“多虧我們幾年前鋪設(shè)了管路，現(xiàn)在只需要開個口子，把管子接進電廠就好了。”這幾天，針對北侖電廠擴大生產(chǎn)提出加大再生水用量的要求，北侖巖東水務(wù)公司經(jīng)營管理部經(jīng)理曹琛玲已經(jīng)組織召開了五六次專題會。

　　同樣因為再生水利用問題，最近，市水利、住建等部門召開了兩個論證會，今后，通途西路（廣元大道—機場路段）和世紀大道等主干道路的管廊建設(shè)，將把再生水管道同步納入。

　　為什么大家都把目光投向再生水？原因只有一個：寧波屬于中等缺水型城市。近年來，由于多方因素制約，寧波市區(qū)每年5億立方米污水處理量，再生水利用率基本維持在17%到18%。

　　中國共產(chǎn)黨寧波市第十四次代表大會報告提出，“寧波要聚力生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化，推進新一輪水環(huán)境綜合治理，全面實施污水零直排，打造再生水利用的全國標(biāo)桿”。

　　是什么困住了再生水？再生水利用如何“叫好又叫座”？為此，記者前往水利、生態(tài)環(huán)境等部門及有關(guān)企業(yè)進行了調(diào)查。

　　人均水資源不到全國一半 缺水之困指望再生水來破

　　“你聞聞這杯水，有沒有味道？”初春的雨后，在北侖巖東污水處理廠的再生水中控室里，曹琛玲指著一個量杯里的水問記者。

　　這杯無色無味、肉眼看起來和純凈水無異的水，其實是經(jīng)過多道工序處理后的再生水。曹琛玲和這樣的一杯水，已經(jīng)打了多年交道。

　　“再生水的用途很多，比如工業(yè)冷卻、城市綠化、沖廁、河道生態(tài)補水、地下水回灌、農(nóng)業(yè)用水……”會議室里，曹琛玲滔滔不絕。她告訴記者，目前在寧波，再生水主要作為工業(yè)用水和景觀環(huán)境用水。

　　都說再生水可以作為城市的“第二水源”，但我市的再生水利用率一直上不去。以巖東污水處理廠為例，每天28萬噸污水處理量，作為再生水回用的只有六七萬噸。

　　巖東污水處理廠遇到的問題，是整個寧波再生水利用的共性問題。這一點，在市水利局水資源處處長楊輝那里得到了證實。

　　“別看寧波是江南豐水地區(qū)，其實缺水比較嚴重，人均水資源擁有量僅885立方米，不到全國人均的一半、浙江省的60%，你說缺不缺？”楊輝開門見山地指出了我們這座城市的“痛點”。

　　根據(jù)《水資源綜合規(guī)劃》測算，現(xiàn)狀工況下，我市2025年水資源缺口近3.0億立方米，2035年水資源缺口5.5億立方米。目前，我市境內(nèi)水資源開發(fā)利用已接近天花板，境外引水也相對困難，合理規(guī)�；�利用再生水資源，已成為我市用水安全保障的必然之需。

　　缺水之困怎么破？“再生水利用，是解決這個問題的有效途徑之一。”楊輝說，這方面，寧波不僅需求強烈，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有一定的“家底”，還擁有相對成熟的實踐經(jīng)驗。

　　截至去年底，寧波已有集中式城市生活污水處理廠31座，年處理污水總量達7.76億噸（其中市區(qū)處理量5.02億噸）。全市有18座城鎮(zhèn)污水處理廠配套建有再生水處理設(shè)施，再生水日設(shè)計生產(chǎn)能力62.54萬噸。“我市再生水水質(zhì)已全部達到國家再生水利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，除特殊工業(yè)生產(chǎn)需求外，均可在常規(guī)生產(chǎn)中使用。”楊輝告訴記者。

　　不僅如此，我市近些年因地制宜在河道生態(tài)補水、工業(yè)用水水源、成品工業(yè)用水等領(lǐng)域探索出了符合寧波實際的再生水利用模式，取得了較好的成效和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗：北侖巖東污水處理廠依托臨港產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年工業(yè)再生水外供2500萬立方米，成為國家和省內(nèi)再生水利用先進標(biāo)桿企業(yè)；市水務(wù)環(huán)境集團福明凈化水廠再生水生態(tài)補水列入住建部科技示范工程項目；市水務(wù)環(huán)境集團嵐山凈化水廠“雙膜”高品質(zhì)再生水，直供鎮(zhèn)海石化企業(yè)作為鍋爐用水。

　　盡管如此，根據(jù)我市有關(guān)部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，寧波市區(qū)每年5億立方米污水處理量，再生水利用率基本維持在17%到18%。

　　再生水“叫好不叫座” 是什么困住了“這杯水”

　　對于再生水利用，我市的發(fā)展需求、基礎(chǔ)設(shè)施、實踐經(jīng)驗都“在線”，緣何“叫好不叫座”？

　　這個問題，不妨從巖東污水處理廠的“成長經(jīng)歷”說起。

　　2007年，巖東污水處理廠布局污水資源化利用，在寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)駱霞路、迎賓路等主干道路陸續(xù)鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，從東到西累計鋪設(shè)了35公里，串聯(lián)了沿路包括

　　寧波鋼鐵有限公司、北侖電廠在內(nèi)的20家臨港大工業(yè)企業(yè)，累計外供再生水約2.6億立方米。

　　“這個數(shù)字聽起來挺多，但與巖東污水處理廠每天28萬噸的污水處理量相比，就不值一提了。”在曹琛玲看來，寧波再生水利用率高不起來甚至有下降趨勢，原因主要有兩方面：一方面，現(xiàn)有污水處理廠多處于城市末端，再生水管網(wǎng)沒有與道路規(guī)劃同步，企業(yè)自行開展后期建設(shè)，帶來的問題很多；另一方面，由于缺乏相應(yīng)的激勵機制，再生水制水企業(yè)和用水企業(yè)的積極性沒有被充分調(diào)動起來。十多年來，巖東污水處理廠再生水水價一直沒有變化，再生水水價難以覆蓋成本，在一定程度上制約了制水企業(yè)的良性發(fā)展。

