歷史性突破——這是2023年全省水環(huán)境質量的“成績單”。全省203個國考斷面、142個省考斷面、285個水功能區(qū)水質首次實現“三個百分之百”達標，其中國考斷面優(yōu)良率居全國第一，創(chuàng)歷史最好水平。
“要確保每年穩(wěn)定達到100%，仍有不少短板需要補齊。今年除了要確保345個國省考核斷面水質全達優(yōu)良，Ⅱ類及以上國考斷面占比還要穩(wěn)定在75%以上。”鐘承林提到，今年全省以推進“三江兩湖一河”水美標志性工程建設為重點。包括加快推進成都錦江全流域國家美麗河流建設、瓊江水污染防治攻堅、青衣江水生態(tài)修復示范、瀘沽湖和升鐘湖美麗湖泊建設、赤水河生態(tài)價值轉換，持續(xù)開展總磷、入河排污口、工業(yè)園區(qū)、黑臭水體等專項整治。同時，全省將加快完善農村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管機制，持續(xù)實施“千村示范工程”，穩(wěn)步消除較大面積農村黑臭水體。”
解碼2024年四川“青綠目標” 如何讓環(huán)境質量好于上年？ 在2023年，全省完成20個新認定、8個擴區(qū)化工園區(qū)環(huán)保審核。在優(yōu)化環(huán)評審批服務上，大幅壓縮環(huán)評審批時限，完成5440個項目的環(huán)評審批，總投資1.1萬億元。同時，在積極服務經營主體、拓寬融資渠道上均有成效。
封面新聞記者 杜江茜
天府四川，生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”剛性底線再次被強調。
2月1日，在2024年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會上，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林表示，今年將緊緊圍繞“環(huán)境質量好于上年”的目標，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。
青綠之間，如何理解“環(huán)境質量好于上年”？
看現狀，僅從持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上看，2023年四川空氣質量指數列全國第十三位、較上年提升三位，203個國考斷面水質優(yōu)良率首次達到100%，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。
看目標，據2024年四川省政府工作報告，今年推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國先行區(qū)。不斷提升巴山蜀水顏值、生態(tài)產品價值和人居環(huán)境品質。
從現實基礎到鋪展藍圖，回答著如何推進人與自然和諧共生的美麗四川。概括起來，就是要緊緊圍繞“環(huán)境質量好于上年”的目標，以美麗四川建設為統領，堅持精準治污、科學治污、依法治污，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
2月1日，2024年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議在蓉召開。
必須完成的硬任務
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
藍天、碧水、凈土，這是大眾最可感可觸的“綠色福利”。同時，大氣、水環(huán)境的9項考核指標是國家下達的約束性、剛性指標，也是必須完成的硬任務。
歷史性突破——這是2023年全省水環(huán)境質量的“成績單”。全省203個國考斷面、142個省考斷面、285個水功能區(qū)水質首次實現“三個百分之百”達標，其中國考斷面優(yōu)良率居全國第一，創(chuàng)歷史最好水平。
“要確保每年穩(wěn)定達到100%，仍有不少短板需要補齊。今年除了要確保345個國省考核斷面水質全達優(yōu)良，Ⅱ類及以上國考斷面占比還要穩(wěn)定在75%以上。”鐘承林提到，今年全省以推進“三江兩湖一河”水美標志性工程建設為重點。包括加快推進成都錦江全流域國家美麗河流建設、瓊江水污染防治攻堅、青衣江水生態(tài)修復示范、瀘沽湖和升鐘湖美麗湖泊建設、赤水河生態(tài)價值轉換，持續(xù)開展總磷、入河排污口、工業(yè)園區(qū)、黑臭水體等專項整治。同時，全省將加快完善農村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管機制，持續(xù)實施“千村示范工程”，穩(wěn)步消除較大面積農村黑臭水體。”
對于大氣污染防治，優(yōu)先治標、持續(xù)治本、標本兼治是主線。去年，全省空氣質量綜合排名晉級升位，但同時，鐘承林坦言，大氣質量改善仍未突破瓶頸制約。
“四川盆地是大氣污染防治重點區(qū)域，環(huán)境空氣質量備受關注。”鐘承林表示，通過近年來全省上下的共同努力，空氣質量明顯改善，過半城市達標。但質量極不穩(wěn)定，秋冬季極易出現長時間、大范圍、區(qū)域性連片污染。
今年，將以降低細顆粒物濃度為主線，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進產業(yè)、能源和交通運輸結構優(yōu)化調整。此外，緊盯PM10關鍵指標，壓實部門責任，常態(tài)化抓好建筑工地和道路揚塵管控。堅決抓好重污染天氣應急管控，嚴格落實應急減排措施，全力減少重污染天數。
值得注意的是，土壤污染防治在2023年亮點突出的基礎上，今年將突出源頭防控。將以糧食問題區(qū)域為重點，啟動新一輪耕地土壤污染源排查，持續(xù)開展省級土壤隱患排查“回頭看”，整治土壤涉鎘等重金屬污染源，有效保障重點建設用地。
秋天的九寨溝（圖片由九寨溝管理局提供）
