根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年6月中旬至8月底，市委黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項巡察組對市城鄉(xiāng)建設局進行了巡察。2022年11月17日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
�。ㄒ唬╆P于“學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要講話、重要指示精神及黨中央重大決策部署和省委、青島市委、平度市委工作要求不夠到位，對落實黃河國家戰(zhàn)略組織領導不夠有力”問題
1．政治敏銳性不強，貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要講話、重要指示精神不到位。
整改進度：已完成。
整改情況：
�、�2022年11月18日召開黨組專題會，對《習近平在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調咬定目標腳踏實地埋頭苦干久久為功為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗》、《市推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組辦公室第1次會議會議紀要》等文件進行了再學習，并結合局《“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》（平城建字〔2022〕154號），對我局承擔的具體工作進行了調度，圍繞我局黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展責任清單和重點工作清單，要求相關責任單位、責任人進一步強化使命擔當，大力推動城鄉(xiāng)建設行業(yè)海綿城市建設、綠色建筑發(fā)展、揚塵治理、垃圾分類、清潔取暖、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)品質提升等方面工作，實行清單式管理，切實將習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要講話、重要指示精神落實到位。
�、谡J真落實“第一議題”制度，強化學習引領。自2022年11月中旬以來，共召開黨組會、黨組擴大會、專題會、黨組理論中心組學習等8次，每次會議都堅持把黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會議的“第一議題”及時傳達部署，堅持從講政治的高度認識和把握城建工作，確保上級決策部署在城建系統(tǒng)落地見效。
�、壅匍_了巡察整改專題民主生活會，會前班子成員圍繞政治敏銳性不強、貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要講話及重要指示精神不到位等問題進行查找，并在民主生活會上開展了批評與自我批評，局黨組書記張夕強同志要求班子成員要提高政治站位，堅持以習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要講話、重要指示精神為指導，更加扎實地把中央和省、青島、平度的各項決策部署落到實處。
�。ǘ╆P于“職能責任、行業(yè)責任和監(jiān)管責任扛得不牢，黃河國家戰(zhàn)略重點任務落實不到位”問題
2．生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管不到位，揚塵治理管控不嚴不實。
整改進度：已完成，并長期堅持。
�、購娀麄鹘逃�。結合“生態(tài)文明宣傳月”和六五環(huán)境日宣傳工作，圍繞“共建清潔美麗世界”，充分利用公共媒體、網絡資源以及發(fā)放宣傳單等途徑廣泛開展了宣傳教育和引導，向市民廣泛宣傳環(huán)保治理相關法律法規(guī)和文件精神，不斷提高企業(yè)和群眾的自覺性。
