文昌發(fā)布
3月21日
人民日報刊發(fā)新聞
《海南開展全域綜合治水——呵護清清水源 綻放勃勃生機》
關(guān)注海南“六水共治”工作開展情況
其中提到文昌珠溪河治理
以及馮家灣漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等內(nèi)容
↓↓↓
人民日報截圖↑↑↑
全文如下
↓↓↓
數(shù)據(jù)來源：海南省治水辦 制圖：張丹峰
瓊北草原上，一條河流蜿蜒入海。此河名叫珠溪河，曾是海南省國控入海河流中唯一的劣Ⅴ類水體，水質(zhì)較差。得益于海南全面打響“六水共治”攻堅戰(zhàn)，今年1月，珠溪河首次退出劣Ⅴ類。沿岸村民普遍反映：“珠溪河變了。”
2022年1月，海南以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水等6項工作，開展全域綜合治水。截至2022年底，海南全省193個省控地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率為94.9%，同比上升2.7%，創(chuàng)歷史最好水平。
堅持系統(tǒng)治污
改善水域環(huán)境
海南河湖污染問題從何而來？
“一方面是因為海南沿海市縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達，各類養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶排污量較大；另一方面，曾經(jīng)的污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、運營效能較低。”海南省治水辦綜合組組長李冬劍說。
2022年，生態(tài)環(huán)境部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》提出，到2025年，推動地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。由此，在近年來持續(xù)推進水體整治的基礎(chǔ)上，2022年，海南明確“六水共治”總體目標，提出治污先行，系統(tǒng)治水分三步走：到2023年，消除城市黑臭水體；到2024年，消除劣Ⅴ類水體；到2026年，省控國控地表水斷面全部達標。
珠溪河為文昌市第二大河流，落差低、水流緩，沿岸遍布養(yǎng)殖戶，水底沉積污染物厚度最深處超過3米。
“經(jīng)過可行性調(diào)研，去年起我們從加強源頭管控、中段水源補充、末端生態(tài)修復(fù)三方面入手開展珠溪河流域整治，到了下半年，各項指標有了提升。”文昌市水務(wù)局局長吳志賢介紹，經(jīng)過一年的科學(xué)治理，文昌市水質(zhì)優(yōu)良率提升12.5%。
珠溪河的轉(zhuǎn)變是海南治水成效的縮影。據(jù)統(tǒng)計，2022年，海南新建和改造管網(wǎng)650公里，城市污水集中收集率為56.2%，同比提升5.3%；建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率為72%，同比提升14%；農(nóng)村污水治理率為41.9%，同比提升12.1%。
創(chuàng)新治理模式
激活社會資源
走進臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)污水處理廠，智慧水務(wù)運營管理平臺上數(shù)字跳動，全縣污水處理情況盡收眼底。
2019年，海南省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)臨高縣調(diào)樓、新盈兩鎮(zhèn)存在生活污水直排入海問題，造成近海污染，要求立即做出整改，其中就包括地處入�？诘恼{(diào)樓鎮(zhèn)污水處理廠。
“我們曾將包括調(diào)樓鎮(zhèn)在內(nèi)幾個鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計、施工、運營分包給不同單位，實際運營后卻由于管理跟不上、標準不統(tǒng)一、建設(shè)進度緩慢等問題，污水處理效果不盡如人意。”臨高縣水務(wù)局局長陳杰科說。
解決問題，需要敢于創(chuàng)新。2021年底，經(jīng)過調(diào)研，臨高縣委創(chuàng)新采用“設(shè)計、采購、施工+運營”的模式，將全縣11個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)一打包招標，由華電水務(wù)和水發(fā)技術(shù)集團兩家公司成立“聯(lián)合體”，設(shè)計、建設(shè)、運營一體化推進。
一招對，全盤活。“不僅解決了臨高縣過去工程項目小散亂、重建輕管等問題，還拉長了項目建設(shè)資金籌措年限，緩解了資金緊張的壓力。”陳杰科說。
