文/羊城晚報全媒體記者 王默圖/受訪者提供

東莞作為工業(yè)大市，有一萬多家產(chǎn)生零散工業(yè)廢水的企業(yè)，這些企業(yè)是該市產(chǎn)業(yè)結構當中非常重要的組成部分。相關企業(yè)由于實力弱、場地小或產(chǎn)生工業(yè)廢水量少，一般難以通過自建設施處理自身產(chǎn)生的工業(yè)廢水，即便有能力自建設施，也難以承擔較高的運營成本。4月1日，東莞市正式施行《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》（以下簡稱《條例》），嚴懲偷排、直排、漏排等現(xiàn)象，在幫助企業(yè)擺脫困境的同時，還解決零散工業(yè)廢水給環(huán)境造成的污染問題。

嚴懲偷排、直排、漏排等違規(guī)操作

如今東莞市已邁入“雙萬”新起點，為了進一步規(guī)范零散工業(yè)廢水管理活動，保護東莞市生態(tài)環(huán)境，《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》深入分析立法需求和現(xiàn)實情況，將有益的管理經(jīng)驗上升為法規(guī)，形成具有東莞特色的法律規(guī)范。

自《條例》實施以來，樟木頭、橫瀝、厚街等鎮(zhèn)街先后有納入零散工業(yè)廢水管理的企業(yè)因廢水溢流、偷排等行為而被查處。

“這些案例反映出部分零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)的管理者仍然存在僥幸心理，法治意識淡薄、企業(yè)管理混亂。”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人說道。

今年4月，厚街生態(tài)環(huán)境分局組織人員對轄區(qū)內(nèi)涉零散廢水企業(yè)開展排查時，在一家具公司發(fā)現(xiàn)其零散廢水貯存罐存在滴漏現(xiàn)象。在現(xiàn)場，執(zhí)法人員對該企業(yè)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)噴漆工序產(chǎn)生的廢水由噴漆水簾柜背后的管道引至一樓的零散廢水貯存罐進行貯存。零散廢水貯存罐所在區(qū)域的地面雖已做水泥硬底化，但周圍未設置圍堰，未采取防滲漏措施，且貯存罐附近地面上有積水，掌握以上情況后，厚街生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即進行現(xiàn)場取證，并制作雙筆錄。

根據(jù)《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》第二十七條規(guī)定，零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位未采取防滲漏等措施，導致零散工業(yè)廢水收集、儲存設施存在滴、漏、滲、溢現(xiàn)象的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

同樣在4月份，在樟木頭生態(tài)環(huán)境分局組織執(zhí)法隊員對零散廢水轉移量偏低企業(yè)進行核查時，現(xiàn)場查處一家零散廢水儲存設施溢流企業(yè)。執(zhí)法人員前往金河社區(qū)，對某氣體有限公司開展專項檢查。經(jīng)查，該企業(yè)主要從事氣體充裝和銷售，現(xiàn)場檢查時，該企業(yè)部分生產(chǎn)，灌裝靜置等生產(chǎn)工序及相關生產(chǎn)設備正在使用。廢水收集桶下方設有不銹鋼托盤，該托盤設有排放口，無閥門等封堵措施，托盤內(nèi)有溢流的黃色氣瓶檢驗廢水，廢水經(jīng)排放口流至水泥地面，現(xiàn)場有工人用水沖洗該處地面。同時，在對零散廢水收集池作現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該收集池進水口旁同樣設有溢流口，該處外壁及下方水泥地面上均有黃色溢流痕跡，收集池內(nèi)存放廢水約3噸，液面高度與溢流口高度持平。掌握以上情況后，執(zhí)法人員當即對現(xiàn)場拍照取證，并制作雙筆錄。

據(jù)悉，此宗案件是《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》頒布實施以來首宗零散廢水儲存設施溢流案件，該企業(yè)違反《條例》第十條第二款規(guī)定，或將面臨二萬元以上二十萬元以下罰款。

加強普法宣傳 讓條例施行深入企業(yè)

《條例》的印發(fā)實施進一步明確了企業(yè)零散工業(yè)廢水管理的工作要求，打通了零散工業(yè)廢水管理無法可依的梗阻，促使企業(yè)主動對標整改，規(guī)范其廢水管理行為。這對東莞市電子、印刷等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的生存和發(fā)展起到重要作用。東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人表示：“雖說《條例》的施行有利于環(huán)保，但是如何提升企業(yè)守法經(jīng)營的意識這個才是難點重點。”

為了幫助企業(yè)正確認識《條例》、自覺遵守《條例》、積極執(zhí)行《條例》，自《條例》印發(fā)以來，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）已經(jīng)開展約6場大型零散工業(yè)廢水管理培訓宣講會，各生態(tài)環(huán)境分局紛紛組織培訓、宣講活動，召集相關企業(yè)認真學習《條例》，引導企業(yè)自覺遵紀守法。

2009年東莞市提出零散工業(yè)廢水轉移處理方式，并形成了一套行之有效的管理制度。目前全市有5家零散工業(yè)廢水處理企業(yè)，這些企業(yè)的處理能力為2550噸/日。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)可以在東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺上注冊賬號，通過屬地生態(tài)環(huán)境部門審核同意，并與處理企業(yè)簽訂合同后，即可向處理企業(yè)發(fā)出收運需求。

“為了更好地推動《條例》的施行，我們會逐步規(guī)范零散工業(yè)廢水日常管理，實施分類管理。”東莞市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者。

首先是實行零散工業(yè)廢水轉移聯(lián)單電子化，依托信息化手段，切實提升收運臺賬的管理水平。目前，零散工業(yè)廢水轉移均通過東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺進行線上管理。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生單位須如實填寫企業(yè)的基本信息，通過屬地生態(tài)環(huán)境分局審核通過后，即可在平臺上開展廢水收運工作。在廢水實際轉移時，產(chǎn)生單位主動發(fā)起轉移需求，提出轉移時間及預約水量，處理單位根據(jù)實際情況安排收運人員前往產(chǎn)生單位，經(jīng)收運雙方現(xiàn)場確認收運水量等信息后，在轉移聯(lián)單上簽名確認并提交至平臺。

其次是實施排水許可。針對屬于零散工業(yè)廢水的企業(yè)，應嚴格實施轉移制度，防止工業(yè)廢水對環(huán)境或污水處理設施造成影響；其他生產(chǎn)經(jīng)營者，如餐飲店、汽車維修店等六類排水戶，允許自行處理接駁入管，可不納入零散廢水轉移管理。

來源 | 羊城晚報•羊城派責編 | 張德鋼校對 | 周勇