張文曉 楊清海

摘要：為規(guī)避我國生活垃圾處理場(chǎng)再次突發(fā)嚴(yán)重性垃圾滲濾液泄露事件，防止?jié)B濾液進(jìn)入自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)后大規(guī)模污染當(dāng)?shù)赝寥馈⒌乇硭�、大氣，保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)大眾身心健康。領(lǐng)域人員可從鑒定評(píng)估垃圾滲濾液泄漏事件造成的環(huán)境損害程度為著眼點(diǎn)，清晰認(rèn)識(shí)到這種事故發(fā)生后可隨之衍生出的社會(huì)危害性，為后期滲濾液泄漏事件預(yù)控工作指明開展方向。本文將結(jié)合實(shí)際案例，展開環(huán)境損害鑒定評(píng)估的系列分析，并提出改善建議。

關(guān)鍵詞：生活垃圾處理場(chǎng)垃;圾滲濾液泄漏事件;環(huán)境損害鑒定評(píng)估

處于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近年穩(wěn)定增收發(fā)展的新時(shí)代，各地城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的踐行日趨深入，促使新建、改建生活垃圾處理場(chǎng)工程項(xiàng)目遍地開花，切實(shí)滿足了社會(huì)大眾對(duì)日常生活垃圾高效、安全處理的現(xiàn)實(shí)性需要。然而，在生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，由于各類客觀因素的消極催化，使得垃圾滲濾液泄漏現(xiàn)象層出不窮的涌現(xiàn)，不僅對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金儲(chǔ)備、流轉(zhuǎn)帶去了較大壓力，也對(duì)事件發(fā)生區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。對(duì)此，領(lǐng)域人員可從垃圾滲濾液泄漏事件的環(huán)境損害鑒定評(píng)估入手，探明泄露事件發(fā)生的各類危害及危害程度，為垃圾場(chǎng)運(yùn)營管理的改進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)造良好鋪墊。

1.垃圾滲濾液泄漏事件的起因經(jīng)過

2018年12月12日5：51分，某縣垃圾處理廠突然出現(xiàn)巨大水聲，但值班人員將該聲音錯(cuò)誤判定為下雨，未出門查看;6：33分，副場(chǎng)長(zhǎng)巡視發(fā)現(xiàn)，在場(chǎng)內(nèi)綜合樓東南方向約30m處，因滲濾液處理系統(tǒng)與調(diào)節(jié)池的連接輸送管接頭掉落，導(dǎo)致滲濾液正源源不斷的外泄;在6：35分左右，副場(chǎng)長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急管理，場(chǎng)內(nèi)滲濾液系統(tǒng)隨即被正式關(guān)閉，抽水泵、管道閘閥等設(shè)備暫停運(yùn)行，全面切斷了滲濾液流轉(zhuǎn)渠道。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦吻闆r，滲濾液流向東南方向300m左右的樹林，隨后進(jìn)入山路，改向東北方向流進(jìn)，約100m后匯入小溪，繼續(xù)在東北方向進(jìn)行400m的流進(jìn)后，轉(zhuǎn)向正東方向，與當(dāng)?shù)啬乘畮靺R合。據(jù)事故調(diào)查結(jié)果顯示，在本次事件中，垃圾場(chǎng)滲濾液流經(jīng)距離約為900m，泄漏地點(diǎn)與水庫直線距離約為600m。

2.垃圾滲濾液泄漏事件的環(huán)境損害鑒定評(píng)估

在本次事件的環(huán)境損害鑒定評(píng)估中，采用了歷史資料收集整理、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)地取樣分析、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查等多樣手段，并結(jié)合有關(guān)規(guī)程，即“環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法”等，客觀確定了本次事件造成自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)方面的實(shí)際損害、損失。

2.1經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失

據(jù)調(diào)查，在本次事件中，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失主要集中在水庫承包主體，其漁業(yè)損失較為嚴(yán)重。事件發(fā)生后，雖然水庫未發(fā)生魚類大量死亡的現(xiàn)象，所衍生出的漁業(yè)減產(chǎn)影響可忽略不計(jì)，但滲濾液無法避免的會(huì)影響水庫水質(zhì)，隨即導(dǎo)致魚類品質(zhì)下降。

以“漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法”等有關(guān)規(guī)程為基本遵循，搭配調(diào)查統(tǒng)計(jì)法的科學(xué)應(yīng)用，客觀推算事件發(fā)生后，水庫漁業(yè)生物的具體損失量，即在40000m2的水庫中，承包主體應(yīng)收獲14400kg規(guī)模的商品魚類[1]。而根據(jù)承包主體魚苗投放時(shí)間與泄露事故發(fā)生時(shí)間的客觀關(guān)系，水庫養(yǎng)殖魚明顯低于預(yù)期商品魚規(guī)模。因此，在后期的階段性時(shí)間中，承包主體需相繼擴(kuò)大電費(fèi)、肥料、魚藥等經(jīng)營、管理的成本費(fèi)用投入規(guī)模，才可保證水庫預(yù)計(jì)收益。在事件發(fā)生后，水庫承包主體的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算為公式為：“水庫漁業(yè)的預(yù)期產(chǎn)值×當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)魚類單價(jià)×水庫污染殘值-后續(xù)水庫運(yùn)營維護(hù)投入成本”，約為13.2萬元。

