一、園區(qū)概況

　　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 園區(qū)位于岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，園區(qū)代碼 G431180 ，園區(qū)級(jí)別為國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造、高端生物醫(yī)藥；特色產(chǎn)業(yè)：總部經(jīng)濟(jì)，核準(zhǔn)范圍面積10.8332 km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)于1995年6月23日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳（原湖南省環(huán)境保護(hù)局）的批復(fù)，批復(fù)文號(hào) “湘環(huán)管字[1995]084號(hào)”。

　　2022年2月，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)省發(fā)改委、省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（湘發(fā)改園區(qū)〔2022〕31號(hào)）文件精神，開(kāi)展土地利用清理專項(xiàng)工作，并于同年8月，省發(fā)改委、省自然資源廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界面積及四至范圍的通知》（湘發(fā)改園區(qū)[2022]601號(hào)）文件，經(jīng)省人民政府同意，核定岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際管理范圍為10.8332km2，具體見(jiàn)表 12。

　　表 1  岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2022年核定實(shí)際管理范圍

　　2023年8月，園區(qū)開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，于2023年11月13日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作意見(jiàn)的函》，批復(fù)文號(hào)為湘環(huán)評(píng)函【2023】43號(hào)。

　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況：

　　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于1992年4月成立，2010年3月升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)轄康王鄉(xiāng)、西塘鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通海路管理處、金鳳橋管理處、木里港管理處3個(gè)管理處，總面積約253平方公里，常住人口約40萬(wàn)人。2010年3月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)辦函〔2010〕49號(hào)文），岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)升級(jí)后不增加規(guī)劃面積，仍為8km2，定名為岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)）。

　　1、全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)效齊升。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重，全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。2023年，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP410.48億元，規(guī)模工業(yè)增加值124.43億元；固定資產(chǎn)投資192.04億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額245.8億元。全年新簽約項(xiàng)目39個(gè)，投資額405.3億元，其中投資過(guò)50億元項(xiàng)目3個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速集聚。

　　2、扛穩(wěn)扛牢主責(zé)主業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得歷史突破。全年共推進(jìn)8個(gè)大類56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資393.63億元，恒立實(shí)業(yè)、聯(lián)東U谷、凱迪科技、岳商產(chǎn)業(yè)園、湖南鈉方等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。中科電氣獲批“電能高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，中科電氣、科美達(dá)電氣成功申報(bào)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，中科電氣、昌德化工被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，凱迪科技、千盟工業(yè)獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集培育項(xiàng)目，經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數(shù)量89個(gè)，其中，上一年度末已入園企業(yè)數(shù)量85個(gè)，本年度內(nèi)新入園企業(yè)數(shù)量5個(gè)，本年度清退企業(yè)數(shù)量1個(gè)。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)企業(yè)數(shù)量89個(gè)，本年度新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)24個(gè)，無(wú)環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)有6家（此6家企業(yè)項(xiàng)目根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定無(wú)需環(huán)評(píng)）。園區(qū)內(nèi)已完成環(huán)�？⒐を�(yàn)收手續(xù)企業(yè)數(shù)量58個(gè)，本年度新增環(huán)�？⒐を�(yàn)收企業(yè)數(shù)量5個(gè)，未完成驗(yàn)收的有25家（正在建設(shè)），有6家做環(huán)評(píng)登記表或無(wú)需環(huán)評(píng)不需要驗(yàn)收。園區(qū)內(nèi)已完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)企業(yè)數(shù)量55個(gè)，未完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)有23個(gè)，無(wú)需備案企業(yè)有11家。園區(qū)內(nèi)已取得排污許可證企業(yè)數(shù)量71個(gè)，應(yīng)辦理排污許可申報(bào)但未辦理的企業(yè)有18家（未生產(chǎn)或在建）。

　　園區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)：化學(xué)需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a，VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。