②對接事項進行前置。積極與擬開工房屋建設項目對接，提前將揚塵治理、安全文明施工有關要求進行了告知，督促項目提前做好準備，持續(xù)保持建筑工地揚塵治理工作高壓態(tài)勢，抓好源頭污染防治，形成長效管理制度。
③開展聯(lián)合執(zhí)法。在日常督查、各類專項檢查工作中，積極配合環(huán)保局、屬地街道、綜合執(zhí)法局等部門，加強部門聯(lián)動，齊抓共管，督促建筑工地文明、有序、規(guī)范施工。同時嚴格按照青島市城市管理委員會、平度市城市管理委員會等相關部門的揚塵治理工作要求，及時對建筑工地揚塵治理進行了督促、整改。8月22日，對存在問題的房建項目進行了揚塵治理安全管理警示約談，相關項目經理人員參會。開展檢查7次，出動執(zhí)法人員27人次，檢查施工工地20余個，有效提高了房屋建筑工程揚塵治理效果。
3．城市生活垃圾分類管理機制不完善。
�、賱�(chuàng)新完善體制機制建設。成立了專職的城市生活垃圾分類工作專班，統(tǒng)籌調度全面推進城區(qū)生活垃圾分類工作。制定下發(fā)了《關于健全我市城市生活垃圾分類體制機制的實施意見》，建立健全了市、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)四級聯(lián)動機制，明確市級統(tǒng)籌監(jiān)督、街道日常管理、社區(qū)督促引導、業(yè)主委會和物業(yè)具體執(zhí)行的工作責任，以聯(lián)合執(zhí)法、物業(yè)行業(yè)監(jiān)管兩項措施，為垃圾分類提供法治保障和有益補充，建立了全市“住宅小區(qū)垃圾分類工作群”，做到了“即時督查、即時推送，小事群里辦，難事聯(lián)手辦”，實現(xiàn)了“兩減兩增”（即減少問題流通環(huán)節(jié)、減少問題處置時間，增強處置效率、增強垃圾治理水平）。
�、诙娇紮C制進一步理順。依托四級聯(lián)動，采取“日常巡查+聯(lián)合執(zhí)法”等方式將考核的層次下沉至社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)企業(yè)，以此將管理責任層層落實、做好壓力傳導。每月開展考核評估通報，通過媒體予以公布。自2022年以來，已約談企業(yè)8次，開展日常檢查及聯(lián)合執(zhí)法檢查120余次，下達限期整改通知單40余份。
�、埸h建引領發(fā)揮模范作用。印發(fā)《關于黨建引領生活垃圾分類的實施意見》，積極開展了黨組織書記講垃圾分類黨課、到社區(qū)開展“雙報到”志愿服務、黨員“曬桶打卡”等活動。截至目前，全市共有80余個單位、系統(tǒng)、國有企業(yè)參與其中，參與活動人數(shù)達到900余人次，覆蓋小區(qū)數(shù)量200余個，發(fā)放各類宣傳材料1萬余份，解答居民咨詢垃圾分類有關問題500余個，受益群眾達1萬余人。
4．農村“廁所革命”工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
�、僖云蕉仁修r村改廁工作領導小組辦公室名義制發(fā)了《平度市關于扎實做好農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作的通知》，并召開工作會議進行部署安排，組織鎮(zhèn)（街道）自2022年8月份開始，開展為期三個月的戶廁問題摸排整改“回頭看”行動。
�、谟“l(fā)了《關于明確農村改廁“五統(tǒng)一”相關要求的通知》，組織鎮(zhèn)（街道）規(guī)范智能化后續(xù)管護平臺運行使用，進一步完善全市16處鎮(zhèn)（街道）級改廁管護服務站設施及人員配備。并落實補助標準，2022年我市結合青島市后續(xù)管護補助資金，對全市改廁農戶以約45元/戶的管護標準對相關鎮(zhèn)街進行補助，對全市330座農村公廁以約9000元/座的管護標準對相關鎮(zhèn)街進行補助。