2.2生態(tài)環(huán)境損失

本次事件中，滲濾液在地表的徑流直接污染了土壤環(huán)境，但這一方面的污染程度較為有限。這是因?yàn)樾孤兜臐B濾液僅觸及了流經(jīng)區(qū)域土地表層的部分土壤，并未改變土壤功能，無需修復(fù);且由于滲濾液的外泄量較少，同樣未對(duì)地下水帶去重大影響。對(duì)此，在本次事件的環(huán)境損害鑒定評(píng)估中，重點(diǎn)聚焦了地表水方面的環(huán)境損害。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，事故發(fā)生后的第8天，滲濾液污染的地表水水質(zhì)已接近正常標(biāo)準(zhǔn)，可側(cè)面表示當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的自然修復(fù)能力，無需額外進(jìn)行修復(fù)保護(hù)措施。依照有關(guān)規(guī)定，如“環(huán)境事件應(yīng)急處理階段的環(huán)境損害評(píng)估方法”等。恰當(dāng)設(shè)定虛擬成本，推導(dǎo)、計(jì)算事件造成的自然環(huán)境損失。本次事故的環(huán)境治理成本約為171元[2]。另外，根據(jù)“虛擬治理成本方法使用說明”等規(guī)定，在確定事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的具體損害時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)被污染的水域環(huán)境的敏感性。對(duì)于本次事件涉及的水庫來講，其基礎(chǔ)功能為防洪、灌溉、養(yǎng)殖等。對(duì)此可按照“GB 3838-2002標(biāo)準(zhǔn)”，將水庫水質(zhì)定為Ⅲ類，將功能區(qū)敏感值定為5。因此，本次事件所造成的生態(tài)環(huán)境損害量化數(shù)額約為850元。

2.3應(yīng)急處置費(fèi)用

總結(jié)本次事件所消耗的應(yīng)急處置費(fèi)用共計(jì)約0.58萬元，包含了0.38萬元的應(yīng)急投藥費(fèi)用，即藥物的購買及運(yùn)輸，以及0.2萬元的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，即地表水綜合水質(zhì)情況的檢測(cè)。

3.評(píng)估結(jié)論及建議

本次事件發(fā)生的根本原因?yàn)闈B濾液輸送管道接口的掉落，導(dǎo)致滲濾液外泄。并通過滲濾液的自然流經(jīng)，相繼污染了地表水、土壤等。同時(shí)，本次事件未造成人身安全損害，主要對(duì)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)帶去了損失。

由于事件發(fā)生歸因?yàn)楣艿肋B接件的損壞，因此，可將其原始連接件更換為防腐能力強(qiáng)的新型連接件，如PVC材質(zhì)制成的管道、元件等[3]。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著近年我國各地城鎮(zhèn)化水平的連續(xù)增長(zhǎng)，生活垃圾處理場(chǎng)的修建數(shù)量、修建規(guī)模實(shí)現(xiàn)了對(duì)比以往的明顯增多、擴(kuò)大，高效踐行了處理、回收、二次利用社會(huì)大眾生活垃圾的社會(huì)責(zé)任、使命義務(wù)。然而，受管理不嚴(yán)、安全管控不當(dāng)?shù)认麡O因素的負(fù)面影響，垃圾滲濾液泄漏問題屢見不鮮。當(dāng)垃圾滲濾液泄漏事件真實(shí)發(fā)生后，除了會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金造成不必要的損耗外，也會(huì)制約泄露區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至危害到周邊社會(huì)大眾的身心健康。對(duì)此，領(lǐng)域人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)這種事件的環(huán)境損害鑒定評(píng)估，明確樹立事件發(fā)生所衍生出的系列后果，從而為垃圾場(chǎng)的加強(qiáng)管理、自然環(huán)境的修復(fù)、生態(tài)秩序的復(fù)原夯實(shí)有力基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宣，余志晟，喬冰，李晉鵬，周芳，王時(shí)悅.典型淡水生態(tài)環(huán)境損害量化技術(shù)研究初探[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2021，17（03）：46-52.

[2]夏海.生活垃圾處理場(chǎng)垃圾滲濾液泄漏事件環(huán)境損害鑒定評(píng)估[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2020（15）：126-127.DOI：10.13612/j.cnki.cntp.2020.15.056.

[3]劉兆鑫，蔣曉璐，林冬紅，魏東洋.深圳市某正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2019，39（03）：58-62.