3.1.1 排水工程包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)，應(yīng)遵循從源頭到末端的全過程管理和控制。雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)應(yīng)相互配合、有效銜接。
3.1.2 排水體制（分流制或合流制）的選擇應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)氐臍夂蛱卣鳌⒌匦翁攸c、水文條件、水體狀況、原有排水設(shè)施、污水處理程度和處理后再生利用等因地制宜地確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 同一城鎮(zhèn)的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。
    2 除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制。
    3 分流制排水系統(tǒng)禁止污水接入雨水管網(wǎng)，并應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和處理等措施控制徑流污染。
    4 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)通過截流、調(diào)蓄和處理等措施，控制溢流污染，還應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實施雨污分流改造。

3.1.1 雨水系統(tǒng)實現(xiàn)雨水的收集、輸送、徑流的下滲、滯留、調(diào)蓄、凈化、利用和排放，解決排水內(nèi)澇防治和徑流污染控制的問題。從原先單純依靠排水管渠的快速排水方式，已逐漸發(fā)展為涵蓋源頭減排、排水管渠和排澇除險的全過程雨水綜合管理。污水系統(tǒng)由污水收集、處理、再生和污泥處理處置組成，主要解決水質(zhì)問題。生活污水和受污染的雨水依靠排水管渠、泵站等排水設(shè)施，收集輸送到污水廠處理后達到標排放。污水處理過程中污染物遷移轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的污泥，也應(yīng)同時得到妥善的處理和處置，避免污染再次進入環(huán)境，并回收污泥中的能源和資源。污水處理后的尾水經(jīng)過深度處理后，達到相應(yīng)的回用水質(zhì)標準要求，成為再生水，通過再生水管網(wǎng)輸送至用水點，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。排水工程的組成和相互關(guān)系如圖1 所示。合流污水、截流雨水的輸送、處理等應(yīng)和污水系統(tǒng)有效銜接。受納水體是排水系統(tǒng)的邊界條件。雨水系統(tǒng)應(yīng)以受納水體的水位和蓄排能力作為內(nèi)澇防治設(shè)計邊界；以受納水體的水質(zhì)作為控制徑流污染的依據(jù)。而污水系統(tǒng)應(yīng)以受納水體的水環(huán)境容量確定污水廠排放要求和處理工藝。
3.1.2 分流制是分別用雨水管渠和污水管道收集、輸送雨水和污水的排水方式。合流制是用同一管渠系統(tǒng)收集、輸送雨水和污水的排水方式。
    1 舊城區(qū)由于歷史原因，一般已采用合流制，故規(guī)定同一城鎮(zhèn)的不同地區(qū)可采用不同的排水體制，但相鄰排水系統(tǒng)如采用不同的排水體制，應(yīng)明確各自的邊界，分流制雨水系統(tǒng)的排水管渠不得和合流制排水系統(tǒng)的合流管渠連通。     2 分流制可根據(jù)當?shù)匾?guī)劃的實施情況和經(jīng)濟情況，分期建設(shè)。污水由污水收集系統(tǒng)收集并輸送到污水廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集，就近排入水體，可達到投資低，環(huán)境效益高的目的，因此規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)應(yīng)采用分流制。降雨量少一般指年均降雨量200mm以下的地區(qū)。我國200mm以下年等降水量線位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部經(jīng)河西走廊西部以及藏北高原一線，此線是干旱和半干旱地區(qū)分界線，也是我國沙漠和非沙漠區(qū)的分界線。
    3 徑流污染控制是水體綜合整治的重要一環(huán)，在生態(tài)文明建設(shè)要求下，排水工程的雨水系統(tǒng)不僅要防止內(nèi)澇災(zāi)害，還要控制徑流污染。因此，提出分流制雨水管渠應(yīng)嚴禁污水混接、錯接，并通過截流、調(diào)蓄和處理等措施控制徑流污染。
    4 對于現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)科學(xué)分析現(xiàn)狀標準、存在問題、改造難度和改造的經(jīng)濟性，結(jié)合城市更新，采取源頭減排、截流管網(wǎng)改造、現(xiàn)狀管網(wǎng)修復(fù)、調(diào)蓄、溢流堰（門）改造等措施，提高截流標準，控制溢流污染，并應(yīng)按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，經(jīng)方案比較后實施雨污分流改造。當匯水范圍內(nèi)不具備條件建造雨水調(diào)蓄池收集受污染徑流時，可通過提高截留干管截留倍數(shù)的方法，避免溢流污染。

