			通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工業(yè)企業(yè)占比★	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
4			開(kāi)展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量●	經(jīng)信局	7	8	9
5			開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
6			綠色礦山建成率★	自規(guī)局	50％	50％	56％
7			城市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度降低幅度	生態(tài)環(huán)境局	0	3％	5％
8		農(nóng)業(yè)源頭減量	綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模占食用農(nóng)產(chǎn)品比重●	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	11％	13％	15％
9		建筑業(yè)源頭 減量	綠色建筑占新建建筑的比例★	住建局	76.90％	80％	100％
10			裝配式建筑占新建建筑的比例	住建局	26.51％	28％	30％
11		生活領(lǐng)域源頭減量	生活垃圾清運(yùn)量★	城管執(zhí)法委 住建局	90.55萬(wàn)噸	97.98萬(wàn)噸	98.87萬(wàn)噸
12			農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率	住建局	33.70％	50％	60％
13			快遞綠色包裝使用率	郵政管理局	28％	35％	60％
14	固體廢物資源化 利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	生態(tài)環(huán)境局	84.60％	85.00％	86.96％
15			工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率★	生態(tài)環(huán)境局	72.97％	74％	75％
16		農(nóng)業(yè)廢棄物 資源化利用	秸稈綜合利用率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	92.67％	90.50％	91％
17			畜禽糞污綜合利用率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	88.99％	79％	80％
18			農(nóng)膜回收率★	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	86.30％	84％	85％
19			農(nóng)藥包裝廢棄物回收率	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	73.05％	78％	80％
20			化學(xué)農(nóng)藥施用量畝均下降幅度	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	0	／	／
21			化學(xué)肥料施用量畝均下降幅度	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	0	／	／
22		建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾資源化利用率★	城管執(zhí)法委	18％	19％	20％
23		生活領(lǐng)域固體廢物資源化 利用	生活垃圾回收利用率★	城管執(zhí)法委	／	20％	35％
24			報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解量增長(zhǎng)率●	商務(wù)局	0	5％	10％
25			醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率★	衛(wèi)健委	100％	100％	100％
26	固體廢物最終處置	危險(xiǎn)廢物處置	工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量下降幅度★	生態(tài)環(huán)境局	0	2％	5％
27			醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★	衛(wèi)健委	100％	100％	100％
28		一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度★	生態(tài)環(huán)境局	0	2％	5％
29		農(nóng)業(yè)固體廢物處置	病死畜禽無(wú)害化處置率●	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	100％	100％	100％
30		生活領(lǐng)域固體廢物處置	生活垃圾焚燒處理能力占比★	城管執(zhí)法委	24.39％	60％	65％
31			城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率★	住建局	95％	95％	95％
32	保障能力	制度體系建設(shè)	“無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政策性文件及有關(guān)規(guī)劃制定★	相關(guān)部門(mén)	／	初步建立	建立
33			“無(wú)廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制★	相關(guān)部門(mén)	／	初步建立	建立
34			“無(wú)廢城市”建設(shè)成效納入政績(jī)考核情況	市委組織部	／	初步建立	建立
35			開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)）	相關(guān)部門(mén)	／	150	200
36		市場(chǎng)體系建設(shè)	“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目投資總額★	生態(tài)環(huán)境局 市地方金融局	79.8億元	94.5082億元	130.9145億元
37			危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率	生態(tài)環(huán)境局	53.30％	60％	66％
38		技術(shù)體系建設(shè)	主要參與制定固體廢物資源化、無(wú)害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范數(shù)量	相關(guān)部門(mén)	／	1	2
39		監(jiān)管體系建設(shè)	固體廢物管理信息化監(jiān)管情況★	生態(tài)環(huán)境局	／	初步建立	建立
40			危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率	生態(tài)環(huán)境局	90％	93％	100％
41			固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率★	生態(tài)環(huán)境局	100％	100％	100％
42			入河排污口整治完成率●	生態(tài)環(huán)境局	／	100％	100％
43	群眾 獲得感	群眾獲得感	“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)普及率	第三方統(tǒng)計(jì)調(diào)查	／	80％	＞90％
44			政府、企事業(yè)單位、非政府環(huán)境組織、公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的參與程度	第三方統(tǒng)計(jì)調(diào)查	／	80％	＞90％
45			公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★	第三方統(tǒng)計(jì)調(diào)查	／	80％	＞90％