　　二、環(huán)境管理情況

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)情況

　　2022年2月，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)省發(fā)改委、省自然資源廳《關(guān)于開(kāi)展湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（湘發(fā)改園區(qū)〔2022〕31號(hào)）文件精神，開(kāi)展土地利用清理專項(xiàng)工作，并于同年8月，省發(fā)改委、省自然資源廳下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布湖南省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界面積及四至范圍的通知》（湘發(fā)改園區(qū)[2022]601號(hào)）文件，經(jīng)省人民政府同意，核定岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際管理范圍為10.8332km2。2023年8月，園區(qū)開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，于2023年11月13日取得了湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作意見(jiàn)的函》，批復(fù)文號(hào)為湘環(huán)評(píng)函【2023】43號(hào)。園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作意見(jiàn)的函》（湘環(huán)評(píng)函【2023】43號(hào))的要求，本著開(kāi)放建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重的原則，科學(xué)規(guī)劃們合理布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。同時(shí)，完善配套相關(guān)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)良性發(fā)展，具體批復(fù)內(nèi)容概要及落實(shí)情況見(jiàn)表1。

　�。ǘ�）“三線一單”落地應(yīng)用情況

　　2020年11月10日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《湖南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境總體管控要求暨省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，全省建立“1+4+14+860”的四級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系，以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)入清單”。根據(jù)該準(zhǔn)入清單，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)、水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)、能源利用重點(diǎn)管控區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)屬于洞庭湖片區(qū)。

　　對(duì)照岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，現(xiàn)狀與園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單符合性分析見(jiàn)表2。

　　表2 岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入清單符合性一覽表

　　“三線一單”保障措施：

　　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中并未對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線造成明顯影響，為保障“三線一單”落到實(shí)處，擬采取如下針對(duì)性防范措施。

　　a、生態(tài)紅線不觸犯

　　應(yīng)嚴(yán)格控制園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍，不得占用生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地。同時(shí)，為保障開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等生態(tài)保護(hù)目標(biāo)不受影響，應(yīng)盡量利用自然山體林地作為屏障進(jìn)行生態(tài)隔離，沒(méi)有自然山體的地方應(yīng)在各保護(hù)目標(biāo)周邊都設(shè)置不少于20m的生態(tài)隔離帶，采用綠化防護(hù)帶的形式進(jìn)行生態(tài)隔離保護(hù)，植被以相對(duì)低矮的綠籬和草坪、花壇為主。一些污染較大的生產(chǎn)企業(yè)周邊也設(shè)置不低于30m的綠化隔離帶，種植枝葉茂盛、葉面粗糙的喬木，同時(shí)合理配置一些灌木。

　　b、環(huán)境質(zhì)量底線要堅(jiān)守

　　為確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求，首先必須嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，按環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單來(lái)引進(jìn)企業(yè)，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)不得入園；其次，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。所有入園企業(yè)和項(xiàng)目都必須采取相應(yīng)的環(huán)保治理措施，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，都必須停產(chǎn)整改。企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)主要環(huán)保設(shè)施加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)管，杜絕事故排放。同時(shí)，園區(qū)須加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保企業(yè)廢水能有效收集處理，避免隨意排放。生產(chǎn)能源應(yīng)優(yōu)先使用電，從源頭上減輕污染物的排放。對(duì)重點(diǎn)污染源及特征污染物排放量較大的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，減少污染物排放。另外，各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入廢水資源化技術(shù)，全面提高清潔生產(chǎn)水平。

　　c、資源利用上線不突破

　　為合理利用土地資源、水資源和能源，首先得制定各類資源的利用上線。其中，園區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用上線不得超過(guò)岳陽(yáng)市土地資源的可供給量；園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格控制用地比例，不得占用農(nóng)林用地，尤其是基本農(nóng)田。其次，根據(jù)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模合理規(guī)劃給水設(shè)施。園區(qū)開(kāi)發(fā)力度大，用水需求大，應(yīng)優(yōu)先考慮供水廠的建設(shè)，取水水源應(yīng)滿足供水水量、水質(zhì)的要求。同時(shí)，根據(jù)園區(qū)目前的供電現(xiàn)狀，結(jié)合規(guī)劃發(fā)展情況合理估算園區(qū)的用電需求。在充分利用現(xiàn)有供電設(shè)施的基礎(chǔ)上填平補(bǔ)齊相關(guān)設(shè)施，保障園區(qū)的用電。