　　記者了解到，巖東污水處理廠目前面臨的困境，也是市水務(wù)環(huán)境集團旗下凈化水廠及各地污水處理廠所要面對的。

　　對此，市水利部門有關(guān)負責(zé)人分析，首先，再生水利用的政策法規(guī)體系還不健全，主要體現(xiàn)在：再生水利用統(tǒng)籌管理機制有待完善，對再生水制水企業(yè)、用水企業(yè)的政策激勵引導(dǎo)不到位，再生水用于景觀環(huán)境用水、河網(wǎng)生態(tài)補水的政府購買機制還需要突破。

　　其次，再生水利用受既有污水處理設(shè)施布局制約�？紤]到尾水排放問題，前期我市既有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施均依江、沿海規(guī)劃布局，大多位于城市內(nèi)河下游，這樣的規(guī)劃布局方式，不利于生態(tài)補水回灌河網(wǎng)資源化利用。此外，我市的既有污水再生利用設(shè)施建設(shè)，均未統(tǒng)籌考慮水資源調(diào)配、供水管網(wǎng)建設(shè)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管控等眾多方面。目前除了北侖區(qū)，從市級層面到各區(qū)域均未編制再生水利用專項規(guī)劃。

　　第三，再生水利用的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢。目前我國再生水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，有國家標(biāo)準(zhǔn)13部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9部，存在分類不統(tǒng)一、指標(biāo)名稱不統(tǒng)一等問題，特別是再生水回灌河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，嚴重影響了再生水利用工作的推進。隨著我市污水處理廠清潔排放改造的實施，污水處理廠出水普遍已經(jīng)達到省清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，但受環(huán)境影響評價限制，我市再生水利用規(guī)模受限。

　　消“痛點”通“堵點” 探路國家再生水試點城市建設(shè)

　　去年12月，國家六部委聯(lián)合印發(fā)《典型地區(qū)再生水利用配置試點方案》，明確在典型地區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好的城市開展再生水利用配置試點。今年1月，浙江省六個廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展典型地區(qū)再生水利用配置試點工作的通知》，要求各地自主申報試點城市。

　　“我們希望以此為契機，針對寧波再生水利用‘痛點’‘堵點’，見招拆招，逐一突破，探路國家再生水試點城市建設(shè)，為寧波解決再生水利用難題蹚出一條新路徑。”市水利部門有關(guān)負責(zé)人介紹，“打造再生水利用的全國標(biāo)桿”列入市第十四次黨代會報告，標(biāo)志著再生水利用工作已經(jīng)在全市上下形成共識。政府部門和企業(yè)將形成合力，從政策保障和生產(chǎn)供應(yīng)等多方面全力推進再生水利用工作。目前，寧波市區(qū)再生水利用規(guī)劃、國家試點城市推進方案、價格機制研究、生態(tài)補水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)研究等已經(jīng)取得初步成果。

　　寧波將推進再生水利用的有序配置。為提高城市供水品質(zhì)、滿足工業(yè)企業(yè)發(fā)展對水資源的需求，我市在全省率先實施了分質(zhì)供水體系，將大型耗水型工業(yè)供水與城市公共供水分開，新建工業(yè)專用供水系統(tǒng)，這為再生水利用的有序配置奠定了基礎(chǔ)。

　　“把再生水輸配設(shè)施納入城市管廊建設(shè)，與供水管線同等對待。”市水利部門有關(guān)負責(zé)人表示，這樣一來，我市將形成由“綜合管廊+再生水專管+河網(wǎng)輸送”組成的再生水輸配體系。目前，我市已將再生水輸配管網(wǎng)納入正在修編的城市綜合管廊規(guī)劃，后續(xù)將在推進地下管廊建設(shè)中預(yù)留再生水管位，與路網(wǎng)建設(shè)同步推進。

　　現(xiàn)有再生水使用范圍“擴容”也至關(guān)重要。這方面，我市將加大生態(tài)補水與工業(yè)用水集約利用，探索構(gòu)建再生水先回灌河道改善水環(huán)境、再進行工業(yè)利用的復(fù)用模式。同時，我市還將做好再生水安全管理工作，以寧波智慧水利建設(shè)為契機，開發(fā)再生水利用應(yīng)用場景，強化管控監(jiān)督，通過數(shù)字化手段助力再生水安全利用。

　　讓人欣喜的是，以項目為抓手，寧波已經(jīng)全面啟動實施五大工程，包括污水收集與再生水能力提升工程、再生水工業(yè)供水工程、再生水輸配管線工程、再生水利用示范工程和再生水利用安全管理工程。

　　作為寧波供水和污水處理“航母”企業(yè)，市水務(wù)環(huán)境集團今年將開工建設(shè)并基本建成清水環(huán)通一期福明凈化水廠再生水回用工程（工程立項名稱），實現(xiàn)8萬噸/日生態(tài)補水能力擴展；規(guī)劃第二工業(yè)水廠項目，統(tǒng)籌考慮再生水、河網(wǎng)水作為多水源保障的方案設(shè)計及相關(guān)管線路由布局，今年將開展項目前期工作，計劃2025年一期工程50萬噸/日規(guī)模建成投運，為突破工業(yè)用水新來源提供“破圈”之路。以水環(huán)境綜合治理為切入口，開展海曙片區(qū)、江北地下再生水廠周邊水環(huán)境綜合治理項目，探索再生水利用新模式。