備注：必選指標(biāo)用★號(hào)標(biāo)示，自選指標(biāo)用●號(hào)標(biāo)示。

三、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)建設(shè)工作

成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各縣(市、區(qū))人民政府與市直有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、建筑廢物、危險(xiǎn)廢物等五大工作專班，形成“1+5+N”工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，進(jìn)一步明晰部門(mén)權(quán)責(zé)，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)落實(shí)，不再列出)

2.壓實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，建立部門(mén)責(zé)任清單

依托《十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)責(zé)任單位在重點(diǎn)指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面進(jìn)行考核。明確主要固體廢物產(chǎn)生、消費(fèi)、回收、利用、處置以及監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)行為主體責(zé)任，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，落實(shí)各部門(mén)固廢管理職責(zé)，厘清固廢管理邊界。(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，制定工作任務(wù)清單

落實(shí)《生態(tài)文明提質(zhì)改革總體方案》相關(guān)改革舉措，結(jié)合十堰市固體廢物管理現(xiàn)狀，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略要求，科學(xué)編制十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。圍繞十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，有效銜接《十堰市建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》《十堰市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《十堰市國(guó)土空間總體規(guī)劃》等文件。圍繞十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，以“查漏洞、補(bǔ)短板、壓責(zé)任、抓落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)特色”為主線建立任務(wù)清單，細(xì)化五類固體廢物在“十四五”期間的工作內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生效。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局)

(二)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)壓減淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)守“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)定，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元嚴(yán)格實(shí)施分類管控，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。加快淘汰存量項(xiàng)目落后工藝和產(chǎn)能，限期關(guān)停整治生態(tài)破壞嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、群眾反映強(qiáng)烈的工礦企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)十堰市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)

推動(dòng)汽車及制造產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。以商用車、專用車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為方向，優(yōu)化新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)布局。加快汽車制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，形成“數(shù)字化車間+示范智能工廠+燈塔工廠”培育梯隊(duì)，引領(lǐng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快促進(jìn)商用車制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推動(dòng)智能制造進(jìn)集群，增強(qiáng)專業(yè)化配套能力，提升產(chǎn)業(yè)集群智能制造水平。推動(dòng)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)“商乘并舉、油電并重”“整專一體化”“整零協(xié)同創(chuàng)新”“零部件提升”四大戰(zhàn)略，打造全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。到2025年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)有1～2家企業(yè)達(dá)到或接近燈塔工廠水平。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委)

培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，依托太和、人醫(yī)、國(guó)藥東風(fēng)和中醫(yī)四大醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建全生命周期健康產(chǎn)業(yè)鏈。突出“康養(yǎng)”和“康體”特色，打造中藥材種植、加工和開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代中草藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育多元化康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展以康養(yǎng)康體和生物產(chǎn)業(yè)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮武當(dāng)山龍頭作用，著力推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)“兩區(qū)三帶”旅游整體發(fā)展。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文旅局)

大力發(fā)展清潔能源。實(shí)施抽水蓄能攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)潘口、吳山溝等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“光伏+”工程，加快推進(jìn)南北兩個(gè)百萬(wàn)千萬(wàn)級(jí)新能源基地建設(shè)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與綠色電力交易。聚焦“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”全鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展可再生能源電解水制氫試點(diǎn)，支持氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局)

