首批入庫,融資已“到賬”一億元!這個EOD項目是如何煉成的?
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媒體:中國環(huán)境 2023-05-30 20:51
近日,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行無錫市分行投放無錫大美陽山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與農(nóng)文旅融合開發(fā)(EOD)項目(以下簡稱大美陽山EOD項目)1億元“到賬”,這是全國EOD項目由試點調(diào)整為常態(tài)入庫以后江蘇省首個資金投放到位的EOD項目。項目授信總額12億元,貸款期限23年,寬限期3年。
作為成功入選第一批國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫的項目,大美陽山EOD項目是如何在無錫惠山落地的?項目策劃實施過程如何?中環(huán)報記者近日進行了采訪。
需求:
環(huán)境績效大,水質(zhì)好壞直接影響太湖水環(huán)境安全
江蘇省無錫市生態(tài)環(huán)境局財審處處長潘潤告訴記者:“大美陽山EOD項目的水環(huán)境績效非常明顯,是真正EOD項目所需要的。”
陽山鎮(zhèn)位于無錫市惠山區(qū),地處江南水鄉(xiāng),太湖之濱,水系發(fā)達。同時,當?shù)匾彩侵袊乃厶抑l(xiāng),有700多年的種桃歷史,擁有“億年火山、萬畝桃林、千年古剎、百年書院”的資源稟賦。
盡管區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量近年來有所改善,但陽山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、面源污染、河道水質(zhì)、生態(tài)水系連通等方面都需要進一步提升,距離水清岸美、魚翔淺底的生態(tài)美景仍有一定差距。
據(jù)介紹,陽山的河道連通性差,河道岸坡未經(jīng)系統(tǒng)整治,植被景觀性差,防護作用弱,不利于水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),缺乏生態(tài)休憩過渡空間。
由于現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模無法滿足污水處理發(fā)展需求,農(nóng)村污水處理設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè)也需進一步加強。加之種植業(yè)、農(nóng)田面源排口較多,陽山鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚無地表徑流污染治理措施,大量初期雨水和污水進入河道,導(dǎo)致地表水考核斷面水質(zhì)容易出現(xiàn)波動。
同時,陽山鎮(zhèn)東臨直湖港,是太湖西岸十五條主要入湖河道之一,水質(zhì)的好壞直接影響太湖水環(huán)境安全。潘潤再次強調(diào)陽山水生態(tài)環(huán)境治理的迫切性。
基于此,水環(huán)境綜合整治成了大美陽山EOD項目的首要任務(wù),項目實施主體無錫市惠山國有投資控股集團有限公司(以下簡稱惠山國控)相關(guān)負責(zé)人廉俊告訴記者,項目將從水環(huán)境、水系連通、生態(tài)提升、智慧水務(wù)等方面提出綜合整治方案。
“陽山鎮(zhèn)域內(nèi)主要河道的水體要全面消除劣Ⅴ類,主要考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。” 廉俊表示。
策劃:
反復(fù)修改七八輪,首批進入國家?guī)?/div>
事實上,一個EOD項目的策劃與設(shè)計并非易事。
對著200余頁的項目申請報告,廉俊坦言,在無錫市生態(tài)環(huán)境局的推薦下,大美陽山EOD項目專門邀請了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院相關(guān)專家?guī)椭邉、細化實施方案,?022年4月—6月,歷時三個多月,前后經(jīng)過七八輪反復(fù)修改才確定。
一番努力下,大美陽山EOD項目已于 2022年7月28 日通過評審,在江蘇省眾多優(yōu)質(zhì)項目中脫穎而出,順利進入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫,成為全國第一批成功進入國家?guī)斓捻椖俊?/div>
廉俊認為,項目得以順利推進最重要的一點就是符合陽山鎮(zhèn)本地實際情況,“項目以陽山現(xiàn)有自然資源及產(chǎn)業(yè)、文化資源為基礎(chǔ),策劃將生態(tài)環(huán)境與陽山特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合。”
據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓介紹,大美陽山EOD項目共四個子項目,其中子項一為生態(tài)環(huán)境治理項目,子項二、三、四為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容。
項目依托陽山鎮(zhèn)重點片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水蜜桃產(chǎn)業(yè)配套升級工程、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)配套提升四個子項,通過持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為水蜜桃產(chǎn)業(yè)提供保障,推動水蜜桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī);⒕G色化、智慧化、融合化發(fā)展,同時強化江南水韻和惠山文化、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目反哺生態(tài)環(huán)境治理項目投入、生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合。
在開展項目包裝和策劃的同時,當?shù)匾苍谕脚c金融機構(gòu)進行對接與溝通,廉俊告訴記者,除了相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否可以帶來現(xiàn)金流,國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對政策的導(dǎo)向性更敏感,對環(huán)境治理部分的比重以及合理性更加關(guān)注。
記者了解到,大美陽山EOD項目總投資21.4億元,其中,生態(tài)環(huán)境治理投資8.3億元,產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資13.08億元。
“目前,整個項目正在積極推進,預(yù)計2024年項目生態(tài)環(huán)境治理部分基本完成。”廉俊表示。
推動:
“系統(tǒng)協(xié)調(diào)+過程把控+落地保障”的路徑機制
EOD項目的推進離不開當?shù)胤e極探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向(EOD)的開發(fā)模式和綠色金融相關(guān)工作,全心全意為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項目和廣大環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供廣闊的投融資平臺。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)與審計處一級調(diào)研員劉承國近日在生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)政策與實踐研討會上介紹,江蘇省出臺了全國首個省級EOD工作方案及實施指南,系統(tǒng)設(shè)計了EOD項目實施方案、技術(shù)指南、評價標準、支持政策和獎勵資金管理辦法,對于EOD項目各地怎么申報、省里怎么評、各方怎么助、中期怎么考、財政怎么獎等一系列問題進行了明確。
針對大美陽山EOD項目,潘潤介紹,無錫市通過政府高位推動,金融機構(gòu)全方位賦能的雙輪驅(qū)動,形成了“系統(tǒng)協(xié)調(diào)+過程把控+落地保障”的路徑機制。
“我們前期主要由政府主導(dǎo),依法依規(guī)、公開公平地選擇項目實施主體,確保環(huán)境治理切實到位,產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目持續(xù)運營。” 潘潤強調(diào),“在項目謀劃時我們也高度關(guān)注項目成熟度,確保項目可盡快融資到位、落地實施。爭取‘一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣’”。
據(jù)了解,目前無錫全市共儲備了19個“契合性”高、“可融性”強的EOD項目。同時,無錫市政府還與國開行江蘇分行簽署了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大項目融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》,意向投資總額超400億元。
“大家的目標一致,各方面全力支持、幫助,走綠色通道,整個項目實施才能這么順利。” 廉俊表示。
原標題:《首批入庫,融資已“到賬”一億元!這個EOD項目是如何煉成的?》
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