　�。ㄈ�）水環(huán)境管理

　　園區(qū)配套集中污水處理設(shè)施2個(gè)，園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率為100%，集中污水處理設(shè)施名稱分別為岳陽(yáng)鵬鷂水務(wù)有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠（羅家坡污水處理廠一期）、湖南三峽生態(tài)環(huán)境有限公司岳陽(yáng)分公司（羅家坡污水處理廠二期），設(shè)計(jì)處理規(guī)模均為50000m3/d、共100000m3/d，實(shí)際處理規(guī)模分別為29225m3/d（一期）、26532m3/d（二期），污水處理工藝分別為“粗細(xì)格柵+膜格柵+A2O生化池+MBR膜+紫外消毒”（一期）、粗細(xì)格柵→初沉池→A2O→二沉池→高效沉淀池→V型濾池→紫外（二期），在線監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)雨水管網(wǎng)覆蓋率100%。

　　園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數(shù)量21個(gè)，工業(yè)廢水總排放量1442.123699m3/d，外排污水納管企業(yè)數(shù)量21個(gè)，污水集中處理比例100%（按外排水量計(jì)），無(wú)涉一類污染物排放企業(yè)。

　　園區(qū)年度水污染物總排放量：化學(xué)需氧量51.643t/a，氨氮1.808t/a。

　　排污口下游無(wú)地表水水質(zhì)管控?cái)嗝妗?/p>

　　園區(qū)不涉及“雙源”地下水監(jiān)測(cè)。

　　園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活廢水均經(jīng)收集進(jìn)入園區(qū)集中污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放，未涉及黑臭水體。

　　園區(qū)《岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠企業(yè)污水排放評(píng)估報(bào)告》已于2022年4月編制完成并取得岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局蓋章的審核意見(jiàn)表。

　�。ㄋ模┐髿猸h(huán)境管理

　　園區(qū)內(nèi)涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數(shù)量19個(gè)，大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，無(wú)超標(biāo)因子，最大超標(biāo)倍數(shù)/倍。

　　2022年園區(qū)大氣污染物總排放量：氮氧化物18.76t/a，VOCs 91.8t/a。

　　2023年園區(qū)大氣污染物總排放量：VOCs87.135587t/a，氮氧化物16.364t/a。

　　較2022年氮氧化物下降了12.77%、VOCs下降了5.08%。

　　園區(qū)建立了2個(gè)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)空氣自動(dòng)站和2個(gè)監(jiān)測(cè)小微站，監(jiān)測(cè)因子8項(xiàng)為PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、溫度、濕度。由于省市平臺(tái)還未構(gòu)建，其中位于木里港工業(yè)園的空氣自動(dòng)站和2個(gè)小微站數(shù)據(jù)還未聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)控站點(diǎn)。根據(jù)國(guó)控站點(diǎn)2023年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，園區(qū)內(nèi)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全年達(dá)標(biāo)率為100%。

　�。ㄎ澹┩寥拉h(huán)境管理

　　園區(qū)無(wú)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　園區(qū)內(nèi)無(wú)涉及污染地塊。

　�。�六）固體廢物管理

　　園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量59個(gè)，產(chǎn)生量    41535.426t/a，其中，自行綜合利用41035.426t/a，自行處置0 t/a，外委處置500t/a。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)數(shù)量30個(gè)，產(chǎn)生量214.819t/a，其中，自行綜合利用0t/a，自行處置0t/a，外委處置214.819t/a。

　　園區(qū)無(wú)集中的工業(yè)固廢處理設(shè)施。

　�。ㄆ撸┩对V管理

　　本年度園區(qū)共受理各類（含各級(jí)督查、各級(jí)環(huán)保投訴等）投訴25件，已完成整改25件，完成率100 %。環(huán)保督察交辦問(wèn)題0件，已完成整改0件，完成率100%。

　　（八）園區(qū)信用評(píng)價(jià)