③印發(fā)了《關于建立日常監(jiān)督檢查考核制度的通知》，建立了日常監(jiān)督檢查長效機制，每月定期對各鎮(zhèn)街改廁工作開展情況進行實地檢查，檢查情況形成通報并計入年終考核，確保工作成效。截至2022年12月底，已開展日常檢查112次，出動人員224余人次。
5．市政設施管護責任落實不到位，沒有做好對城市防洪排澇設施建設維護和改造完善，城區(qū)部分區(qū)域汛期排水能力不足。
為了改善泉州路、凱萊商業(yè)街周邊內澇現(xiàn)象，提升城市排水防澇能力，我局多措并舉提升城市排水防澇能力。具體做了如下工作：①隨泉州路翻建工程之際，自勝利路至廈門路，全長1700米，將原有DN400—DN600雨水管線調整為DN1000—DN1200雨水管線，增大了雨水排水能力，從2022年的降雨情況來看，未出現(xiàn)內澇問題，整治效果較為明顯；②隨開發(fā)區(qū)管整治工程同步實施貴州路雨水管線改造項目，自廈門路至深圳路段，全長約1550米，敷設DN2000雨水管線。有效分流凱萊商業(yè)街雨水，緩解凱萊商業(yè)街雨水排水能力不足的問題；③對小泥河（深圳路至上海路）進行清淤整治，解決排水不暢問題，提高河道泄洪排水能力。通過以上整治措施，目前泉州路、凱萊商業(yè)街周邊排水能力已大大改善，已無內澇現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄈ┤鎻膰乐吸h責任落實不夠有力，防范和糾治落實黃河國家戰(zhàn)略中的腐敗和作風問題措施不夠嚴密
6．對防范化解廉政風險重要性認識不足，廉政風險防控機制不健全。
�、儆“l(fā)《平度市城鄉(xiāng)建設局廉政風險防控工作實施方案》，組織局屬各部門、機關各科室、各專班全體黨員干部職工深入分析并查找本人所在崗位存在或潛在的廉政風險，并確定崗位風險點等級，在此基礎上制定了防控措施，黨員干部本人對風險防控措施作出了承諾。
�、跒榧哟髮狳c及重點崗位人員定期交流或輪崗力度，根據(jù)干部職工的工作年限、工作經歷，結合工作需要，對5名干部職工進行了輪崗交流，對4人分工進行了調整。
�、蹖ξ揖脂F(xiàn)金管理制度、公務卡管理辦法、銀行存款管理制度、差旅費管理制度、政府采購流程和政府集中采購目錄及限額標準等制度進行了補充完善。
�。ㄋ模┦崂砼挪榈膯栴}
7．政治站位不高，職責任務不明確，局黨組未召開專題會議傳達學習平度市實施方案。
2022年11月18日召開黨組專題會，對《平度市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》進行了傳達學習。結合局《“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實施方案》，圍繞海綿城市建設、防洪排澇、綠色建筑、生態(tài)環(huán)境、揚塵管控、餐廚垃圾、農村生活垃圾分類、農村清潔取暖、農村廁所革命、農村生活污水治理、老舊小區(qū)、供熱燃氣、美麗鄉(xiāng)村等工作，局黨組書記張夕強同志要求各單位嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責”要求，各分管領導要親自靠上、親自落實，進一步細化任務和措施，確保各項工作落實落細落地。
8．綠色建筑推廣應用力度不夠。
�、賹G色建筑通過公眾號及結合每年6月份節(jié)能宣傳周進行了廣泛宣傳，提高了建筑工程從業(yè)人員及大眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識。
②依據(jù)我市出臺的《關于推進我市綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑產業(yè)化發(fā)展的實施意見》（平政辦發(fā)〔2021〕5號）要求，土地招拍掛前，在建設條件中明確了綠色建筑星級標準等有關要求。
9．海綿城市建設機制不完善問題。