3.2.1 雨水系統(tǒng)應(yīng)包括源頭減排、排水管渠、排澇除險等工程性措施和應(yīng)急管理的非工程性措施，并應(yīng)與防洪設(shè)施相銜接。
3.2.2 源頭減排設(shè)施應(yīng)有利于雨水就近入滲、調(diào)蓄或收集利用，降低雨水徑流總量和峰值流量，控制徑流污染。
3.2.3 排水管渠設(shè)施應(yīng)確保雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期下雨水的轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄和排放，并應(yīng)考慮受納水體水位的影響。
3.2.4 源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施和排澇除險設(shè)施應(yīng)作為整體系統(tǒng)校核，滿足內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的設(shè)計要求。
3.2.5 雨水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采取工程性和非工程性措施加強城鎮(zhèn)應(yīng)對超過內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期降雨的韌性，并應(yīng)采取應(yīng)急措施避免人員傷亡。災(zāi)后應(yīng)迅速恢復(fù)城鎮(zhèn)正常秩序。
3.2.6 受有害物質(zhì)污染場地的雨水徑流應(yīng)單獨收集處理，并應(yīng)達到國家現(xiàn)行相關(guān)標準后方可排入排水管渠。
3.2.7 雨水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采取措施防止洪水對城鎮(zhèn)排水工程的影響。

3.2.1 雨水系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制，其中包括產(chǎn)流、匯流、調(diào)蓄、利用、排放、預(yù)警和應(yīng)急措施等，而不僅僅指傳統(tǒng)的排水管渠設(shè)施。本標準規(guī)定的雨水系統(tǒng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險設(shè)施，分別和美國常用的低影響開發(fā)（low impact development）、小排水系統(tǒng)（minor drainage system）和大排水系統(tǒng)（major drainage system）基本對應(yīng)。
    源頭減排工程在有些國家也稱為低影響開發(fā)或分散式雨水管理，主要通過綠色屋頂、生物滯留設(shè)施、植草溝、調(diào)蓄設(shè)施和透水鋪裝等控制降雨期間的水量和水質(zhì)，既可減輕排水管渠設(shè)施的壓力，又使雨水資源從源頭得到利用。
    排水管渠工程主要由排水管道、溝渠、雨水調(diào)蓄設(shè)施和排水泵站等組成，主要應(yīng)對短歷時強降雨的大概率事件，其設(shè)計應(yīng)考慮公眾日常生活的便利，并滿足較為頻繁降雨事件的排水安全要求。
    排澇除險設(shè)施主要應(yīng)對長歷時降雨的小概率事件，這一系統(tǒng)包括：
    （1）城鎮(zhèn)水體：天然或者人工構(gòu)筑的水體，包括河流、湖泊和池塘等。
    （2）調(diào)蓄設(shè)施：特別是在一些淺層排水管渠設(shè)施不能完全排除雨水的地區(qū)所設(shè)的地下調(diào)蓄設(shè)施。
    （3）行泄通道：包括開敞的洪水通道、規(guī)劃預(yù)留的雨水行泄通道，道路兩側(cè)區(qū)域和其他排水通道。
    應(yīng)急管理措施主要是以保障人身和財產(chǎn)安全為目標，既可針對設(shè)計重現(xiàn)期之內(nèi)的暴雨，也可針對設(shè)計重現(xiàn)期之外的暴雨。
    雨水系統(tǒng)的管理目標包括內(nèi)澇防治和徑流污染控制。內(nèi)澇防治主要是防治城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的強降雨或連續(xù)降雨超過城鎮(zhèn)雨水排水管渠設(shè)施消納能力后產(chǎn)生的地面積水，采取措施包括源頭減排（減少場地雨水排放）、排水管渠提標、構(gòu)建排澇除險系統(tǒng)和應(yīng)急管理措施等。城市防洪措施主要是防止城市以外的洪水進入城市而發(fā)生災(zāi)害，包括河道的堤防，在所在流域的河流上游修建山谷水庫或水庫群承擔城市的蓄洪任務(wù)，在城市附近利用分滯洪區(qū)分滯洪水，建立預(yù)報警系統(tǒng)等。由此可見，內(nèi)澇防治和城市防洪的概念和措施是不一樣的，洪水是源于城市之外，內(nèi)澇是源于城市之內(nèi)。近些年雖然每年都有洪澇災(zāi)害，但僅是因為城市內(nèi)部降雨導(dǎo)致的災(zāi)害還是基本可以控制的，受災(zāi)嚴重的事件一般和外洪進城、外河水位過高影響城市排澇有很大關(guān)系。