　　表4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用自評(píng)表

　　對(duì)照《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行園區(qū)環(huán)保信用自評(píng)，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于環(huán)保合格園區(qū)。

　　（九）園區(qū)第三方治理情況

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（湘環(huán)發(fā)[2021]31號(hào)）文件要求，我園區(qū)積極響應(yīng)，引進(jìn)第三方治理單位“湖南美景環(huán)保科技咨詢服務(wù)有限公司岳陽(yáng)分公司”作為園區(qū)“環(huán)保管家”，進(jìn)一步提高岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)整體環(huán)保管理水平。

　　“環(huán)保管家”于2022年9月進(jìn)駐園區(qū)，主要工作包括以下幾方面：

　�、佟�協(xié)助園區(qū)完成2022年度環(huán)境自評(píng)估和環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作

　　2023年1月~5月，“環(huán)保管家”開(kāi)展了岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2022年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自查評(píng)估報(bào)告和環(huán)保信用評(píng)價(jià)自查報(bào)告的編制工作。2023年1~2月協(xié)助園區(qū)撰寫了《岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2022年度生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀自評(píng)估報(bào)告》。2023年1~5月協(xié)助園區(qū)撰寫了《岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2022年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)自查總結(jié)報(bào)告》。

　　根據(jù)2022年度園區(qū)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境管理工作，梳理園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及報(bào)告中的措施落實(shí)情況、園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、各污染物排放情況、環(huán)保投訴處理情況等，總結(jié)2022年度園區(qū)環(huán)保工作的成效及主要措施做法，發(fā)現(xiàn)目前園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和難題，并提出下一步工作計(jì)劃。

　　根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展2022年度省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作的通知》(湘環(huán)函[2023]14號(hào)),岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。“環(huán)保管家”于2023年2月開(kāi)始著手開(kāi)展該項(xiàng)工作，根據(jù)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則(2022年)》,收集每一項(xiàng)工作開(kāi)展情況的佐證資料，并編制《岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2022年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)報(bào)告》。后續(xù)根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳反饋意見(jiàn)開(kāi)展進(jìn)一步佐證資料的補(bǔ)充及文本的修改，形成最終稿在湖南省環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)上提交。2023年5月，湖南省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)定岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為環(huán)保合格園區(qū)。

　�、凇�園區(qū)招商項(xiàng)目咨詢

　　對(duì)園區(qū)招商項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保預(yù)審，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、“三線一單”、產(chǎn)業(yè)定位等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行審核，從環(huán)境可行性角度為園區(qū)招商引資項(xiàng)目提供專業(yè)的環(huán)保預(yù)審意見(jiàn)

　�、邸∑髽I(yè)環(huán)保問(wèn)題咨詢

　　對(duì)園區(qū)企業(yè)提出的環(huán)保相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)。主要涉及排污許可證申請(qǐng)、固定污染源登記、排污許可證后管理、自行監(jiān)測(cè)、危廢管理等方面的問(wèn)題。

　　④　入園企業(yè)環(huán)保巡查

　　對(duì)企業(yè)日常巡查采取綜合環(huán)保巡查、問(wèn)題回頭看和專項(xiàng)排查相結(jié)合，從環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、水氣聲固廢全面排查梳理，形成企業(yè)的問(wèn)題清單，并向企業(yè)提供整改意見(jiàn)，通過(guò)立行立改、限期整改等方式，消除環(huán)保問(wèn)題，落實(shí)了企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任，筑牢企業(yè)的環(huán)保底線。

　　2023年期間，“環(huán)保管家”對(duì)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)120家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保日常巡查，其中100家工業(yè)企業(yè)、16家4S店、4家醫(yī)院。主要調(diào)查企業(yè)各環(huán)保手續(xù)合規(guī)性、排污許可證填報(bào)準(zhǔn)確性、企業(yè)日常環(huán)保管理情況以及企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。對(duì)于巡查過(guò)程中指出各企業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并督促企業(yè)及時(shí)整改。

