各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局：

現(xiàn)將《綿陽市城鎮(zhèn)排水管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會          綿 陽 市 水 利 局 

  綿陽市自然資源和規(guī)劃局               綿陽市生態(tài)環(huán)境局

                                2023年2月8日

綿陽市城鎮(zhèn)排水管理辦法

第一章 總則

第一條  為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護水生態(tài)環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，提升城市內(nèi)澇治理能力，增強城市“韌性”，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《水污染防治法》《水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省節(jié)約用水辦法》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理、和城鎮(zhèn)排水設(shè)施的使用、運營、維護適用本辦法。

本辦法所稱城鎮(zhèn)排水是指對生產(chǎn)廢水、生活污水和雨水的排放、接納、輸送的行為。

本辦法所稱再生水是指對污水處理企業(yè)達(dá)標(biāo)排放廢水，再處理后達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的水。

本辦法所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指用于雨水污水排放、接納、輸送的設(shè)施，包括排水管道、泵站、檢查井、雨水口、排洪溝渠等及其附屬設(shè)施，以及具有排水功能的河道、綠地、濕地等。

第三條  城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用、源頭減排、雨污分流、控制污染的原則。

第四條  開展節(jié)約用水，實行階梯水價，從源頭減少排水量；逐步提高園林景觀、道路綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等使用雨水和再生水比率；鼓勵支持研究引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水現(xiàn)代化的水平。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作；各縣（市、區(qū)）、園區(qū)城鎮(zhèn)排水行政主管部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)管理工作（以下統(tǒng)稱城鎮(zhèn)排水主管部門）。

各級發(fā)展改革、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、政務(wù)服務(wù)、水利、衛(wèi)生防疫、質(zhì)量監(jiān)督和公安等部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)排水與污水處理有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條  市本級和各縣（市、區(qū)）、園區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級城鎮(zhèn)排水主管等部門，編制轄區(qū)內(nèi)的排水規(guī)劃（以下簡稱城鎮(zhèn)排水規(guī)劃），明確排水體制、排水標(biāo)準(zhǔn)、排水模式和排水量，排水設(shè)施規(guī)模、布局和建設(shè)時序。

城鎮(zhèn)排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括源頭減排、雨水收集利用、排水量與排水系統(tǒng)體制和模式、初期雨水收集處理、污水和污泥處置等內(nèi)容。

第七條  城鎮(zhèn)排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪排澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃銜接。

第八條  城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)澇治理和截污優(yōu)先、適度超前、急緩有序的原則，編制排水設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施。現(xiàn)有排水設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者不能滿足排水防澇需求的，應(yīng)當(dāng)制定年度改造計劃并組織實施改造。

新建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定雨水、污水分流分治的改造規(guī)劃，列入年度建設(shè)計劃。

禁止任何單位或者個人將污水管與雨水管連接。禁止任何單位或者個人建設(shè)污水直排入河設(shè)施。

各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)當(dāng)提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

第九條  排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

第十條  未被城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋的包括但不限于居民聚居區(qū)、風(fēng)景區(qū)、機場、鐵路車站、高速公路服務(wù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)建立排水和污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。排水口應(yīng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

第十一條  新建、改建、擴建工程項目配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行使用。

第十二條  城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)竣工驗收后，業(yè)主單位應(yīng)將排水設(shè)施有關(guān)電子數(shù)據(jù)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)報城鎮(zhèn)排水主管部門。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立并及時更新排水設(shè)施管理信息系統(tǒng)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)明確電子數(shù)據(jù)具體內(nèi)容、格式和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 雨水再生水利用及設(shè)施建設(shè)

第十三條  鼓勵修建雨水收集利用設(shè)施，降低排水管網(wǎng)壓力。

雨水收集利用設(shè)施的設(shè)計、施工，應(yīng)遵循在建設(shè)工程地面硬化后不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水徑流量和外排總量的原則，并符合國家及省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第十四條  各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源情況，在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，同步建設(shè)城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施。

第十五條  禁止再生水管道與城鎮(zhèn)供水管道連接。再生水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，其出口必須標(biāo)注“非飲用水”字樣。

第十六條  河湖景觀、園林綠化、道路沖洗等用水應(yīng)優(yōu)先使用雨水和再生水。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水作為工業(yè)用水。

第十七條  禁止將再生水用作生活飲用水、食品加工用水。

第十八條  生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)定期監(jiān)測再生水水質(zhì)；生活污水處理企業(yè)應(yīng)定期檢測再生水水質(zhì)，并上報生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)排水主管部門。