加快建設三個“先行區(qū)”
以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展
對于2024年，會上提到加快建設美麗中國先行區(qū)、維護國家生態(tài)安全先行區(qū)、助力建設綠色發(fā)展先行區(qū)。
三個“先行區(qū)”，涵蓋了四川以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展的具體路徑。
首當其沖，是加快建設美麗中國先行區(qū)。據鐘承林介紹，美麗四川建設在2023年扎實起步，全省確定15個先行試點縣（市）、7個培育縣開展先行試點，目前美麗四川建設實踐處于全國第一方陣，得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定。
“2024年是加快建設美麗四川的重要一年。”鐘承林透露，今年省委將印發(fā)《關于全面推進美麗四川建設的實施意見》，制定美麗四川建設標準、指標體系和評估體系，出臺美麗四川建設激勵政策。同時，將在全省打造一批示范樣本，開展美麗縣、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖和美麗交通建設，并構建起全民行動體系。
對于加快建設維護國家生態(tài)安全先行區(qū)，則是因為四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，必須堅持底線思維，強化風險防控，堅決扛起維護國家生態(tài)安全和核安全的政治責任。對此，全省將從嚴格生態(tài)系統監(jiān)管、強化環(huán)境風險應急應對、確保核與輻射安全著力。
“統籌好發(fā)展和保護仍是最大難題。”談及建設綠色發(fā)展先行區(qū)，鐘承林坦言，生態(tài)環(huán)境部門作為綜合部門，既要防止對拼經濟、上項目“亂踩剎車”，又要堅決守住生態(tài)環(huán)境底線，為高質量發(fā)展“劃邊框”“增綠添金”。
在2023年，全省完成20個新認定、8個擴區(qū)化工園區(qū)環(huán)保審核。在優(yōu)化環(huán)評審批服務上，大幅壓縮環(huán)評審批時限，完成5440個項目的環(huán)評審批，總投資1.1萬億元。同時，在積極服務經營主體、拓寬融資渠道上均有成效。
“我們生態(tài)環(huán)境部門是綜合部門，既要履行好保護的責任，也要落實好發(fā)展的任務，為高質量發(fā)展把好關、守好底線。”對此，鐘承林表示，今年將加快出臺生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見及配套文件，發(fā)揮好“優(yōu)布局”“控強度”作用。
值得關注的是，對于推進環(huán)評服務提質增效，全省將建立“一張清單、一套專班”。要全程跟進服務，全力做好增發(fā)國債項目等環(huán)評服務保障。堅持對不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目依法不予審批，嚴防“兩高”項目盲目上馬。
此外，還將全面實行排污許可制，推進排污許可與環(huán)評、執(zhí)法等制度有效銜接。
四川南充，治理后的黃金江岸濕地公園（圖片由南充市生態(tài)環(huán)境局提供）
突出問題整改
一季度啟動對省內5市的省級督察
建設人與自然和諧共生的現代化四川，每一步的發(fā)展、變化、趨勢，都始終處于聚焦中。
在突出問題整改上，2024年四川省政府工作報告提到，兩輪中央督察及“回頭看”任務完成95.1%，國家移交的長江黃河生態(tài)環(huán)境問題整改完成80.9%，曝光和處理典型案件，嚴厲打擊了一批違法犯罪行為。
“我們在去年，還開展了第三輪第二批省級督察，曝光9個典型案例。”鐘承林以“扎實推進”概括整改情況。
在整改過程中，法治標準體系也在不斷健全。
例如，2023年全省累計啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1765件、結案1188件。推動頒布土壤污染防治條例、瀘沽湖保護條例，出臺飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定，發(fā)布建設用地土壤污染風險管控、水產養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放等地方標準，“全省生態(tài)環(huán)境保護外部壓力持續(xù)增強。”
到了今年，將以突出問題整改為抓手，夯實環(huán)保督察工作基礎。在會上，鐘承林透露，中央開展的長江流域生態(tài)環(huán)境保護督察中，四川肯定是重點，“這既是工作上的檢查，更是一次全面的‘政治體檢’，務必高度重視，做好充分準備。”
此外，對于加快突出問題整改，明確提前分析研判風險點，將盡快組織省級部門分行業(yè)、分領域開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治，逐項推動整改，防止問題反彈。并扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和國家移交長江黃河生態(tài)環(huán)境突出問題整改。
在繼續(xù)推進省級督察上，今年一季度省內將啟動對攀枝花、遂寧、廣元、樂山、廣安5市的省級督察，后期適時啟動對綿陽、內江、南充、眉山、甘孜的省級督察工作。
另一方面，污染防治攻堅已到了爬坡上坎、滾石上山的關鍵時期，在加快健全現代環(huán)境治理體系，不斷激發(fā)新的活力上，四川也正加大著力。例如，推動噪聲污染防治、生物多樣性保護立法，出臺頁巖氣、化工園區(qū)、中醫(yī)藥、有色金屬冶煉等行業(yè)水污染物排放標準。針對磚瓦等污染排放較大的傳統產業(yè)，制定更為嚴格的地方標準，倒逼產業(yè)轉型等。
來源：封面新聞
