近日，湖北省襄陽(yáng)市《農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》發(fā)布，提出，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1003個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40.67%以上；到2024年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1303個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.84%以上；到2025年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1603個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

襄陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年11月25日

襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案

（2023—2025年）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）要求，按照“應(yīng)治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，“分區(qū)、分類、分級(jí)、分期”推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省委、省政府工作安排，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1003個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40.67%以上；到2024年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1303個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.84%以上；到2025年，全市累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1603個(gè)以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

二、重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立臺(tái)賬清單。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村（村民小組）、常住和戶籍人口、農(nóng)村改廁情況、生活污水收集處理和污水資源化利用情況、現(xiàn)有處理設(shè)施運(yùn)行情況、生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體等基礎(chǔ)信息，生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立農(nóng)村生活污水治理信息臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各地根據(jù)年度目標(biāo)合理制定落實(shí)方案，于每年1月15日前，將當(dāng)年計(jì)劃完成治理的行政村及行政村內(nèi)的自然村（村民小組）名單報(bào)市生態(tài)環(huán)境局�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局。排在第一位的為牽頭部門(mén)，下同〕

（二）堅(jiān)持梯次推進(jìn)，突出治理重點(diǎn)。結(jié)合流域綜合治理規(guī)劃及縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以襄陽(yáng)市境內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域，漢江干流兩岸5公里內(nèi)、漢江主要支流兩岸3公里內(nèi)等重點(diǎn)流域區(qū)域，以及生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體所在村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展集中連片治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住建局、市水利和湖泊局〕

（三）堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等因素，分類選取治理模式，宜集中則集中、宜分散則分散，合理建設(shè)農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕具備納管條件、人口相對(duì)集中的區(qū)域，優(yōu)先選擇就近納入管網(wǎng)集中收集處理，由現(xiàn)有污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放。指導(dǎo)農(nóng)村新建住宅預(yù)留污水收集或處理接口，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)收集處理率�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕不具備納管條件、人口相對(duì)集中的區(qū)域，優(yōu)先考慮建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，出水水質(zhì)應(yīng)滿足《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB42/1537-2019）》。人口較少、居住分散的非環(huán)境敏感地區(qū)，鼓勵(lì)采用小型人工濕地、穩(wěn)定塘等生態(tài)處理方式處理污水。缺水地區(qū)、居住分散且環(huán)境容量大的偏遠(yuǎn)山區(qū)、規(guī)劃納入拆遷搬轉(zhuǎn)的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村改廁實(shí)施生活污水管控，鼓勵(lì)采用廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用方式，通過(guò)庭院美化、村莊綠化等實(shí)行就地回用�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委〕

（四）堅(jiān)持科學(xué)治理，確保治理成效。結(jié)合農(nóng)村生活污水規(guī)模、出水排放去向、水環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)際情況，優(yōu)先考慮低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水治理技術(shù)，確保污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。外出務(wù)工返鄉(xiāng)、旅游淡旺季等“人口潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應(yīng)合理設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱，分類推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理、納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理或建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、就地資源化利用體系，避免化糞池出水直排。鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)；暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)探索農(nóng)村改廁服務(wù)站，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理銜接�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕對(duì)因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化和水系連通等措施統(tǒng)籌治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和管護(hù)�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)〕

（五）堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化日常監(jiān)管�？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年對(duì)已建成投運(yùn)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)將停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施納入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造清單，有序完成運(yùn)行設(shè)施整改；因村莊撤銷(xiāo)、拆遷或所在區(qū)域已通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)治理，無(wú)必要運(yùn)行的設(shè)施，依法依規(guī)報(bào)廢（退出）。各地應(yīng)于每年1月15日前，將上一年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改及報(bào)廢情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)，每半年開(kāi)展1次自行監(jiān)測(cè)；對(duì)日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)，每季度開(kāi)展1次自行監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設(shè)施，每年抽取不低于20%的數(shù)量開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，對(duì)日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設(shè)施按季度開(kāi)展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)（按要求上報(bào)生態(tài)環(huán)境部）。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年組織對(duì)日處理規(guī)模小于20噸（不含）的污水處理設(shè)施開(kāi)展檢查，并建立檢查臺(tái)賬�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。將農(nóng)村生活污水治理納入各級(jí)駐村工作隊(duì)鞏固脫貧成果任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶駐點(diǎn)農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要相應(yīng)成立工作專班，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）保障治理資金。積極統(tǒng)籌相關(guān)資金，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維財(cái)政保障，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。支持縣級(jí)政府將符合條件的農(nóng)村生活污水治理有關(guān)項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券申報(bào)范圍，鼓勵(lì)各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資需求，結(jié)合流域綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等開(kāi)展綠色信貸，吸引社會(huì)資金參與，精準(zhǔn)支持縣域農(nóng)村生活污水治理工作。在已建成集中式污水處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索污水處理農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制；推動(dòng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，探索農(nóng)村供排水一體化收費(fèi)機(jī)制。

（三）完善建管體系。依法依規(guī)做好項(xiàng)目審批、用地用電等工作，加強(qiáng)污水治理工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等質(zhì)量保障，支持以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)化建管運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，規(guī)范第三方運(yùn)維單位管理，探索將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過(guò)移動(dòng)客戶端等方式暢通群眾和基層干部問(wèn)題反饋與監(jiān)督渠道。

（四）推動(dòng)共同締造。廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志、新媒體平臺(tái)等做好宣傳推廣，增強(qiáng)群眾生活污水治理意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和部門(mén)協(xié)同作用，搭建共同締造平臺(tái)，引導(dǎo)群眾全過(guò)程參與農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)群眾在農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理考核納入流域綜合治理、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興工作等統(tǒng)籌推進(jìn)。市生態(tài)環(huán)境局每年開(kāi)展一次農(nóng)村生活污水治理工作成效評(píng)估，依法以各類檢查、督辦為抓手，對(duì)農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、污染問(wèn)題嚴(yán)重的地方，采取約談、限期整改、移交問(wèn)責(zé)等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：1. 襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

      2. 襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理三年任務(wù)分解表

      3. 全市農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)行政村清單

      4. 全市已完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

      5. 全市未完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

附件1

襄陽(yáng)市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

組  長(zhǎng)：張學(xué)林 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張谷陽(yáng) 市政府辦公室副主任

        蔡金海 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

        胡海洋 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

        陳建斌 市住建局局長(zhǎng)

        黃茂松 市水利和湖泊局局長(zhǎng)

成  員：鄭傳兵 市發(fā)改委副主任

        畢雪芳 市民政局副局長(zhǎng)

        范中豪 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

        孫惲播 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

        王祖慶 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

        常海濤 市住建局副局長(zhǎng)

        劉  智 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師

        廖道明 市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

工作專班辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)專班日常工作，蔡金海同志兼任工作專班辦公室主任。工作專班成員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)工作專班辦公室備案。

附件2

附件3

附件4

附件5

襄陽(yáng)市人民政府辦公室 2023年11月25日印發(fā)