在創(chuàng)新中嘗到甜頭，如今，臨高縣又謀劃以供水工程政府和社會資本合作項目實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。“農(nóng)村供水將與城市供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)。”陳杰科介紹，項目已于2022年11月完成招投標，現(xiàn)處于前期施工準備階段。
開展“六水共治”工作以來，海南積極拓展治水項目多元化投融資渠道，吸引更多社會力量參與。2022年，海南同步推進“六水共治”項目超700個，總投資192億元，其中使用專項債券、政策性金融工具、社會資本投資占比超過37%。
提高用水效率
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
海南島四面環(huán)海、溫度適宜，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了良好的自然條件，但發(fā)展過程中養(yǎng)殖尾水的無序排放，也為海水污染埋下了隱患。因此，“優(yōu)海水”成為海南“六水共治”中的重要一環(huán)。
位于文昌市會文鎮(zhèn)的馮家灣，上世紀90年代曾憑借近9000公頃灘涂、超4000平方公里的海域，成為優(yōu)質(zhì)蝦苗基地。
2016年，有相關(guān)專家在馮家灣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于沒有集中式清潔海水供水系統(tǒng)，當?shù)仞B(yǎng)殖戶自建取水井、排污管等導(dǎo)致的海水污染問題較為嚴重。
污染在水里，根源在岸上。近年來，海南省提出漁業(yè)發(fā)展“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”的方向。2020年，文昌市規(guī)劃建設(shè)馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵當?shù)仞B(yǎng)殖戶“上岸”“上樓”，探索近海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。
“園區(qū)鋪設(shè)管道，統(tǒng)一從近海2公里、海平面以下9米的位置取水，供整個園區(qū)使用。養(yǎng)殖廢水經(jīng)過四級凈化處理，達到Ⅰ類水標準后，才排入河道；養(yǎng)殖尾水先到沉淀池、過濾池，再經(jīng)化學(xué)和生物兩道處理后，經(jīng)抽水系統(tǒng)循環(huán)送回，既保證水質(zhì)，又提升用水效率。”中國水科院東海所技術(shù)員鄒雄介紹。
搬進園區(qū)兩年，�？谒{海水族有限公司總經(jīng)理藍景秀逢人便夸：“循環(huán)水養(yǎng)殖不僅為企業(yè)節(jié)省了成本，而且大幅提高了生產(chǎn)效率，以前我們的熱帶觀賞魚苗在室外長到10厘米要18個月，現(xiàn)在只要14個月，成活率還增加了50%。”
“目前園區(qū)已吸引渤海水產(chǎn)股份有限公司、中國水產(chǎn)研究院東海所等29家企業(yè)和科研院所入駐。根據(jù)規(guī)劃，二期建設(shè)完成后，入園企業(yè)將超過100家，入園養(yǎng)殖戶達到200戶以上。”馮家灣產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任林尤郁說。
“馮家灣的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙提升。未來，園區(qū)將致力打造漁業(yè)科技創(chuàng)新高地，輻射帶動全省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”文昌市委書記龍衛(wèi)東說。
一是抓黨建引領(lǐng)治水工作。文昌市以鎮(zhèn)、行政村、村民小組為單位，按照轄區(qū)劃定治水攻堅作戰(zhàn)區(qū)域，將市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨員干部、村“兩委”干部、村民小組長、黨員等各方面力量全部編入戰(zhàn)斗隊伍，每個鎮(zhèn)（場）設(shè)立治水攻堅黨員先鋒大隊，由聯(lián)系鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)任大隊長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任副大隊長；每個行政村都設(shè)立治水攻堅黨員先鋒中隊，由聯(lián)系行政村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任中隊長，村黨支部書記任副中隊長；每個村民小組都設(shè)立治水攻堅黨員先鋒小隊，由村長或指定一名黨員作為小隊長，具體協(xié)調(diào)本村的治水工作。同時，每個大隊、中隊還建立了“八個一”工作機制，即“一個領(lǐng)導(dǎo)機制、一支治水團隊、一批工程項目、一本經(jīng)濟賬、一張作戰(zhàn)圖、一個工期表、一套運營機制、一套督導(dǎo)機制”，每個鎮(zhèn)、行政村將本轄區(qū)年度治水工作任務(wù)，按照“八個一”的要求形成作戰(zhàn)圖，掛圖上墻，按圖作戰(zhàn)。
