前言：專家認為，“一河一策一圖”經驗是一種非常有效的水污染事件應急處置方法。這種方法充分利用了河道現有設施和地形條件，通過構建“應急空間”，實現了清污分離，妥善處置了事故污水，保障了丹江口庫區(qū)水質安全。同時，該方法也探索了以“空間換時間”為核心的流域環(huán)境應急管理思路，為水污染事件的應急處置提供了新的思路和方法。
該方法的推廣實施對于全國的水污染事件應急處置具有重要意義。通過在全國范圍內推廣實施“一河一策一圖”，可以促進各地加強流域環(huán)境應急管理，提高水污染事件應急處置能力，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。
同時，專家也指出，“一河一策一圖”經驗需要結合當地實際情況進行具體分析和制定，不能一刀切地適用于所有情況。因此，各地在實施過程中需要根據實際情況進行具體分析和制定相應的方案和措施。
總之，“一河一策一圖”經驗是一種非常有效的水污染事件應急處置方法，對于全國的水污染事件應急處置具有重要意義。各地應該積極推廣實施該方法，加強流域環(huán)境應急管理，提高水污染事件應急處置能力，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。
為突發(fā)水污染事件環(huán)境應急提供“一河一策一圖”技術支撐
時間：2023-12-14 來源：中國環(huán)境報 作者：陳思莉
2018年1月17日，河南省南陽市淇河突發(fā)水污染事件，威脅丹江口水庫水質安全。事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，生態(tài)環(huán)境部委派工作組連夜趕赴現場督促指導南陽市開展應急處置。事件處置中，地方充分利用河道現有電站、閘壩等水利設施，并結合地形條件，構建“應急空間”，實現清污分離，妥善處置了事故污水，保障了丹江口庫區(qū)水質安全。事后，生態(tài)環(huán)境部組織生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所（應急所）（以下簡稱華南所（應急所））等單位總結事件成功經驗，開展試點，探索形成了以“空間換時間”為核心的“一河一策一圖”經驗。即提前探明河流在水污染事件發(fā)生時可用于截流、引流、投藥、稀釋等處置措施的應急空間與設施，繪制應急一張圖，明確應對策略，開展應急演練，為事故處置贏得主動。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“南陽實踐”實施技術指南》，在全國推廣實施“一河一策一圖”。2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確要求完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。
華南所(應急所)充分發(fā)揮環(huán)境應急學科優(yōu)勢，在全面支撐生態(tài)環(huán)境部開展“一河一策一圖”經驗總結、指南編制等工作的同時，全力支持其在重點河流的落地實施。
一是“找空間”。通過資料收集、影像識別、現場踏勘，找準找全各重點河流可用的環(huán)境應急空間與設施。重點收集流域重點風險源、敏感目標、水文、水利設施等基礎資料，利用衛(wèi)星影像，全面識別流域內各類型應急空間與設施，并逐一對應急空間與設施開展現場調查，采集相關信息，錄入信息化。
二是“定方案”。在完成“找空間”工作后，明確重點河流內各類型環(huán)境應急空間與設施使用方法及運轉方式，包括攔污截污、分流引流、調蓄降污等，針對如何隔離攔截污染團、如何控制清水等問題，編制重點河流“一河一策一圖”。
三是“抓演練”。協(xié)助各地分階段、分層次開展環(huán)境應急演練，檢驗環(huán)境應急空間與設施運轉方式是否有效，人員、材料、設備等是否能夠保障，系統(tǒng)檢驗“一河一策一圖”的可操作性；同時，提高應急隊伍對“一河一策一圖”的熟悉程度和履行相關職責的能力，切實提升流域環(huán)境應急響應能力。
“十四五”期間，“一河一策一圖”工作一直是華南所(應急所)一項重點任務。在對生態(tài)環(huán)境部支撐方面，華南所(應急所)全面支撐了“一河一策一圖”試點，牽頭編制了《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“南陽實踐”實施技術指南》，開發(fā)了信息化平臺，為全國推廣“一河一策一圖”工作打下堅實基礎。2023年，華南所(應急所)派出技術專班支撐生態(tài)環(huán)境部對全國各省市“一河一策一圖”階段性成果進行了質量審核，有效提高了全國“一河一策一圖”成果質量。在服務地方方面，華南所(應急所)技術支撐廣東、云南、內蒙古自治區(qū)等15個省（自治區(qū)）、60余個地市完成了300余條河流“一河一策一圖”工作，查找核實各類應急空間與設施近3萬個，支撐地方開展檢驗性演練20余次，為“一河一策一圖”在全國落地見效發(fā)揮重要作用。