2.強(qiáng)化源頭減量，夯實(shí)綠色制造能力

穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。全力打造“無(wú)廢”載體，協(xié)同推進(jìn)“綠色工廠”“綠色園區(qū)”“生態(tài)園區(qū)”與“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)資源高效配置，完善綠色制造體系，打造綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)房縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，支持十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、十堰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展全省近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)西城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以推動(dòng)形成固體廢物資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，將“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)協(xié)同共建，構(gòu)建“無(wú)廢供應(yīng)鏈”。到2025年，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造;力爭(zhēng)到2030年，單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度下降30%以上，國(guó)家級(jí)綠色制造示范企業(yè)不低于12家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。以建材、有色金屬、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，降低行業(yè)廢水排放總量及污染物排放強(qiáng)度。圍繞汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)占比達(dá)100%。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“綠滿十堰”行動(dòng)，建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山創(chuàng)建體系。建立綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)清單和市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，制定獎(jiǎng)勵(lì)約束措施。開(kāi)展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)礦山全面實(shí)施綠色開(kāi)采和綠色礦山建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山治理工作，確保完成省廳下達(dá)的193.9公頃年度修復(fù)任務(wù)。推動(dòng)湖北“南水北調(diào)”水源涵養(yǎng)區(qū)秦巴山東段-漢江流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目實(shí)施，合理使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，有效解決全市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

3.聚焦重點(diǎn)行業(yè)，提升利用處置能力

完善工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物管理，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，建立一般工業(yè)固體廢物管理電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。規(guī)范固廢產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用處置等行為，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)籌市域范圍內(nèi)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施布局，加強(qiáng)與周邊省市的跨區(qū)域合作，共享利用處置能力，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)固體廢物利用處置體系建設(shè)。充分利用鐵路、航運(yùn)能力，推動(dòng)固體廢物跨區(qū)域輸送，培育綜合利用產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。以電力、冶金、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用工藝、技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。加強(qiáng)粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級(jí)。積極培育湖北優(yōu)耐特新材料有限公司等一批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)，探索固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式。鼓勵(lì)冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的固體廢物，提高固體廢物對(duì)工業(yè)生產(chǎn)原(燃)料的補(bǔ)充和替代作用。到2025年，全市大宗固廢綜合利用率達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

提升報(bào)廢汽車資源綜合利用水平。以報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”再制造為主攻方向，培育汽車關(guān)鍵零部件再制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建廢舊機(jī)動(dòng)車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。加快張灣區(qū)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解處理和鄖西縣汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，形成每年超5萬(wàn)輛的報(bào)廢汽車及廢舊動(dòng)力電池規(guī)�；�回收、分選處理能力。深化以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，將十堰伊克斯達(dá)再生資源有限公司打造成廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局)

推進(jìn)污水處理廠污泥資源化利用。加快推進(jìn)城區(qū)300噸/天市政污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)污泥處置實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化利用。推動(dòng)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)污泥焚燒無(wú)害化處理。到2025年，城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位：市住建局)

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)再生資源回收利用

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，推進(jìn)再生資源綜合利用。實(shí)施廢鋼、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范條件管理，培育一批示范企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品資源化提質(zhì)行動(dòng)。逐步建立“龍頭企業(yè)主導(dǎo)+個(gè)體回收+回收基地+信息管理”廢舊電子產(chǎn)品回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解。推動(dòng)湖北天鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園廢棄電子產(chǎn)品資源化利用、湖北城源科技有限公司廢舊家電資源化利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

1.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量

構(gòu)建現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。積極發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，大力推廣“種養(yǎng)沼”一體化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，在適宜區(qū)推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式。聚焦十堰農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年底，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)，推動(dòng)農(nóng)牧種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。依托典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，持續(xù)推廣“種養(yǎng)沼”一體化循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣綠色防控技術(shù)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

實(shí)施三產(chǎn)融合示范工程。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸增效，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)有機(jī)融合。結(jié)合全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村和特色旅游小鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2025年，全市國(guó)家和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到20個(gè)以上，培育20個(gè)由龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，打造1個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范縣。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局)

