貴州省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成區(qū)以外的行政村集中農(nóng)村居民點(diǎn)以及分散農(nóng)村居民點(diǎn)新建、擴(kuò)建和改建的500m3/d以下規(guī)模（不含500m3/d）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。
農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴、廁所和廚房排水等，以及農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)等產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及附屬設(shè)施等。包含污水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和其它附屬設(shè)施。
污水收集系統(tǒng)分為公共污水收集系統(tǒng)和戶內(nèi)污水收集系統(tǒng)。公共污水收集系統(tǒng)收集農(nóng)戶外排污水，輸送至公共污水處理設(shè)施或城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的設(shè)施。一般包括排水管、檢查井和提升泵站等。戶內(nèi)污水收集系統(tǒng)收集農(nóng)戶戶內(nèi)洗滌、洗浴、沖廁和廚房排水的設(shè)施，一般包括隔油池、化糞池、接戶管和接戶井等。
污水處理系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及其它附屬設(shè)施，包括預(yù)處理設(shè)施、生物處理設(shè)施、生態(tài)處理設(shè)施等。
第三條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)”為原則，鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、效益持續(xù)”的總體目標(biāo)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并牽頭制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制、落實(shí)農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批政策。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）財(cái)政局健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障機(jī)制。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所糞污處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運(yùn)維服務(wù)向有條件的村莊延伸覆蓋。
省自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市（州）自然資源主管部門依法保障集中規(guī)�；r(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地需求，并將農(nóng)村生活污水治理納入村莊規(guī)劃。
第五條 市（州）生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)狀況的監(jiān)督管理工作。鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際，牽頭制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。
第六條 縣級(jí)人民政府是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確縣（市、區(qū)）設(shè)施運(yùn)維主管部門、運(yùn)行維護(hù)管理模式及運(yùn)維單位，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，建立設(shè)施運(yùn)維管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村級(jí)組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。
第七條 縣級(jí)人民政府確定的運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)日常管理工作。督促運(yùn)維單位做好污水處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。
第八條 縣級(jí)以上鄉(xiāng)村振興、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府應(yīng)按照縣級(jí)人民政府或運(yùn)維主管部門要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)相關(guān)具體工作。
第十條 村級(jí)組織應(yīng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或運(yùn)維主管部門要求，配合運(yùn)維單位開展設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測(cè)、維修和設(shè)備更換等；將污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)戶對(duì)污水處理設(shè)施的管護(hù)意識(shí)，組織村民做好戶內(nèi)污水收集系統(tǒng)和分散污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，引導(dǎo)、督促新建房屋污水有效收集處理。
村民應(yīng)主動(dòng)參與監(jiān)督公共污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，自覺管理好戶內(nèi)污水管網(wǎng)，檢查自家?guī)N房水、洗滌水等接入狀況，及時(shí)清掏化糞池和隔油池等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村級(jí)組織和運(yùn)維單位反映。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第十一條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容應(yīng)包
括污水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)及其它附屬設(shè)施的運(yùn)行評(píng)估、日常巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)記錄、安全與應(yīng)急管理等。
第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的具體要求，參見《貴州省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南（試行）》。
第十三條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布、規(guī)模、工藝、運(yùn)行維護(hù)要求等實(shí)際情況，合理確定運(yùn)行維護(hù)單位。
對(duì)于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運(yùn)行維護(hù)要求較高的集中污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生 活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。
對(duì)于規(guī)模較小、工藝簡(jiǎn)單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的分散污水處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府(街道辦事處) 或村級(jí)組織、農(nóng)戶自行運(yùn)行維護(hù)。
第十四條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)合同，明確建立運(yùn)維臺(tái)賬、養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修、進(jìn)出水質(zhì)水量檢測(cè)、設(shè)施交付條件，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用收付，違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 任何單位或者個(gè)人不得擅自閑置、改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 資金籌措與使用
第十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的實(shí)際需要，合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。
第十七條 縣級(jí)人民政府要建立運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力、污水治理和運(yùn)行成本、農(nóng)戶意愿等因素，合理確定農(nóng)村生活污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起政府扶持、社會(huì)參與、村級(jí)自籌、集體經(jīng)濟(jì)貼補(bǔ)、群眾繳費(fèi)的運(yùn)維資金多元籌措機(jī)制。
第十八條 縣（市、區(qū)）設(shè)施運(yùn)維主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。
第五章 監(jiān)督考核
第十九條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門定期開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查，并將污水處理設(shè)施運(yùn)行情況納入全省農(nóng)村環(huán)境整治考核內(nèi)容。
第二十條 市（州）生態(tài)環(huán)境部門每年應(yīng)至少抽查1次本轄區(qū)內(nèi)日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，抽查比例不低于10%。對(duì)于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常等問(wèn)題的，向縣級(jí)人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請(qǐng)市（州）人民政府通報(bào)批評(píng)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。
第二十一條 市（州）生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)將污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況和無(wú)改造價(jià)值設(shè)施處置情況檢查納入日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)要上報(bào)至市生態(tài)環(huán)境部門，并抄送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。
第二十二條 縣（市、區(qū)）運(yùn)行維護(hù)主管部門要對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府目標(biāo)責(zé)任完成情況和干部績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容；委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的，考核結(jié)果同步作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。