　　在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問(wèn)題如下：①排污許可證填報(bào)不規(guī)范或者未及時(shí)辦理延期等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)企業(yè)提出應(yīng)及時(shí)變更或延續(xù)排污許可證的辦理；②園區(qū)內(nèi)存在已經(jīng)試生產(chǎn)但尚未開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收的現(xiàn)象，要求企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理環(huán)�？⒐ぷ灾黩�(yàn)收并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息；③應(yīng)急預(yù)案即將過(guò)期修訂未開(kāi)展修訂或尚未編制；④轄區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)未開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練；⑤危廢管理不規(guī)范等問(wèn)題，比如危廢間建設(shè)不規(guī)范，無(wú)法達(dá)到《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)相關(guān)要求，大多數(shù)企業(yè)危廢間標(biāo)識(shí)標(biāo)牌未按照新標(biāo)簽進(jìn)行張貼，以及危廢管理中危廢種類存在漏項(xiàng)情況，如廢含油抹布、手套，漆渣等；⑥企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬不完善，廢氣處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬缺少嚴(yán)重，廢水設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬不規(guī)范等；⑦廢氣處理收集系統(tǒng)存在破損情況或者收集效果差。

　　2023年7月-2023年12月，“環(huán)保管家”帶著原巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題清單，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)環(huán)�；仡^看，主要檢查內(nèi)容為：一是對(duì)照原日常巡查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的原有問(wèn)題進(jìn)行檢查，是否整改，對(duì)于未整改的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并將情況反饋分局；二是檢查企業(yè)是否有之前尚未發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題；三是對(duì)企業(yè)2023年開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行檢查，核查企業(yè)是否按照排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求完成本年度自行監(jiān)測(cè)，對(duì)于不滿足要求的進(jìn)行提醒并要求及時(shí)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；四是督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)相關(guān)要求對(duì)危廢間進(jìn)行整改；五是了解企業(yè)環(huán)保人員日常管理過(guò)程中存在的環(huán)保相關(guān)的問(wèn)題；六是企業(yè)是否存在新增環(huán)保事項(xiàng)出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)環(huán)保巡查，督促企業(yè)及時(shí)整改，減少企業(yè)環(huán)保問(wèn)題，并根據(jù)巡查情況對(duì)企業(yè)管理臺(tái)賬、“一企一策”等進(jìn)行更新。

　　在《危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)正式實(shí)施后，“環(huán)保管家”根據(jù)岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局要求，在環(huán)保日常巡查的基礎(chǔ)上，梳理園區(qū)各企業(yè)固廢情況，并根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)完善危廢規(guī)范化管理。并依據(jù)《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》內(nèi)相關(guān)評(píng)分項(xiàng)目對(duì)園區(qū)涉危廢企業(yè)開(kāi)展了危廢專項(xiàng)排查，主要調(diào)查內(nèi)容為：危廢管理制度、危廢間建設(shè)情況、危廢間及危廢包裝容器標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼情況、危廢管理計(jì)劃制定情況、危廢申報(bào)登記情況、危廢轉(zhuǎn)移情況、危廢收集情況、危廢臺(tái)賬記錄情況、危廢合同簽訂情況、企業(yè)環(huán)保應(yīng)急演練及危廢培訓(xùn)開(kāi)展情況等。在調(diào)查的同時(shí)指出各企業(yè)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