�、侔凑蘸＞d城市建設相關要求，2022年11月28日我局編制完成了《平度市海綿城市詳細規(guī)劃及系統(tǒng)化實施方案》，并由市政府辦公室印發(fā)執(zhí)行。結合我市海綿城市實際建設情況，進一步管控海綿元素控制指標，在項目規(guī)劃方案評審期間將海綿城市建設理念融入房地產開發(fā)、公園建設、道路項目、水系提升等項目中，同時充分利用多媒體手段，加大宣傳力度，引導我市企業(yè)、群眾正確認識海綿城市理念，進一步促進相關工作的開展。
�、�2022年12月13日，我局印發(fā)了《關于進一步加強海綿城市建設管理的通知》等文件，進一步加強海綿城市建設閉合式管理，嚴格設計審核，細化工作責任，全力推進平度市海綿城市建設健康有序發(fā)展。在方案評審階段，由建設單位根據(jù)海綿城市相關指標要求，將海綿城市建設納入方案設計，我局與規(guī)劃中心共同審核方案內容；在圖紙審查階段，我局相關部門根據(jù)海綿城市建設指標及相關要求對圖紙中的海綿城市建設設計內容提出指導性意見，并在圖紙中進行完善；在項目施工階段，加大對海綿城市建設內容的檢查抽查力度，確保海綿建設措施落實到位；在項目驗收階段，首先由建設單位組織施工、監(jiān)理單位對相關海綿城市建設進行自檢，并留存自檢審查材料，作為后續(xù)工程驗收材料，同時在項目驗收時，根據(jù)圖紙設計進行專項檢查。
③相關建設單位在海綿設施建成后制定相應的運行維護管理方案，由物業(yè)等單位進行后期維護。另外，相關城市管理部門加大日常對海綿設施的巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的相關問題及時整改。
10．停車設施建設工作相對滯后問題。
�、俑鶕�(jù)平度市《城市更新和城市建設三年攻堅行動方案》，2022年，我局組織推進實施停車場項目建設4處，新增停車泊位1362個。截至12月31日，紅星美凱龍家居生活廣場停車場、億達未來智能動力谷地下停車場、國星鄰里中心停車場、紅旗路停車場項目均已建設完成。組織推進完成機關事業(yè)單位停車設施智能化聯(lián)網改造，釋放停車泊位2625個；協(xié)調相關街道率先完成御園新城與和達銘著一期2個住宅小區(qū)停車設施錯時開放共享工作任務，錯時開放共享停車泊位175個；牽頭市公安局完成15個商場酒店寫字樓經營性停車場智能化改造聯(lián)網，共享停車泊位2187個。
�、跒檫M一步加強和提升我市停車場管理工作，圍繞青島市“全市一個停車場”理念，我局積極協(xié)調配合平度市控股集團建設搭建了我市靜態(tài)交通智慧停車綜合運營管理平臺，并啟動了平度市靜態(tài)交通智慧停車項目，旨在以路內智慧化改造和搭建現(xiàn)代化智慧停車管理平臺為手段，采用高位視頻、車牌識別一體機前端設備實現(xiàn)泊位狀態(tài)檢測、車輛行為監(jiān)管及車輛信息識別，大力推動平度市停車智慧化發(fā)展，實現(xiàn)停車資源智慧化運維管理。截至2022年11月底，已完成項目一期的人民路、廣州路、勝利路、南京路、勝利路等道路路內泊位智能化改造536個。
�、蹫楦咝瓿�2022年我市轄區(qū)機關事業(yè)單位停車場智能化改造聯(lián)網工作任務，我局認真梳理機關事業(yè)單位停車設施臺賬，積極推進，并請示市政府同意，由市控股集團于2022年6月底完成了我市機關事業(yè)單位停車設施智能化改造聯(lián)網相關工作，并將停車設施接入運營平臺的停車場運營管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)一并共享至青島停車管理平臺。
11．部分舊城改造項目推進不力。
�、僦\定安置區(qū)推進計劃。進一步細化安置區(qū)建設節(jié)點，時間到日、責任到人，對接平臺公司科學合理安排工期，做到快而有序，壓實壓緊項目建設進度。加強調度頻次，安排專人專組定期到工地了解項目實際困難，及時查擺問題，積極協(xié)調解決，嚴格按計劃節(jié)點建設實施。
�、趶娏ν七M滯留戶群眾工作。牽頭發(fā)起專項攻堅行動，建立動態(tài)幫包制度，街道和幫包部門形成合力、共同推進；優(yōu)化資金保障流程，建立工作提示函，督促安置補償資金足額到位、及時撥付；建立定期調度制度，每周到各街道進行走訪調度、查找問題、研究措施，共同加快推進收尾工作。同和街道沙戈莊安置區(qū)2戶7處大棚和1棟房屋已完成拆除，為安置區(qū)施工建設掃除障礙，目前沙戈莊安置區(qū)（含中辛莊）正在進行主體施工。
