——江蘇建湖運用評價成果指導鄉(xiāng)村建設工作側記
“我們現(xiàn)在住的房子都是新的，漂亮舒適。村里的河道非常整潔，兩邊種滿了花花草草，看了心情就舒暢。”江蘇省鹽城市建湖縣顏單鎮(zhèn)三虹村村民何加根說。在這個新型農(nóng)村社區(qū)，美觀大方、灰白相間的小洋房錯落有致，室內寬敞明亮、配套齊全，儼然一幅新時代農(nóng)民新居的美麗畫卷。
2021年，建湖縣被列為全國鄉(xiāng)村建設評價樣本縣。住房和城鄉(xiāng)建設部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織專家團隊，深入一線開展實地調研，查找鄉(xiāng)村建設中存在的問題和短板，有針對性地提出了意見和建議。建湖縣委、縣政府以此次評價作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以農(nóng)房為突破口，切實提升鄉(xiāng)村建設品質，強化評價成果運用，鄉(xiāng)村建設工作不斷邁上新臺階。
完善農(nóng)房配套設施
保留自然風貌本體
村莊農(nóng)房配套設施和風貌亟待改進，這是評價報告提出的第一個問題�，F(xiàn)在，建湖縣正以現(xiàn)代化農(nóng)房建設為主抓手，系統(tǒng)化推動村莊建設管理機制創(chuàng)新。
在岡西鎮(zhèn)顧頂村新型農(nóng)村社區(qū)，村黨總支書記陶天民講述了他們持續(xù)發(fā)力改善居民生活環(huán)境的思路：“在農(nóng)房主體部分建設完成后，我們村對行道樹、門前屋后及節(jié)點處綠化進行提升改造，種植了銀杏樹、槐樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種，疏通清理河道，打造水體景觀，并在每家每戶前配套一塊小菜地，讓人人擁有‘一個菜園、一棵樹木’，記住鄉(xiāng)土，留下鄉(xiāng)愁。”
2021年，建湖縣通過簽訂農(nóng)房改善協(xié)議、引導農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房、新建及擴建新型農(nóng)村社區(qū)、完成農(nóng)村重點對象危房改造等工作，進一步提升農(nóng)房設施水平，內部配套獨立廚房、獨立浴室、水沖式廁所等基礎設施，打造與城鎮(zhèn)相近的日常生活條件。
“我們充分利用自然本底，引導村莊同一居住組團，統(tǒng)一風格建設。在質態(tài)較好、具有保留價值的存量農(nóng)房外立面改造上，做到修舊如舊、風貌出新。”建湖縣住房和城鄉(xiāng)建設局村鎮(zhèn)建設科科長王軍說。
加強人居環(huán)境整治
實現(xiàn)垃圾分類處理
在建湖縣，農(nóng)村生活垃圾分類難見實效等問題曾長期存在。在評價報告建議下，2022年4月，《建湖縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案》正式出臺，為開展相關工作鋪墊了基礎。
時值初冬，九龍口鎮(zhèn)收成村新型農(nóng)村社區(qū)的夏榮娣依然每天準時蹬著環(huán)衛(wèi)車，挨家挨戶收集生活垃圾。她說，這項任務每天要重復兩次，“我負責70戶人家（垃圾收集），早上5點出來，收完后送到垃圾場；下午5點再收一次，這樣能確保垃圾不囤積。”
目前，建湖縣正因地制宜地推進農(nóng)村生活垃圾源頭減量分類處理，探索符合農(nóng)村特點和村民習慣、簡便易行的分類處理模式。當?shù)亟ㄔO了“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾就地生態(tài)處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系，同時加大了垃圾分類宣傳力度，以提高群眾知曉率和參與度。
“我們發(fā)現(xiàn)，村民的垃圾分類意識及垃圾轉運分類情況，較去年均有所提升。”評價團隊一名專家表示。收成村村民張金海深有體會：“以前村里垃圾隨地丟，沒人管。現(xiàn)在，我們農(nóng)村也搞起了垃圾分類，環(huán)境變好了，難聞的氣味不見了，對身體健康肯定好！”
黨建引領基層治理
同心打造精致鎮(zhèn)村
每到周末，高作鎮(zhèn)光明村光明人家社區(qū)服務中心的協(xié)商議事室總是很熱鬧，社區(qū)干部每周會到這里聽取群眾對社區(qū)工作的意見和建議。自新型農(nóng)村社區(qū)建成以來，光明村在推進基層治理過程中，引入了美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，通過黨建引領，實行以黨支部為核心、以村委會為主體的“1+1+N”管理模式，配備紅色物業(yè)管理人員，設置社區(qū)物管辦，推動社區(qū)居民參與社區(qū)治理，以“廣場夜談”“小板凳議事會”等干群溝通形式，積極推行有事好商量、眾人的事情眾人商量等協(xié)商議事制度，構建了具有地方特色的管理模式。
建湖縣建立了新型農(nóng)村社區(qū)長效管理機制，逐步規(guī)范物業(yè)管理，通過制定出臺新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務清單及考核辦法，組織部分縣政協(xié)委員開展專題協(xié)商議事活動，優(yōu)化隊伍結構，加強業(yè)務培訓，加大宣傳力度，引導農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村共建，規(guī)范有序開展村莊綠化、河道整治、垃圾清運、技防安裝等治理工作，全力打造精致秀美鎮(zhèn)村。
提升公共服務水平
描繪美好生活畫卷
針對評價報告所提“鎮(zhèn)村級公共服務設施質量欠佳”等問題，建湖縣多措并舉，不斷提升養(yǎng)老公共服務水平。今年61歲的陳龍和家住慶豐鎮(zhèn)唐莊小區(qū)，愛好廣泛的他退休后一直苦于沒有合適的活動場所。不久前，小區(qū)里的鎮(zhèn)級智慧養(yǎng)老服務中心正式啟用，把陳龍和“樂壞”了。“現(xiàn)在我每天都要到里面寫寫字、下下棋，生活好得很。”他笑呵呵地說。
不僅是娛樂活動，這個養(yǎng)老服務中心還為老人們提供了助餐服務——與餐飲企業(yè)合作，安裝了人臉識別系統(tǒng)。只要在門口刷一下臉，就可以進去就餐，不少老人“吃飯難”的問題從此迎刃而解。
“那些腿腳不便的居家老人，現(xiàn)在只要在家打個電話就行，智慧平臺就可以及時派單、服務上門，提供護理、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等各種服務。”慶豐鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務中心負責人韓緒婷說，作為首家接入縣級智慧養(yǎng)老服務平臺的二級平臺，該中心目前已輻射全鎮(zhèn)2320名居家老人。
建湖縣在實現(xiàn)248個村（居）居家養(yǎng)老服務中心建設全覆蓋的基礎上，進一步推進居家養(yǎng)老服務設施建設，建立特困人員護理救助專項基金，對特困供養(yǎng)對象分類實施救助服務。該縣持續(xù)開展高齡失能、困難老黨員等老年人家庭適老化改造工程，2021~2022年，累計完成614戶困難老年人家庭適老化改造。
建湖縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長陳鴻斌表示，全縣將繼續(xù)以鄉(xiāng)村建設評價為契機，依據(jù)評價報告所提意見和建議，扎實推進農(nóng)房改善等工作，打造一批具有集聚規(guī)模、自然肌理較好、歷史文化濃厚的示范村莊，鋪陳宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
蔡廣志 廖 亮
2022年12月2日《中國建設報》3版
