近年來(lái)，江蘇省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，始終將其擺在突出位置，納入生態(tài)文明、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大部署統(tǒng)籌謀劃，納入到“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程、“無(wú)廢城市”建設(shè)等重要工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并列入生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標(biāo)對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行年度考核。圍繞廚余垃圾治理，我廳具體開(kāi)展了如下幾方面的工作：

一、構(gòu)建完善垃圾收運(yùn)處理體系。我廳認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的部署要求，以構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細(xì)分類”體系為工作路徑，以加快補(bǔ)齊各類垃圾處理設(shè)施能力短板為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一大批垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，全省共有生活垃圾焚燒廠66座，日處理能力8.62萬(wàn)噸，已實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾“全量焚燒”，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)99%。同時(shí)，以不發(fā)生環(huán)境污染事件、安全生產(chǎn)事故為工作底線，強(qiáng)化垃圾焚燒煙氣、飛灰等污染防治工作，組織制定江蘇省《垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《垃圾焚燒廠運(yùn)行管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每年開(kāi)展垃圾設(shè)施運(yùn)行管理考核，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展垃圾焚燒廠無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，通過(guò)一系列長(zhǎng)效管理的制度措施，逐步構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、能力充足、設(shè)施配套、運(yùn)行規(guī)范、綠色生態(tài)的生活垃圾治理體系，生活垃圾治理工作水平總體位居全國(guó)前列。

二、推進(jìn)廚余垃圾處理體系建設(shè)。為做好全省餐廚垃圾管理工作，2012年省政府出臺(tái)了《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第70號(hào)），建立了由25個(gè)省級(jí)部門(mén)組成的省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會(huì)議制度，把垃圾收集處理和餐廚垃圾工作作為生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大力度、積極推進(jìn)。我廳印發(fā)《江蘇省城市餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制綱要》，指導(dǎo)各地推進(jìn)餐廚垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全省53個(gè)市、縣（市）完成了規(guī)劃編制工作。徐州、常州、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江市等5個(gè)城市順利完成國(guó)家餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，并全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2018年我廳針對(duì)新形勢(shì)下餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展制定并印發(fā)了《江蘇省餐廚廢棄物處理規(guī)劃（2018-2020）》，積極推進(jìn)各地餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃預(yù)測(cè)，我省“十四五”期間城市餐廚垃圾產(chǎn)生量約6800噸/日、居民廚余垃圾產(chǎn)生量1.1萬(wàn)噸/日。截止目前，全省規(guī)�；�集中式餐廚垃圾處理設(shè)施51座，總處理能力8100噸/日，已實(shí)現(xiàn)縣以上城市全覆蓋。全省在餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力補(bǔ)齊居民廚余垃圾處理能力短板，截止目前，全省共有規(guī)�；�集中式居民廚余垃圾處理規(guī)模4000噸/日。此外，全省鎮(zhèn)村尚有分散式小型廚余垃圾處理設(shè)施920座，總處理規(guī)模4000噸/日。到“十四五”期末，全省還將新增規(guī)�；�集中式居民廚余垃圾處理能力3000噸/日以上，目前前期工作已基本完成，項(xiàng)目已落地。

三、審慎選擇適合的工藝技術(shù)路線。目前，業(yè)內(nèi)關(guān)于廚余垃圾的處理技術(shù)路線尚未形成一致意見(jiàn)，工藝主要為厭氧消化、好氧生物處理和飼料化處理。住建部在國(guó)家餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)后明確生物處理技術(shù)屬于資源化利用，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全國(guó)推廣廚余垃圾厭氧消化工藝；我省今年頒布實(shí)施的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》提出“家庭廚余垃圾和餐廚垃圾以集中式處理為主，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的其他廚余垃圾可以通過(guò)自行建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的處置設(shè)施處理”。因此，我廳會(huì)同省其他職能部門(mén)，借助高等學(xué)校、科研單位、研發(fā)企業(yè)等外智，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大廚余垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用力度，確定厭氧消化為我省主流技術(shù)工藝，輔以好氧堆肥、污泥等協(xié)同處置、黑水牤生物轉(zhuǎn)換等輔助工藝。目前全省各地城市廚余（含餐廚）垃圾處理工藝，以干式/濕式厭氧工藝為主流工藝，同時(shí)在積極探索適合我省的其他處理技術(shù)工藝；在農(nóng)村地區(qū)推廣好氧堆肥工藝，試點(diǎn)以秸稈、廚余尾菜等有機(jī)固廢為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，鼓勵(lì)采用協(xié)同處置工藝處理廚余垃圾、再利用產(chǎn)生的沼氣，在體量較小且建設(shè)有垃圾焚燒廠的縣級(jí)城市采用“前端壓榨預(yù)處理+后端厭氧消化+殘?jiān)�焚�?rdquo;的處理工藝；在部分生態(tài)園林城市探索園林綠化廢棄物協(xié)同處置，大力推進(jìn)園林廢棄物分散就地及分流處理，提高資源再利用效率。