二是建機制完善治水工作。全面建立工作機制，建立市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)場落實，部門聯(lián)動、流域協(xié)同的工作機制；強化目標責任，抓好年度實施計劃的制定和實施，明確工作責任、進度要求、考核辦法、保障措施，加強督促檢查，形成項目化責任制的推進機制；推進流域綜合治水，針對跨區(qū)域河流，從全局出發(fā)，相互支持，著力形成上下游、左右岸協(xié)同共治的格局；加強要素保障，樹立“項目為王”理念，積極謀劃治水項目，爭取上級資金支持。規(guī)范PPP項目建設(shè)，拓展資金渠道，吸引社會資本，讓項目盡快落實落地；加強技術(shù)支撐，與專業(yè)的水治理技術(shù)支撐團隊進行合作，為六水共治工作提供技術(shù)支撐；加強督察檢查考核，確保各項工作任務(wù)落實到位。
三是用智能驅(qū)動治水工作。依托文昌航天超算中心科技工作優(yōu)勢，在全省率先利用以衛(wèi)星遙感技術(shù)及GIS技術(shù)開展河湖四亂、水浮蓮等問題排查，定期提供空間分辨率優(yōu)于1米的疑似四亂問題圖斑高清衛(wèi)星影像，推動問題及時高效處理。該平臺可實現(xiàn)巡查簽到、巡查日志、河道信息查詢、接收圖斑任務(wù)、圖斑導(dǎo)航、圖斑采集整改、拍照上傳、定位巡查等功能，使河湖管理更加規(guī)范化、長效化。其中河湖“四亂”遙感監(jiān)測、水浮蓮遙感監(jiān)測為我市河湖治理起到極其重要的輔助作用。
四是嚴格執(zhí)法保障治水工作。2022年以來全市共立案非法排污案件113宗，特別是去年9月份我市制定出臺了非法排污舉報獎勵辦法，將處罰的款項返還給舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于獎勵舉報群眾和作為治水經(jīng)費，已為首批提供有效舉報線索的6名群眾頒發(fā)了總計30萬元的獎勵金，得到社會廣泛關(guān)注，激起全民參與非法排污舉報的積極性。
↓↓↓
實施文昌市水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目 助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
該項目完成水系連通5處，綜合治理河段總長度21.65km，河道清障0.59km²，治理坑塘9個，新建常水位以下生態(tài)護岸43.3㎞，新建改建水閘10座，新建改建橋梁4座，新建暗涵2處，新建人工濕地2處，新建農(nóng)村污水處理一體化設(shè)備1套，打造32個人文景觀節(jié)點。
會文鎮(zhèn)鳳會村一景。
會文鎮(zhèn)鳳會村一景。
依托良好的水生態(tài)環(huán)境，會文鎮(zhèn)充分利用生態(tài)河道穿針引線的作用，融合鄉(xiāng)村旅游，深挖會文地區(qū)自然人文內(nèi)涵，將沿河沿線的官新溫泉、十八行村、鳳會村、白延老街、馮家灣濱海、馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色景點串點成線，從“水岸防護”到“水岸體驗”，彰顯地方特色名片，帶熱周邊鄉(xiāng)村旅游，以特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿的開發(fā)建設(shè)推動共享農(nóng)莊發(fā)展，開辟文昌鄉(xiāng)村旅游新路線。
創(chuàng)新“水上種菜”模式
改善污染河流水質(zhì)
為改善水體水質(zhì)，文昌市通過在珠溪河、文教河等重點支流種植空心菜、水芹菜等根系發(fā)達的水生植物，借助水生植物能夠吸附氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)的能力，促進污染物快速凈化，改善水質(zhì)。
為改善水體水質(zhì)，文昌市通過在珠溪河、文教河等重點支流種植空心菜、水芹菜等根系發(fā)達的水生植物，借助水生植物能夠吸附氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)的能力，促進污染物快速凈化，改善水質(zhì)。
目前，文昌市在珠溪河、文教河、寶陵河等河道支流內(nèi)建設(shè)生態(tài)浮島2720個，種植空心菜、水芹菜、狐尾藻、美人蕉等水生植物共5439平方米。文教河和珠溪河水質(zhì)當中的總磷、氨氮以及高錳酸鹽化學(xué)需氧量等污染物的濃度在不斷下降，水質(zhì)在不斷提升，“水上菜園”凈水功能已見成效。
來源：文昌發(fā)布綜合人民日報
記者：趙 鵬 曹文軒