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)固廢回收處置能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)。以重點(diǎn)流域主要農(nóng)資店為依托，開(kāi)展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物的定點(diǎn)回收示范，建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收清單。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理制度，規(guī)范回收臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)銷店點(diǎn)對(duì)點(diǎn)回收。以標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源和利用為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)膜回收利用示范。積極構(gòu)建農(nóng)作物秸稈綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年底，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。借鑒宜昌市“田園牧歌”模式，在具備規(guī)�；�種植和集約化養(yǎng)殖條件的區(qū)域，集中打造一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。利用畜禽糞污及秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液沼渣與秸稈進(jìn)行堆肥生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，充分發(fā)揮沼氣工程“能源生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)循環(huán)”的三位一體功能效應(yīng)。遵循“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局要求，按照“果(菜、茶)-沼-畜”生態(tài)模式，配套建設(shè)或完善基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

推動(dòng)廢舊農(nóng)膜資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。借鑒其他地區(qū)廢舊農(nóng)膜收集和處理體系經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，全市農(nóng)膜用量大縣按需引入農(nóng)膜回收利用企業(yè)，增設(shè)農(nóng)膜回收利用項(xiàng)目，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)積極向上爭(zhēng)取資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，給予金融、稅收、電費(fèi)等多方面優(yōu)惠。加快推動(dòng)廢舊農(nóng)膜資源化利用項(xiàng)目，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展廢舊農(nóng)膜利用試點(diǎn)探索。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)

因地制宜推動(dòng)尾菜資源利用。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，針對(duì)鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣等蔬菜大縣的不同類型尾菜開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，新建或改造一批蔬菜尾菜資源化利用項(xiàng)目，積極推進(jìn)尾菜還田和加工廢棄菜肥料化、飼料化利用。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理，保障水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全

開(kāi)展養(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門(mén)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)有排污口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行排污許可登記管理。規(guī)范養(yǎng)殖行為，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立糞肥處理和利用臺(tái)賬，種植戶建立糞肥施用臺(tái)賬。全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染物排放。控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心)

(四)踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固廢源頭減量

1.源頭減量，健全生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)

持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。分階段推進(jìn)生活垃圾分類收集全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立健全生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)。選擇中心城區(qū)2～3個(gè)社區(qū)探索試點(diǎn)垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，逐步推廣至其他社區(qū)。推廣鄖西“沙溝經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類體系建設(shè)。到2025年底，中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)垃圾分類覆蓋率保持100%，中心城區(qū)居民生活垃圾分類覆蓋率保持100%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局)

完善城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系。逐步提升改造更新現(xiàn)有35座各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，增設(shè)站內(nèi)垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)功能�？茖W(xué)制定運(yùn)輸方案，建立封閉高效的垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新?lián)Q代。探索生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)作業(yè)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)

提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。配合自然村垃圾分類收集容器和收集點(diǎn)，改造或停用露天垃圾池等落后、敞開(kāi)式收集設(shè)施，合理分配垃圾收集車和人員，增設(shè)一批小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。到2025年，全面建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，規(guī)范運(yùn)營(yíng)生活垃圾填埋場(chǎng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局)

加快推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”主體培育。依托生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，大力踐行綠色低碳生活方式，開(kāi)展“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢社區(qū)”“無(wú)廢商超”“無(wú)廢電商”“無(wú)廢飯店”“無(wú)廢景區(qū)”等生活領(lǐng)域“無(wú)廢細(xì)胞”工程建設(shè)。引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，落實(shí)“光盤(pán)行動(dòng)”。加大綠色生活宣傳，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。依托茅塔河小流域綜合治理試點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧�整體推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)。從打造清潔航運(yùn)模式、強(qiáng)化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢庫(kù)區(qū)”等方面構(gòu)建“部門(mén)協(xié)作流域治理”模式。到2025年，建成“無(wú)廢細(xì)胞”200個(gè)，85%以上的縣市區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)達(dá)到“無(wú)廢機(jī)關(guān)”要求。(責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市文旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局)