　　⑤　開(kāi)展園區(qū)和企業(yè)環(huán)保工作服務(wù)工作

　　通過(guò)完善園區(qū)企業(yè)制度建設(shè)，督促企業(yè)按照制度規(guī)范化管理，有力提升企業(yè)整體環(huán)保意識(shí)，杜絕環(huán)保違法行為發(fā)生。通過(guò)更新和完善企業(yè)“一企一檔”,更加熟練掌握企業(yè)情況，園區(qū)環(huán)保工作能“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”;通過(guò)幫助企業(yè)提升環(huán)保水平，督促企業(yè)落實(shí)了環(huán)保主體責(zé)任。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及收集的相關(guān)資料，整理園區(qū)目前已有的各企業(yè)環(huán)保資料，對(duì)園區(qū)內(nèi)目前在產(chǎn)、在建、以及待建企業(yè)建立環(huán)保檔案，形成岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的“一企一檔”。更新完善園區(qū)100家生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)建立了“一企一檔”。我公司該項(xiàng)工作開(kāi)展是與日常企業(yè)巡查同時(shí)開(kāi)展，根據(jù)整理出各企業(yè)缺少的資料，在開(kāi)展企業(yè)調(diào)查和巡查時(shí)，同步開(kāi)展企業(yè)“一企一檔”資料收集工作，并更新企業(yè)檔案。“一企一檔”資料主要涉及各企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、已辦理的環(huán)境影響報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、日常檢測(cè)報(bào)告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、排污許可證正本復(fù)印件等資料。根據(jù)收集的資料以及園區(qū)原有的各企業(yè)環(huán)保資料，我公司2023年開(kāi)展岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)100家工業(yè)企業(yè)的“一企一檔”的更新工作。協(xié)助企業(yè)建立環(huán)境管理體系。安排專人指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身 實(shí)際情況制定涵蓋環(huán)保人員配置、環(huán)保管理制度制定或完善、環(huán)保管理臺(tái)賬建設(shè)、環(huán)保檔案建設(shè)、整改建議等環(huán)保管理工作。

　�、蕖�協(xié)助園區(qū)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練

　　“環(huán)保管家”于2023年6月協(xié)助園區(qū)開(kāi)展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練方案及腳本的編制。根據(jù)相關(guān)部門和企事業(yè)單位討論，本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練擬定在湖南科倫制藥有限公司岳陽(yáng)分公司廠區(qū)內(nèi)，場(chǎng)景為液態(tài)危險(xiǎn)廢物泄漏事件。

　　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練方案及腳本于7月編制完成，待岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行審定。該應(yīng)急演練與2023年09月15日在湖南科倫制藥有限公司岳陽(yáng)分公司成功圓滿開(kāi)展。并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練實(shí)際開(kāi)展情況編制了總結(jié)報(bào)告。

　�、摺∨c區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)動(dòng)，協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)環(huán)保相關(guān)工作

　　我公司配合岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局要求，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)填報(bào)2022年環(huán)統(tǒng)，協(xié)助分局對(duì)園區(qū)企業(yè)2022年環(huán)統(tǒng)進(jìn)行審核；協(xié)助分局開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排清單填報(bào)與審核工作，為企業(yè)解答重污染天氣應(yīng)急減排清單填報(bào)問(wèn)題；協(xié)助園區(qū)整理園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及“三線一單”收集資料；協(xié)助園區(qū)編制“關(guān)于羅家坡污水處理廠一期辦理排污口論證手續(xù)的情況說(shuō)明”等。

　　根據(jù)每月工作情況編制完成每月分析報(bào)告。

　　三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法

　　針對(duì)2022年度園區(qū)自評(píng)估報(bào)告中暴露的問(wèn)題，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2023年開(kāi)展了以下工作：

　　一是召開(kāi)園區(qū)環(huán)保工作推進(jìn)會(huì)。年初召開(kāi)園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)全區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整改工作調(diào)度會(huì)，對(duì)我園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整改工作進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)。

　　二是按要求開(kāi)展了園區(qū)自行監(jiān)測(cè)。2023年3月，岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定了園區(qū)自行監(jiān)測(cè)方案，委托湖南億科檢測(cè)有限公司于2023年6月25日、2023年09月06日對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果公示。

　　三是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“三線一單”等相關(guān)要求引進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，先評(píng)價(jià)后建設(shè)，要全面規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理的要求，大力推廣環(huán)保高新技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保建成后該項(xiàng)目和園區(qū)各類污染物排放總量符合總量控制目標(biāo)要求。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目先評(píng)價(jià)后建設(shè)的原則。嚴(yán)格落實(shí)入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。