3.2.2 采取雨水滲透、調(diào)蓄等措施，可以從源頭降低雨水徑流產(chǎn)生量，并延緩出流時間，同時可以控制徑流污染。
3.2.3 排水管渠設(shè)計中應(yīng)考慮受納水體水位的最不利情況，以避免下游頂托造成雨水無法正常排除。
3.2.4 排澇除險設(shè)施承擔著在暴雨期間調(diào)蓄雨水徑流、為超出源頭減排設(shè)施和排水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流提供行泄通道和最終出路等重要任務(wù)，是滿足城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期標準的重要保障。排澇除險設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)充分利用自然蓄排水設(shè)施，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼地、湖泊、綠地等調(diào)蓄雨水的功能，合理確定排水出路。
3.2.5 城鎮(zhèn)的韌性表現(xiàn)在，通過規(guī)劃預(yù)控的冗余性、工程防治的多元性、應(yīng)急管理的適應(yīng)性，實現(xiàn)城鎮(zhèn)在極端降雨條件下的快速退水和安全運行，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高城鎮(zhèn)應(yīng)對內(nèi)澇災(zāi)害的能力。
3.2.6 加油站、垃圾壓縮站、垃圾堆場、工業(yè)區(qū)內(nèi)受有害物質(zhì)污染的露天場地，降雨時地面徑流夾帶有害物質(zhì)，若直接排放會對水體造成嚴重污染。不論受污染場地所處地區(qū)采用何種排水體制，該場地內(nèi)的受污染雨水都應(yīng)單獨收集，并根據(jù)污染物類型和污染濃度采取相應(yīng)的調(diào)蓄或就地處理措施，避免受污染的雨水徑流排入自然水體。受污染的雨水徑流應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標準《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》GB/T31962的有關(guān)規(guī)定，才能排入市政污水管道。
3.2.7 由于全球氣候變化，特大暴雨發(fā)生頻率越來越高，引發(fā)洪水災(zāi)害頻繁，為保障城鎮(zhèn)居民生活和工廠企業(yè)運行正常，在城鎮(zhèn)防洪體系中應(yīng)采取措施防止洪水對城鎮(zhèn)排水工程的影響而造成內(nèi)澇。措施有設(shè)泄洪通道和城鎮(zhèn)設(shè)扜垸等。

3.3.1 污水系統(tǒng)應(yīng)包括收集管網(wǎng)、污水處理、深度和再生處理與污泥處理處置設(shè)施。
3.3.2 城鎮(zhèn)所有用水過程產(chǎn)生的污水和受污染的雨水徑流應(yīng)納入污水系統(tǒng)。配套管網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)和同步投運，實現(xiàn)廠網(wǎng)一體化建設(shè)和運行。
3.3.3 排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運行；不應(yīng)對養(yǎng)護管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水的再生利用和安全排放；不應(yīng)影響污泥的處理和處置。
3.3.4 工業(yè)園區(qū)的污、廢水應(yīng)優(yōu)先考慮單獨收集、處理，并應(yīng)達標后排放。
3.3.5 污水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)有防止外來水進入的措施。
3.3.6 城鎮(zhèn)已建有污水收集和集中處理設(shè)施時，分流制排水系統(tǒng)不應(yīng)設(shè)置化糞池。
3.3.7 污水處理應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)排放標準、污水水質(zhì)特征、處理后出水用途等科學(xué)確定污水處理程度，合理選擇處理工藝。
3.3.8 污水處理中排放的污水、污泥、臭氣和噪聲應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。
3.3.9 再生水處理目標應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行標準和再生水規(guī)劃確定。
3.3.10 城鎮(zhèn)污水廠應(yīng)同步建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，并應(yīng)進行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，在保證安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，實現(xiàn)污泥的能源和資源利用。