積極推廣綠色節(jié)能交通工具。推動(dòng)新能源和清潔能源車輛應(yīng)用，提升公交、出租、物流配送車輛中新能源汽車占比。加快丹江口庫(kù)區(qū)清潔能源船舶應(yīng)用，推進(jìn)船舶岸電設(shè)施改造，持續(xù)提高受電設(shè)施安裝比例。探索推動(dòng)水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)丹江口庫(kù)區(qū)綠色航運(yùn)示范區(qū)。到2025年，建成城市綠色貨運(yùn)�？奎c(diǎn)不低于100個(gè)，全市新增和更新的城市公交車、出租車100%使用新能源汽車，新增及更新公務(wù)用車中新能源汽車比例達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)

全面深化禁塑限塑工作。按規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售一次性不可降解塑料餐具、塑料袋、塑料棉簽等，禁止生產(chǎn)和銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)可循環(huán)物流配送器具回收體系。支持塑料替代材料和產(chǎn)品、可降解塑料產(chǎn)品以及塑料資源化利用技術(shù)的研發(fā)，支持可降解塑料原材料和制品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政管理局)

2.合理布局，加快垃圾分類與再生資源“兩網(wǎng)融合”

優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加大政策支持力度，規(guī)范報(bào)廢汽車回收渠道，確保報(bào)廢汽車回收比例。加強(qiáng)與襄陽(yáng)等周邊地市合作，協(xié)同推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，延伸汽車生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)力蓄電池回收主體責(zé)任，完善廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)。探索建立再生資源交易平臺(tái)，依托聚豐家電維修公司、美的制冷產(chǎn)品銷售公司、車程金屬回收公司等企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)線上線下融合發(fā)展的回收網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)全市廢棄電器電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局)

探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式。推動(dòng)再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”。建立大件垃圾預(yù)約回收處理制度。以廢舊手機(jī)、外賣餐盒、快遞包裝物、電動(dòng)自行車廢舊電池等為重點(diǎn)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物處理企業(yè)，探索回收利用新技術(shù)和新模式。到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社)

3.補(bǔ)齊短板，推動(dòng)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)

推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施提檔升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完成配套垃圾滲濾液處理升級(jí)改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾零填埋。2023年底前完成房縣、丹江口市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2024年底前完成中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定100%，生活垃圾焚燒比例達(dá)到65%以上(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委)。合理布局小型生活垃圾焚燒裝備，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)裝備、熱用途、運(yùn)營(yíng)管理模式等方面。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)，提升現(xiàn)有焚燒裝備對(duì)垃圾特性的適應(yīng)性、長(zhǎng)期運(yùn)行的可靠性、污染控制的穩(wěn)定性。(責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市住建局)

推動(dòng)園林綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。以景區(qū)、公園、林場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展綠化垃圾處置設(shè)施建設(shè)。對(duì)于具備就地消納條件的綠地、林地，內(nèi)部配置園林垃圾處理設(shè)備，就地進(jìn)行粉碎、堆漚、腐熟后再用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料。不具備就地消納條件的分散小型公共綠地，一并設(shè)置集中的綠化資源化設(shè)施處理利用。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市林業(yè)局)

加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局)

(五)大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用

1.規(guī)范工程建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑優(yōu)質(zhì)發(fā)展

完善綠色建筑運(yùn)行管理。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化建筑施工進(jìn)度管理與質(zhì)量控制。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批示范項(xiàng)目，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)基于BIM模型的數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，推廣工程三維建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住建局)

鼓勵(lì)推廣綠色低碳建筑。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造。引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展綠色建筑集中示范。打造綠色建筑示范區(qū)，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市城市核心區(qū)等城市新區(qū)新建建筑達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2025年，新建建筑100%實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住建局)

2.聚焦重點(diǎn)工程，推進(jìn)裝配式建筑工業(yè)化發(fā)展

推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，開(kāi)展裝配式現(xiàn)場(chǎng)建筑工作配置試點(diǎn)工作。探索本地化的裝配式建筑發(fā)展路徑，制定裝配式建筑推廣實(shí)施方案。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑站新建建筑的比例。到2025年，裝配式建筑面積占全市新建建筑面積不低于30%。(責(zé)任單位：市住建局)