　　四是污染治理常態(tài)化

　　聘請(qǐng)第三方專業(yè)公司為園區(qū)環(huán)保管家開(kāi)展第三方治理工作，將問(wèn)題排查形成日�；�工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常巡查工作，并建立巡查記錄工作臺(tái)賬，建立“一園一策”，“一企一檔”文件夾，對(duì)有環(huán)境隱患企業(yè)下發(fā)整改通知單督促整改，定期回訪查看整改情況，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，污染治理設(shè)施的經(jīng)常性監(jiān)督，完善園區(qū)環(huán)境管理制度，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理水平。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；工業(yè)園區(qū)內(nèi)不允許再上燃煤鍋爐。確保整個(gè)園區(qū)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)已完成園區(qū)生態(tài)環(huán)境信息綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。

　　成效：園區(qū)各企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保要求生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境隱患問(wèn)題及時(shí)反饋治理，污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

　　四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問(wèn)題和難題

　　1.部分園區(qū)功能分區(qū)不明確，因歷史原因，前期一些區(qū)域居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離過(guò)近，環(huán)境投訴不可避免地存在，給周邊群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)一些影響，也制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2.企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。部分企業(yè)存在僥幸心理，出于成本因素考慮，對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　3.在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)，有部分企業(yè)環(huán)保資料缺失，保存不當(dāng)，資料存儲(chǔ)不規(guī)范，查找翻閱起來(lái)困難，環(huán)保資料基本齊全，對(duì)園區(qū)企業(yè)還需要加強(qiáng)管理，完善環(huán)保管理制度。在排查過(guò)程中也還存在個(gè)別企業(yè)不配合的現(xiàn)象，例如：企業(yè)未定期公布自行檢測(cè)數(shù)據(jù)和年度執(zhí)行報(bào)告，有些企業(yè)未按時(shí)做自行監(jiān)測(cè)方案出具檢測(cè)報(bào)告。

　　4.園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程、全方位的嚴(yán)格管理，但是園區(qū)還是存在監(jiān)管困難，應(yīng)該進(jìn)一步提升高質(zhì)量的智慧無(wú)縫監(jiān)管水平，建立園區(qū)運(yùn)行智慧監(jiān)管平臺(tái)，以及安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)保等部門為主體的聯(lián)合機(jī)制，杜絕廠中廠、園中園入駐企業(yè)的監(jiān)管盲點(diǎn)，做好及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理工作，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮�(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理

　　奮力抓好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，依法開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)工作。積極同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取綠色通道，盡快完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃的編制和調(diào)整，嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線一單”管控等要求落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是完善園區(qū)廢水收集管網(wǎng)。加快園區(qū)管網(wǎng)提質(zhì)改造，提高區(qū)域污水收集系統(tǒng)，保證羅家坡污水廠高質(zhì)高效運(yùn)行，提升和長(zhǎng)效保持南北港河水質(zhì)；二是優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置設(shè)施。督促涉VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施VOCs污染治理工作。督促園區(qū)企業(yè)工業(yè)固廢分類收集、集中處置和綜合利用，落實(shí)源頭減量措施，實(shí)現(xiàn)固廢處置全流程管控。加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，確保對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物，在園區(qū)內(nèi)得到合法處置，三是加速推進(jìn)園區(qū)集中供熱建設(shè)。

　�。ㄈ�）推行“園區(qū)環(huán)保第三方治理”

　　全面提升園區(qū)的環(huán)境治理和管理的水平。同時(shí)園區(qū)管委會(huì)環(huán)保站聯(lián)系園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門或市生態(tài)環(huán)境部門，每年不定期開(kāi)展園區(qū)環(huán)境問(wèn)題大排查，針對(duì)排查出的問(wèn)題制定并實(shí)施限期整治方案。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)

　　一是進(jìn)一步加大日常管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)排污和污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督與管理，杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。二是加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)和信息公開(kāi)。在“一園一檔”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息化檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)，并將相關(guān)信息及時(shí)導(dǎo)入平臺(tái)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治

　　開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。按照生態(tài)環(huán)境部門制定的排查文件等要求，組織開(kāi)展園區(qū)環(huán)境問(wèn)題的全面排查，針對(duì)排查出的問(wèn)題制定并實(shí)施“一園一策”限期整治方案。

　�。�六）完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境手續(xù)

　　加大園區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，協(xié)同職能本門督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)。

　　岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2024年1月29日