海綿新城建設新模式探索  住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站

　　翔安新城為廈門市海綿城市建設試點區(qū)域之一，總面積15.4平方公里。其中，鼓鑼流域位于廈門翔安新城海綿城市試點區(qū)核心區(qū)，總面積1.68平方公里，屬于全新開發(fā)建設區(qū)域。片區(qū)的開發(fā)采用“頂層引領、系統(tǒng)推進、全程管控”模式，依托鼓鑼公園水系下游段河道公園建設及系統(tǒng)治理等樣板示范工程，探索了“先梳山理水，再造地營城”的中國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念在海綿新城開發(fā)建設中的實踐。

　　鼓鑼公園水系下游段河道公園建設及系統(tǒng)治理項目位于鼓鑼流域水系下游段，東至洪鐘大道，西至新城路，南至翔安西路，北至城場路。項目占地面積約0.19平方公里，整個水系匯水面積1.68平方公里。

立足技術指標，建設海綿公園

　　項目的海綿城市建設目標包含水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等目標。水生態(tài)目標：年徑流總量控制率不低于90%（對應設計降雨量65.3毫米）；生態(tài)岸線率不低于100%。水環(huán)境目標：年徑流污染去除率（以SS計）不低于70%；河道水質不低于地表IV類水標準。水安全目標：內(nèi)澇防治標準不低于50年一遇。水資源目標：雨水資源利用率不低于10%。

　　在技術指標的支撐下，鼓鑼公園水系下游段河道公園的定位為“三位一體”的海綿公園，即：服務于翔安新城鼓鑼流域的防洪排澇、緩存調(diào)蓄的海綿公園；服務于翔安新城綠地系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性濕地系統(tǒng)；服務于翔安中部板塊，提升人居環(huán)境的休閑生態(tài)綠地。

踐行生態(tài)理念，構建排水系統(tǒng)

　　項目所在地塊開發(fā)前以水塘和農(nóng)田為主，為片區(qū)天然形成的泄洪通道。項目的開發(fā)踐行生態(tài)文明理念，立足構建良好山水城關系，通過50年一遇內(nèi)澇防治標準的水文計算，在保留水系自然形態(tài)的基礎上，適當拓寬原有水面（局部達到40米）。并結合景觀要求在水系周邊增設綠化帶，確保片區(qū)藍線和綠線的管控落實，為水留足了空間和出路。同時按照最大限度，保持原有排水坡向為規(guī)劃道路豎向標高，以盡可能不改變排水方向，平滑道路標高，減少道路低洼點，讓城市河湖濕地等生態(tài)空間得到保護和修復。

　　在此基礎上，片區(qū)開發(fā)以有效抵御50年一遇降雨（24小時降雨量為329毫米，匯水量達55.3萬立方米）的內(nèi)澇防治標準為目標，從傳統(tǒng)的“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”轉變，從以工程措施為主向生態(tài)措施與工程措施相融合轉變，構建了“微、小、大”的三級排水系統(tǒng)，形成了健康的水生態(tài)循環(huán)設施體系。

　　微排水系統(tǒng)：對建設區(qū)域內(nèi)的建筑與小區(qū)、城市道路、公園與綠地等用地進行嚴格的海綿指標管控，年徑流總量控制率可達78%（對應設計降雨量35毫米），可控制水量5.8萬立方米。

　　小排水系統(tǒng)：片區(qū)的雨水管網(wǎng)按照3年一遇的標準進行設計。同時，為達到有效抵御50年一遇24小時降雨的內(nèi)澇防治標準，在已有水系行泄通道、滯蓄空間和豎向控制的基礎上，結合現(xiàn)狀內(nèi)澇風險、未來排澇壓力和近期道路規(guī)劃，建設了城場路和洞庭南路兩條地面行泄通道，確保超過城市管網(wǎng)設計標準的雨水能夠有路徑進入受納水體。

　　大排水系統(tǒng)：鼓鑼水系翔安西路斷面以上匯水面積1.68平方公里，排澇能力5立方米/秒，排澇量可達43.2萬立方米。結合土地利用規(guī)劃，于馬池塘村南側低洼地增設調(diào)蓄水面1.75公頃（納入藍線控制），并沿水系周邊增設綠帶15公頃，共計新增有效調(diào)蓄空間約9.3萬立方米。

　　通過“微、小、大”三級排水系統(tǒng)的構建，日排澇能力達到58.3萬立方米，可有效抵御片區(qū)50年一遇的強降雨（匯水量55.3萬立方米）。

　　在解決片區(qū)雨水出路問題的基礎上，項目統(tǒng)籌兼顧雨水徑流污染問題，通過在排口處設置8處雨水調(diào)蓄池和潛流人工濕地，實現(xiàn)對雨水徑流污染的削減，并將凈化后的雨水用于河道的補水，提高了雨水資源利用率。

堅持去蕪存菁，成就海綿典范

　　鼓鑼流域地處“山地-平原-海灣”的過渡區(qū)域，地勢起伏、水系豐富，由山體、林地、溪流、濕地、水庫等不同的自然紋理元素將整體城市空間組團化，構成得天獨厚的生態(tài)廊道與山水基底，形成了獨具特色的山水微地形格局。片區(qū)在開發(fā)過程中，對我國傳統(tǒng)城市開發(fā)建設思想進行了去蕪存菁的選擇，摒棄了“先內(nèi)澇后治澇”的舊模式，保留了“先梳山理水，再造地營城”的智慧理念，并結合實際，創(chuàng)新工作方法，最終建設出具有集中連片效應的海綿示范片區(qū)。

　　首先，通過保護原生態(tài)格局、留足行泄通道及調(diào)蓄空間、嚴格控制水文豎向，融入“先梳山理水，再造地營城”的中國傳統(tǒng)城市開發(fā)建設思想精髓。

　　其次，打通行泄通道，留足調(diào)蓄空間，建設高標準的排水管網(wǎng)和統(tǒng)籌源頭減排的各類海綿項目，合理構建“微、小、大”的城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)。

　　再其次，在構建內(nèi)澇防治體系的基礎上，構建水生態(tài)系統(tǒng)，凈化雨水、回用雨水，并充分利用片區(qū)再生水回補生態(tài)水系。

　　最后，通過海綿城市規(guī)劃建設全過程管控，將海綿城市指標和要求落實于各個建設項目，并將小區(qū)地塊、道路等源頭各類項目與末端公園串聯(lián)成整體，保障排水通道順暢，提高片區(qū)的內(nèi)澇防治水平，建設具有集中連片效應的海綿示范片區(qū)，成功探索出我國海綿新城開發(fā)建設的新模式。

摘自　《中國建設報》　2022.07.28　謝勝　賀佳　陳杰