3.加強(qiáng)應(yīng)用推廣，提高建筑垃圾綜合利用水平

推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)。構(gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。加快湖北桓赫環(huán)保科技開(kāi)發(fā)有限公司、(華新水泥)華新鄖陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園、竹山縣振鑫新型建材有限責(zé)任公司等一批建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)培育。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法委)

加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用政策指導(dǎo)。市城管執(zhí)法委同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)土地審批、處置費(fèi)用、推廣應(yīng)用等方面的配套政策，加強(qiáng)政策支持。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆存量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市行政審批局)

加大綠色建材推廣力度。拓寬建筑垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。到2025年，新、改(擴(kuò))建大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑綠色建材使用量不低于60%，其他新、改(擴(kuò))建筑項(xiàng)目綠色建材使用率不低于50%。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市住建局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局)

(六)強(qiáng)化利用處置能力，切實(shí)防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.筑牢源頭嚴(yán)控防線，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭減量化

推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管源清單，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可銜接，嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物利用、處置項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)口，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)環(huán)評(píng)文件中危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、去向及污染防治措施進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范核發(fā)危險(xiǎn)廢物利用、處置企業(yè)排污許可證。強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等管理要求，加大涉危重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的技術(shù)復(fù)核抽查比例，完善涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)糾錯(cuò)機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒低害或低毒低害原料。全面推動(dòng)綠色工廠的創(chuàng)建工作，提升企業(yè)綠色制造水平，發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)湖北省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用規(guī)定，探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

2.夯實(shí)過(guò)程嚴(yán)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化危廢收轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)規(guī)范化

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，以小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)及規(guī)范化環(huán)境管理延伸服務(wù)。支持危險(xiǎn)廢物利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常備通行路線，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。結(jié)合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最新要求，組織對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的危險(xiǎn)廢物貯存情況、貯存設(shè)施運(yùn)行情況、污染防治措施效果和污染物排放情況等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局)

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最新要求，組織對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估檢查。對(duì)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的危廢重點(diǎn)監(jiān)管單位，督促制定整改方案，并于2024年1月底前完成貯存設(shè)施的提標(biāo)改造，確保危險(xiǎn)廢物貯存污染控制持續(xù)達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)丹江口、鄖西和竹山醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建成投運(yùn)，建立健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。試點(diǎn)推行醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”收運(yùn)模式，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站，轄區(qū)內(nèi)門(mén)診部等將醫(yī)療廢物送至中轉(zhuǎn)站集中收集，并由轄區(qū)衛(wèi)生院代為申報(bào)醫(yī)療廢物電子收集臺(tái)賬。到2025年，全市醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)規(guī)范未被污染的輸液瓶(袋)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的回收利用，防止被非法加工利用。(牽頭單位：市衛(wèi)健委;責(zé)任單位：市商務(wù)局)

3.統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，推動(dòng)危廢利用處置規(guī)�；�

優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局�？茖W(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，定期發(fā)布全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場(chǎng)要素合理流動(dòng)配置。將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，為危險(xiǎn)廢物處置提供“兜底式”保障。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)，探索集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施試點(diǎn)，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)�；�。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。按照“領(lǐng)跑一批、提升一批、淘汰一批”原則，推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，推動(dòng)智能化、信息化新型處置設(shè)施引進(jìn)，培育打造危險(xiǎn)廢物利用處置示范企業(yè)。積極發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推廣廢酸、磷化渣、廢漆渣、焚燒飛灰、冶煉廢物等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染防治適用技術(shù)。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到75%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施缺口。積極推進(jìn)東風(fēng)(十堰)環(huán)保工程有限公司醫(yī)廢處置擴(kuò)能項(xiàng)目、十堰碧藍(lán)環(huán)�？萍加邢薰�司醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目投運(yùn)，保障醫(yī)療廢物收運(yùn)處置需求。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范鄖陽(yáng)區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急貯存場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物與鄰近區(qū)域合并處置，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委)