�、壅匍_工作協(xié)調會議。針對中八里安置區(qū)土地劃撥資金繳納問題，積極協(xié)調市財政、自然資源局、街道、平臺公司研究了財政資金流轉的解決路徑，目前中八里安置區(qū)已開工建設。
12．執(zhí)行建設程序不規(guī)范。
�、夙椖拷ㄔO土地征收過程中，街道嚴格按照頒布的補償方案執(zhí)行，2022年開工建設項目均補償?shù)轿�，按照土地手續(xù)完善后才能進場的原則安排施工進場；2023年項目按照土地手續(xù)完善、街道出具開工申請的原則安排施工進場；2022年開工項目均要求施工單位編制了可實施性的施工組織設計，實行施工進度周報告制度，掌握工程進展情況；通過及時比對實際進度和計劃進度，分析原因，及時糾正，完善調整施工計劃，各個項目均有序按計劃推進；施工企業(yè)各隊伍之間做好相關配合工作，確保工程各環(huán)節(jié)不窩工，合理錯時，共同完成施工任務。
②結合前期項目管理過程中存在的問題，完善了市政和綠化項目管理過程中圖紙審查、變更、質監(jiān)、驗收等各項制度11項，形成了《市政設施和公園城市建設管理制度》。
�、�2022年開工項目的道路建設、綠化建設等項目均按照相關立項工作要求完成了項目相關可研、概算批復或核準、備案等工作。
13．131.16萬元資金撥付不及時。
整改進度：正在推進，計劃2023年12月31日完成。
整改情況：固體廢棄物中轉站轉運設備采購項目已在2021年9月份按合同約定向市財政提交了263.16萬元的撥款請示，市財政撥付了132萬元，尚未撥付部分131.16萬元財政已列入2021年計劃結余。經我們積極與市財政局協(xié)調溝通，于2023年1月?lián)芨对擁椖抠Y金26.2萬元，1月19日項目供貨企業(yè)已收到款項。下一步我們將加大協(xié)調力度，繼續(xù)與財政部門溝通，爭取在市財政資金緊張的情況下早日將該項目資金撥付到位，完成整改。
14．不能嚴格執(zhí)行招標程序。
①建立合同審查和備案程序，對招標項目實行合同審查和備案制度，制定合同審查和備案審批表，由局屬法規(guī)信訪科牽頭負責，依托法律顧問，對具備條件的項目合同進行簽訂前審核、審核后備案，確保合同簽訂符合招標程序，內容符合實際，目前所有合同均按照審批流程，審核把關后再簽訂。
�、谠陧椖看_定后，實行專人跟進，保證按計劃開工。在項目實施過程中，及時解決實施過程中遇到可能影響工期的問題，確保項目按期完成竣工，對未在合同期限內完成的情況，嚴格按照合同約定，在審計結算費用中予以扣除。
15．建設手續(xù)未辦理，工程進展緩慢，合同簽訂不嚴格。
整改進度：正在推進，計劃2023年3月31日完成。
�、籴槍贤炗啿粐栏駟栴}，我局于2022年2月組織會議強調工程中標通知后30日內完成合同簽訂，要求工作人員加強制度學習，提高責任意識，嚴格落實合同相關審核、辦理程序。
�、卺槍�2021年第一批燃氣配套項目（中壓管線項目）衡山路（青島路至長江路）中壓管道燃氣工程未辦理規(guī)劃手續(xù)問題，該工程已于2023年1月20日完成規(guī)劃手續(xù)，出具建設工程規(guī)劃許可證。
�、蹖こ添椖窟M行梳理，并安排專人負責辦理建設手續(xù)，爭取各部門暢通辦事渠道，最大限度壓縮辦事時間；根據(jù)流程掛圖作戰(zhàn)，倒逼各環(huán)節(jié)節(jié)點時間，積極與各部門做好溝通協(xié)調，及時開工建設；加強業(yè)務學習，嚴格工作流程，制定完善招投標、合同簽訂等工作制度，并在今后各類項目招投標過程中舉一反三，嚴格遵守合同簽訂時間要求，做到與中標單位及時溝通，保證合同簽訂嚴格、規(guī)范。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0532-87364464；郵政信箱平度市市民服務中心5號樓B區(qū)組織人事科；電子郵箱pdcjjzgk@163.com。
中共平度市城鄉(xiāng)建設局黨組
2023年3月23日