3.3.11 排水工程設(shè)計應(yīng)妥善處理污水與再生水處理及污泥處理過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)防止對環(huán)境的二次污染。

3.3.1 污水系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程。從只注重污水處理的提標改造，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匚鬯�管網(wǎng)的覆蓋率、收集率和完好率，同時注重泥水同治，妥善處理處置污水污泥。
3.3.2 徑流污染控制是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，和黑臭水體整治息息相關(guān)。污水系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)和海綿城市建設(shè)中徑流污染控制的目標和要求接軌，將受污染的雨水徑流截流后輸送到污水處理廠（以下簡稱污水廠）處理后排放。此外，只有實現(xiàn)管網(wǎng)和污水廠的一體化，同步建設(shè)、同步運行才能確保污染治理達到預(yù)期的目標。
3.3.3 本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水水質(zhì)，必須符合現(xiàn)行國家標準《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》GB/T31962等有關(guān)標準的規(guī)定，做到城鎮(zhèn)排水管渠不阻塞，不損壞，不產(chǎn)生易燃、易爆和有毒有害氣體，不傳播致病菌和病原體，不對操作養(yǎng)護人員造成危害，不妨礙污水和污泥的處理處置。
3.3.4 部分工業(yè)廢水中含有不可降解或者有毒有害的有機物和重金屬，而市政污水廠的工藝流程對這些污染物的去除能力極其有限，在普遍提高市政污水廠處理標準的背景下，工業(yè)廢水即使達到納管標準，也會給市政污水廠的正常運行和達標排放帶來困難。而且工業(yè)廢水帶入的有毒有害污染物富集在污水污泥中還會限制污泥處理處置的途徑，使污泥無法土地利用，不利于污泥的資源化，因此本標準規(guī)定，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢水應(yīng)優(yōu)先考慮單獨收集、單獨處理和單獨排放。
3.3.5 外來水是指從管渠或檢查井縫隙滲漏進管道的地下水、從排口倒灌到污水系統(tǒng)的河水、從雨污混接點進入污水管渠的雨水等，是造成污水廠進水水質(zhì)低、污水量大且污水處理設(shè)施效率低下的主要原因。
3.3.6 在污水處理設(shè)施尚未建成時，設(shè)置化糞池可減少生活污水對水體的影響。隨著我國大部分地區(qū)污水設(shè)施的逐步建成和完善，再設(shè)置化糞池將減低污水廠進水水質(zhì)，不利于提高污水廠的處理效率。
3.3.10 污泥是污水處理過程的產(chǎn)物，富集了污水中的有機物、營養(yǎng)物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)，因此需重視污泥的處理處置，污泥處理處置設(shè)施和污水處理設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)。
    我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟條件、環(huán)境條件差異很大，因此采用的污泥處理處置技術(shù)也存在很大的差異，但是城鎮(zhèn)污水污泥處理和處置的基本原則和目的是一致的，即遵循污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則，達到污泥安全處理處置的目的。
    一般情況下，在污水廠內(nèi)實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化處理，從污泥處理處置全流程角度考慮是較為合理的。
    城鎮(zhèn)污水污泥的減量化處理包括使污泥的體積減小和污泥的質(zhì)量減少，前者可采用污泥濃縮、脫水、干化等技術(shù)，后者可采用污泥消化、污泥好氧發(fā)酵、污泥焚燒等技術(shù)。
    城鎮(zhèn)污水污泥的穩(wěn)定化處理是指使污泥得到穩(wěn)定（不易腐敗），以利于對污泥做進一步處理處置。實現(xiàn)污泥穩(wěn)定可采用厭氧消化、好氧消化、好氧發(fā)酵、熱干化、焚燒等技術(shù)。
    城鎮(zhèn)污水污泥的無害化處理是指減少污泥中的致病菌和寄生蟲卵數(shù)量、重金屬和揮發(fā)性有機物含量，達到污泥處置的泥質(zhì)標準，降低污泥臭味。廣義的無害化處理還包括污泥穩(wěn)定。
    污泥處理處置過程應(yīng)逐步提高污泥的資源化程度，變廢為寶，例如，處理過程中C、N、P的提取回收，處置過程中用作營養(yǎng)土、燃料或建材等，做到污泥處理和處置的可持續(xù)發(fā)展。
3.3.11 設(shè)計中應(yīng)考慮膜生物反應(yīng)器（MBR）組件、濾料、濾芯、填料、活性炭等污水、再生水和污泥處理中更換下來的固體廢棄物的處理處置，對其中有用物資盡可能回收利用，對無法再用的部分妥善處理處置，以免對環(huán)境造成二次污染。