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)危廢環(huán)境監(jiān)管信息化

強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，將可移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等納入重大疫情等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力保障，建立重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市住建局、市經(jīng)信局)以涉危涉重企業(yè)、尾礦庫(kù)、縣級(jí)以上集中式飲用水源地為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和“雙隨機(jī)”抽查檢查，守牢水源區(qū)生態(tài)環(huán)境安全底線。推進(jìn)跨流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)12條主要入庫(kù)河流組織開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局)

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依托南水北調(diào)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境警察支隊(duì)，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置各類固體廢物等違法犯罪行為。加大對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人在信用、稅收、金融等方面的聯(lián)合懲戒，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。(責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)強(qiáng)化規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位納入正面執(zhí)法清單，適當(dāng)減少“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查頻次。到2025年，全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化抽查合格率均達(dá)到100%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

推進(jìn)信息化管理手段運(yùn)用。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)管的融合，加快推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位軌跡等集成智能跟蹤手段應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過(guò)程、全周期閉環(huán)管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其應(yīng)用危險(xiǎn)廢物電子標(biāo)簽、建立電子管理臺(tái)賬等，提升信息化管理水平。探索推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委)

(七)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1.完善固體廢物環(huán)境管理制度體系

建立“無(wú)廢城市”建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)標(biāo)“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)考核辦法，對(duì)年度任務(wù)完成情況、公眾滿意程度等方面進(jìn)行考核。制修訂《十堰市自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績(jī)效考核評(píng)價(jià)暫行辦法》《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)實(shí)際情況將“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)當(dāng)中。(責(zé)任單位：市委組織部、市審計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局)

深入落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，深入實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度，細(xì)化工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)的管理要求，明確許可事項(xiàng)。持續(xù)完善固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化等相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級(jí)分類管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸，提升綜合管理效能。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，從源頭減量、過(guò)程控制、末端利用等方面，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者養(yǎng)殖污染防治。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管”工作機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的“兩山”轉(zhuǎn)化成效。積極推行特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度，適時(shí)公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)食品、森林食品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品信息互聯(lián)互通、資源共享。到2025年全市有效食用綠色食品認(rèn)證品牌達(dá)到150個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌達(dá)到50個(gè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

2.優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系

支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。加大固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置科技投入、技術(shù)推廣、模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，在鑄造型砂、市政污泥等資源化方面取得關(guān)鍵性技術(shù)突破。加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)利用領(lǐng)域重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研究，推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境污染治理技術(shù)。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。加快制定危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)評(píng)價(jià)等系列標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾資源化制度標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.培育固體廢物環(huán)境管理市場(chǎng)體系

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的特色產(chǎn)品和模式，開(kāi)展專項(xiàng)的綠色投融資授信等信貸支持方式。在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)布十堰工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品第三方評(píng)價(jià)和認(rèn)證。優(yōu)先以新能源汽車、綠色建材等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。(責(zé)任單位：人行十堰市中心支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局十堰監(jiān)管分局)

大力培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。積極謀劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建再生資源回收、準(zhǔn)運(yùn)、分揀、資源化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持固體廢物利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局)

4.健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系

夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。完善固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件的應(yīng)對(duì)和處理機(jī)制，細(xì)化信訪事項(xiàng)受理、辦理、督察督辦、復(fù)查復(fù)核等各環(huán)節(jié)制度支撐。嚴(yán)格執(zhí)行首訪首辦責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪辦理，有效做好源頭化解和調(diào)解疏導(dǎo)。確保市域范圍內(nèi)固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率達(dá)到100%，涉固體廢物信訪、投訴、舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)到100%，固體廢物重、特大環(huán)境污染事件和突發(fā)事件零發(fā)生。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)

持續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。按照《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》要求，逐步健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲罰機(jī)制。將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，加大固體廢物違法違規(guī)行為考核力度，及時(shí)跟蹤企業(yè)環(huán)境守(失)信情況，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)100%。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭;責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融工作局)

(八)挖掘特色亮點(diǎn)，探索“無(wú)廢城市”建設(shè)新模式

1.構(gòu)建汽車制造業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立全產(chǎn)業(yè)鏈減廢模式