第十九條  生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)排水主管部門發(fā)現(xiàn)再生水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)整改，達(dá)標(biāo)后才可提供再生水。

第四章 污水處理

第二十條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的出水水質(zhì)必須符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，提倡執(zhí)行優(yōu)于國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的進(jìn)水量、排放水量、水質(zhì)報表、監(jiān)測資料等應(yīng)按時上報城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門；并按照國家和省的要求，按時填報國家和省有關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第二十一條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)應(yīng)針對進(jìn)水水質(zhì)水量發(fā)生突變、運行障礙等突發(fā)情況建立應(yīng)急預(yù)案，建立處置突發(fā)情況專職隊伍，配齊建設(shè)處置突發(fā)情況的設(shè)備和設(shè)施，每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)情況能力和水平。

發(fā)生突發(fā)情況在迅速處置的同時應(yīng)立即向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告。

第二十二條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的人員應(yīng)達(dá)到國家和省規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的人員職業(yè)技能達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第二十三條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減量無害化處理，并達(dá)到國家規(guī)定的污泥處置標(biāo)準(zhǔn)。污泥處理處置必須達(dá)到《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引（試行）》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)應(yīng)對污泥實行閉合管理，建立污泥處置臺賬，嚴(yán)禁私自處理污泥，嚴(yán)禁到不符合要求的場所處置污泥。

第二十五條  污泥處置項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制度，處置企業(yè)依法嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境有關(guān)保護措施。

污泥堆放處置場地必須滿足防滲防漏防溢防雨防臭要求。

第二十六條  城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理污泥運輸車輛，規(guī)定污泥運輸路線，嚴(yán)格核實污泥上車量、下車量，嚴(yán)禁私自傾倒污泥。

第二十七條  污泥運輸車輛應(yīng)滿足防漏水防掉落要求。嚴(yán)禁污泥運輸途中掉落污泥和滲出污水。

污泥運輸車輛發(fā)生傾倒事故時，城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)應(yīng)立即采取補救措施，迅速處置，防止發(fā)生環(huán)境事故和引發(fā)安全事故；并應(yīng)立即報告生態(tài)環(huán)境、公安、城鎮(zhèn)排水等部門。

第五章 設(shè)施養(yǎng)護管理

第二十八條  市本級和各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)明確城鎮(zhèn)排水設(shè)施的日常管理養(yǎng)護、維修單位和其職能職責(zé)。公共排水設(shè)施原則上一城一區(qū)一鎮(zhèn)由一個單位管理。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護、維修責(zé)任原則上按下列規(guī)定劃分：

（一）公共排水設(shè)施，市本級和區(qū)、園區(qū)按現(xiàn)行劃分的管理職責(zé)執(zhí)行；各縣市由本級政府城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負(fù)責(zé)管理；

（二）企事業(yè)單位內(nèi)部排水設(shè)施和其連接公共排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設(shè)施由企事業(yè)單位自己負(fù)責(zé)；

（三）自建的排水設(shè)施和其連接公共排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)；

（四）住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由房屋所有權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第二十九條  支持探索通過政府購買服務(wù)，建立市場化公共排水設(shè)施建管一體機制。

第三十條  城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立、完善服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照國家有關(guān)養(yǎng)護維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對排水設(shè)施進(jìn)行巡查、定期養(yǎng)護維修，保障排水設(shè)施完好和正常運行。

汛期前，養(yǎng)護、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維護，確保汛期排水安全。

第三十一條  城鎮(zhèn)排水設(shè)施發(fā)生破損、管道堵塞等問題，養(yǎng)護、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施修復(fù)、疏通。

養(yǎng)護、維修責(zé)任單位搶修排水設(shè)施、疏通排水管道時，公安、城管、交通、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、供水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合；相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持，不得阻撓。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施。

第三十二條  城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護、維修責(zé)任單位人員應(yīng)達(dá)到國家和省規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條  城鎮(zhèn)區(qū)域具有排水功能的河道、灌溉渠的養(yǎng)護和管理，由水利部門或其授權(quán)委托的單位負(fù)責(zé)。

第三十四條  禁止任何單位和個人向排水管道偷排醫(yī)用污水、垃圾滲濾液、工業(yè)污水和高濃度污水等。

第六章 附則

第三十五條  違反本辦法的，由有執(zhí)法管轄權(quán)的部門依法依規(guī)處理。

第三十六條  本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法未涉及的內(nèi)容,按《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》及其他有關(guān)文件執(zhí)行。

第三十八條  本辦法自2023年3月15日起施行，有效期五年。