四、構(gòu)建全過(guò)程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。我廳結(jié)合社會(huì)信用體系管理辦法的出臺(tái)，由政府牽頭，構(gòu)建城管、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、街道等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理體制，制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，廚余（餐廚）垃圾收運(yùn)處理的相關(guān)細(xì)則，建立申報(bào)管理制度，完善產(chǎn)生單位、收運(yùn)處理單位臺(tái)賬管理，通過(guò)建立信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)廚余（餐廚）垃圾從源頭到末端處置的全過(guò)程監(jiān)管，制定科學(xué)合理的收費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲制度和考核辦法。

您在提案中所述模塊化廚余垃圾處理技術(shù)，在“十三五”中期垃圾分類起步時(shí)，在我省曾經(jīng)廣泛使用，具有投資省、用地節(jié)約的優(yōu)勢(shì)。但由于當(dāng)時(shí)處理工藝不成熟，一是無(wú)短時(shí)間可以將廚余垃圾連續(xù)好氧分解的適合菌種（好氧菌種腐熟堆肥的合理周期是20天），基本依靠電能輔助加熱，造成廚余垃圾處理費(fèi)用偏高，噸處理工業(yè)用電在400-600千瓦。二是資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈存在瓶頸，目前農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)廚余垃圾好氧堆肥再生產(chǎn)品因含鹽超標(biāo)不予認(rèn)可，肥料產(chǎn)品不得銷售，企業(yè)自持能力差。三是小型化設(shè)備污染控制復(fù)雜，由于廚余垃圾含水率較高，環(huán)保部門(mén)不允許污水直接排入污水管道，而滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)高于廚余垃圾的處理，造成各地普遍采用電熱蒸發(fā)的方式脫水烘干，以逃避污水排放。同時(shí)，我們?cè)谘凶x連云港市對(duì)深圳市福田區(qū)餐廚垃圾處理調(diào)研資料并溝通后得知，10噸級(jí)設(shè)備總報(bào)價(jià)約400萬(wàn)，按照我省地級(jí)市主流規(guī)模餐廚垃圾200噸、廚余垃圾400噸測(cè)算，總投資相當(dāng)，但模塊化設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)高于集成化設(shè)備，連云港金馳廠最終選擇厭氧消化工藝。綜上，“十四五”期間，在全省廚余垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌布局完成并開(kāi)展建設(shè)后，我省小型廚余處理設(shè)施已逐步向鎮(zhèn)村延伸，處理對(duì)象也逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

下一步，我們將按照國(guó)家和省政府要求，結(jié)合您的建議，加快推進(jìn)全省廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廚余垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處置水平，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：

一是推進(jìn)廚余垃圾源頭減量。會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)廚余垃圾源頭減量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，鼓勵(lì)文明用餐、餐后打包等減量化措施，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

二是完善收運(yùn)處理體系建設(shè)。執(zhí)行廚余餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，科學(xué)配置專用收集、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)廚余垃圾集中收運(yùn)處置基礎(chǔ)。加大廚余垃圾資源化處置推進(jìn)力度，整合現(xiàn)有廚余垃圾資源化處置產(chǎn)能，推行區(qū)域統(tǒng)籌處置管理方式，提高廚余垃圾資源化處置率。

三是積極探索處置工藝。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，正如您提案所述，確立江蘇城市廚余垃圾處理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展目標(biāo)，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力大、財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重的條件下，探索占地少、投資省、零污無(wú)臭、綜合運(yùn)維費(fèi)用低、盈利能力強(qiáng)、適合江蘇的生物降解處理工藝，高起點(diǎn)構(gòu)建具有江蘇地方特色的廚余垃圾資源化利用方案。