推動(dòng)實(shí)施綠色制造工程。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，逐步構(gòu)建從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。建立汽車行業(yè)綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索開(kāi)展綠色認(rèn)證、星級(jí)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。構(gòu)建廢舊機(jī)動(dòng)車拆解加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解規(guī)�；�發(fā)展，加快天鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)園報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解處理項(xiàng)目和鄖西汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造示范基地項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)動(dòng)力電池梯次利用和再生企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等企業(yè)合作，高效回收利用廢舊動(dòng)力電池。推動(dòng)形成以廢舊輪胎為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。推進(jìn)東風(fēng)零部件、東時(shí)科技等龍頭企業(yè)加速發(fā)展，支持建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品使用，提高資源綜合利用效率。加強(qiáng)鑄造粘土廢砂資源化利用成套技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提升固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)廢砂全面綜合利用。逐步完善環(huán)境管理科技支撐。開(kāi)展汽車制造行業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)查評(píng)估，編制《汽車制造行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理指南》，建立汽車制造行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)范化。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

2.推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)協(xié)作流域治理模式

依托茅塔河小流域綜合治理試點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧�整體推動(dòng)“無(wú)廢流域”建設(shè)。在茅塔河流域，與生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作有機(jī)融合，優(yōu)先開(kāi)展“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢公園”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”“無(wú)廢社區(qū)”等細(xì)胞工程建設(shè)，并逐步向全市推廣。沿茅塔河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，優(yōu)先開(kāi)展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物集中配送-回收處理體系試點(diǎn)、河庫(kù)定期清漂、農(nóng)村生活垃圾分類，逐步向流域外鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。從打造清潔航運(yùn)模式、強(qiáng)化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢庫(kù)區(qū)”等方面構(gòu)建“部門(mén)協(xié)作流域治理”模式，在做好庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境安全保障的基礎(chǔ)上，總結(jié)可復(fù)制可推廣的“無(wú)廢流域”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市文旅局、市水利和湖泊局)

3.健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)畜禽糞污資源利用

實(shí)施《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，助力推動(dòng)全域農(nóng)業(yè)面源污染防治。從源頭減量、過(guò)程控制、末端利用等方面，規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提升畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管水平。建立健全以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)品生態(tài)化等農(nóng)業(yè)面源污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)固體廢物資源化提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)發(fā)展定位，積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)以全過(guò)程資源化方式治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，逐步創(chuàng)新“好土好業(yè)好產(chǎn)品、好山好水好生態(tài)”的可持續(xù)綠色發(fā)展之路。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(市、區(qū))人民政府是“無(wú)廢城市”建設(shè)主體，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大推進(jìn)力度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，依托“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專班，協(xié)同各市直部門(mén)抓好“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施，推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，強(qiáng)化政策、資金和技術(shù)等供給。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核

依托十堰市“無(wú)廢城市”建設(shè)考核指標(biāo)評(píng)估機(jī)制，市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作專班要做好日常工作調(diào)度、加強(qiáng)督促檢查，分年度對(duì)市直各單位、各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子、市直單位年度工作考核評(píng)價(jià)。對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)真抓實(shí)干、成效明顯的板塊或部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或資金補(bǔ)助。

(三)落實(shí)資金保障

各級(jí)財(cái)政積極落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠措施。在政府采購(gòu)上優(yōu)先采購(gòu)固廢綜合利用產(chǎn)品，倡導(dǎo)非政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)行綠色采購(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立多元投資模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金、企業(yè)資金投入“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)域。

(四)加大宣傳引導(dǎo)

積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳，營(yíng)造全民參與氛圍，加強(qiáng)主流媒體與新媒體的融合互動(dòng)，形成立體宣傳體系，提升“無(wú)廢城市”建設(shè)巡禮品牌影響力。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為主題，將生活垃圾分類等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明教育，形成全社會(huì)共建共治共享的強(qiáng)大合力。打造一批向社會(huì)公眾開(kāi)放的綜合示范教育基地，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)創(chuàng)建“無(wú)廢細(xì)胞”工程，培育“無(wú)廢”理念，把建設(shè)“美麗十堰”轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。