作者：郭茹、劉佳、黃翔峰（同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授）

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，氣候變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)成為各國普遍關心的重要議題。2020年9月，中國提出“將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和”。實現“雙碳”目標是我國著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而我國雙碳目標的實現面臨存量高、時間緊等壓力。例如，我國碳達峰峰值將超過百億噸二氧化碳，且僅有三十年左右的時間實現從達峰到中和的過程。“雙碳”目標催生專業(yè)人才需求，我國亟須大量復合型交叉創(chuàng)新的“雙碳”專業(yè)人才。

　　然而，現有“雙碳”專業(yè)人才儲備明顯不能滿足未來的“雙碳”建設需求。目前我國已完成“雙碳”目標的頂層設計，發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國家2030年前碳達峰行動方案》。但“雙碳”目標相關的基礎理論研究和地方實踐探索還十分欠缺，現有“雙碳”專業(yè)人才也難以支持“雙碳”目標引發(fā)的發(fā)展建設新需求，從而影響了“雙碳”目標實現過程中的科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法和有效的社會監(jiān)督。特別是，國家碳排放的總體目標尚未在不同區(qū)域和行業(yè)形成明確的分解性目標，未能充分激發(fā)“雙碳”專業(yè)人才的外部需求，無形中削弱了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的內在動力。

　　總的來看，結合國家“雙碳”戰(zhàn)略目標和現實需求，深入分析提升提高我國“雙碳”人才培養(yǎng)規(guī)模和質量的現實路徑，是當前亟待開展的必要工作，對支撐“雙碳”目標的實質性落地具有不可或缺的關鍵作用。

　　一、國際國內“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)現狀

　　歐美發(fā)達經濟體在“雙碳”人才培養(yǎng)方面已經開展了較多的先期探索，形成了以能力培養(yǎng)為目標、以學科交叉為手段、以實踐技能為導向的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。例如：美國大學的“通識教育”、英國大學的“綜合教育”以及日本大學的“交叉學科教育”將STEM（科學、技術、工程、數學學科教育）作為通識課程，通過兼顧教育的深度和廣度，培養(yǎng)跨領域復合型碳中和人才；英國愛丁堡大學根據低碳轉型政策需求開展學科交叉，設置碳金融發(fā)展、碳交易等理論課程，以及減排項目開發(fā)、碳基準線測定等實踐課程，針對性地提高學生專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力；德國聯(lián)邦教育與研究部從低碳教育、低碳人才培養(yǎng)、低碳研究等方面支持了德國能源研究計劃等。同時，國外發(fā)達經濟體已逐步建立以政府為主導、以企業(yè)為主體、各類社會組織和培訓機構廣泛參與的綠色低碳職業(yè)培訓體系和運行機制。

　　國內已經初步搭建了“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方面政策框架雛形，包括政府、高校、企業(yè)在內的多方均積極參與。2021年9月，中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確要求建設碳達峰、碳中和人才體系，鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相關學科專業(yè)。2022年4月，教育部印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》，提出要“面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)”。2021年以來，清華大學、北京大學、西安交通大學、華東理工大學、同濟大學等國內知名高校紛紛成立碳中和研究院。2021年4月，同濟大學牽頭“華東八校”共同發(fā)起組建了“長三角可持續(xù)發(fā)展大學聯(lián)盟”并發(fā)布《促進碳達峰碳中和高校行動倡議》，提倡加強校際開放合作，組建學科交叉團隊，瞄準科技前沿和關鍵領域，培育一流雙碳人才。2021年10月，東南大學、英國伯明翰大學等一批世界知名高校聯(lián)合成立了全球首個聚焦碳中和技術領域人才培養(yǎng)和科研合作的“世界大學聯(lián)盟”，開展碳中和科技領域高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學研究。面向企業(yè)層面的碳中和培訓也已如火如荼。例如，2021年起，社會企業(yè)責任（CSR）領域的知名公司商道縱橫與上海環(huán)境能源交易所合作舉辦碳中和專家能力培訓班，致力于培養(yǎng)企業(yè)碳中和專業(yè)人才。

　　但必須指出的是，國內“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式尚處于探索階段，亟須構建“因地制宜”的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。目前雖然已經有了國際發(fā)達經濟體培養(yǎng)“雙碳”專業(yè)人才的經驗，但多數發(fā)達國家已經實現了碳達峰，和我國需要在經濟社會發(fā)展與綠色低碳轉型的雙重壓力下實現碳中和目標截然不同，相應的國際經驗可以借鑒，但不能全然照搬。尤其是，目前雖然我國已將碳排放管理員、碳匯計量評估師、建筑節(jié)能減排咨詢師、綜合能源服務員等新職業(yè)納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但“雙碳”專業(yè)人才尚未形成統(tǒng)一的評價標準和規(guī)范，不同程度地存在重學歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，對“雙碳”從業(yè)人員的正向激勵作用遠遠不足。

　　二、“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)建議

　　實現“雙碳”目標面臨的任務具有復雜性強、覆蓋面廣等特點，因此對人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實踐性都有很高的要求。未來應結合國家“雙碳”目標和各區(qū)域的經濟社會發(fā)展現狀和規(guī)劃，加快研究因地制宜的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系，具體可從頂層設計、科學路徑和集成共享等三個方面入手。

　　完善“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設計。“雙碳”目標的實現觸及多領域多行業(yè)主體的利益，利益的沖突與協(xié)調需要法治手段和行政管理的剛性約束，也需要財政政策的有效激勵。要立足現有“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的關鍵瓶頸，從立法、行政、財政等多個方面研究完善“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵約束機制。尤其重要的是，氣候變化立法是推動“雙碳”目標實現的基礎。立法可以固化本國或本區(qū)域采取應對氣候變化減緩、適應、保障方面的措施，也為開展監(jiān)督管理、宣傳教育、國際合作、糾紛解決等活動提供法律依據，是推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的根本。

　　明確“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)的科學路徑。“雙碳”目標的實現涉及經濟產業(yè)轉型、資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等諸多領域，因地制宜地明確不同區(qū)域對“雙碳”專業(yè)人才的需求，科學合理設計人才培養(yǎng)路徑是關鍵。“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)是一個科學過程，必須尊重人才成長規(guī)律。例如，人才成長需要一定的周期，人才能夠發(fā)揮作用也需要特定的外部環(huán)境和真實場景。基于國內外“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)理論和實踐案例，利用實地調研、深度訪談、多維對標、模型分析等綜合性方法，識別我國“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)中的難點痛點，探索符合國情的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)科學路徑，是推動“雙碳”專業(yè)人才數量和質量同步快速發(fā)展的核心。

　　推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源的集成共享。《巴黎協(xié)定》的通過使全球合作應對氣候變化成為國際共識，“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)應立足國情和全球科技前沿，逐步形成兼具中國特色和國際共性的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源綜合平臺。通過加強國內外科研院校與政府、企業(yè)、協(xié)會多方合作交流，通過科教融合、產教融合、學科交叉融合以及信息技術實現優(yōu)質資源集成共享，從國際國內“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教材手冊、師資隊伍、硬件設施、數據整合、實踐案例等多個方面推動“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)資源的集成和有效共享，是匯聚全球智慧應對氣候變化，實現我國“雙碳”目標的保障。

　　通過上述努力，我國有望盡早實現“雙碳”專業(yè)人才的“量質協(xié)同提升”，有力支撐國家“雙碳”目標導向下的經濟社會綠色低碳轉型。