對于多地出現(xiàn)的不同程度的積水內澇，如何破解城市“一雨成澇”難題成為社會關注的熱點。
近年來，以“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”為建設目標的“海綿城市”概念得到高度關注。究其原理，即通過低影響開發(fā)和系統(tǒng)規(guī)劃，使城市下墊面像海綿一樣具有良好“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。據(jù)了解，海綿設施的調蓄容積可滿足小雨路面不積水，大雨時調節(jié)地表徑流時空分布，形成錯峰，進而實現(xiàn)大雨不澇或少澇。
2016年4月，深圳以光明區(qū)鳳凰城為試點區(qū)域成功入選國家第二批海綿城市建設試點城市。去年10月，深圳市政府向市人大常委會報告海綿城市建設情況透露，深圳市建成符合海綿城市理念的項目2888個，達到海綿城市要求的建成區(qū)面積276平方公里、占全市建成區(qū)面積的28.3%，超額完成國家2020年要求的任務目標。
“這次暴雨，深圳海綿城市設施是可以承受住的。海綿城市只是防洪工作的一環(huán)，真正想有效控制內澇，需要傳統(tǒng)的防洪排澇設施與海綿城市建設有機結合。”深圳市海綿城市專家、深圳大學建設工程生態(tài)技術研究所所長劉建對南方財經全媒體記者表示。
海綿設施應對10年一遇暴雨效果顯著
5月12日凌晨2時50分，深圳市氣象臺在羅湖、南山、福田、鹽田等多個區(qū)發(fā)布紅色暴雨預警。據(jù)監(jiān)測，羅湖、福田此前1小時雨量達到60-70毫米。
劉建告訴記者，此次深圳暴雨未達10年一遇的降水量，海綿城市設施在應對10年一遇及以下暴雨時效果最為顯著。據(jù)了解，“X年一遇”的界定涉及“降雨重現(xiàn)期”概念。目前，中國城市普遍采用《室外排水設計標準》的暴雨強度公式�；谏钲趪一練庀笳居^測，深圳10年一遇1小時雨量為76.9毫米，50年一遇1小時雨量為93.1毫米。
近年來，深圳先后涌現(xiàn)出深圳大學土木結構實驗樓、登良路、萬科云城、甲子塘城中村、地鐵6號線長圳車輛段等優(yōu)秀的海綿城市項目。其中，2017年9月竣工的南山區(qū)登良路是深圳中心城區(qū)的第一條“海綿路”，道路兩側的慢行系統(tǒng)均采用透水混凝土鋪裝，綠化帶均按海綿城市設計，包括道路兩側的綠化帶、中央隔離帶的自然排水系統(tǒng)、雨水花園及下凹式綠地。降雨時，雨水會快速通過透水路面滲入地下，避免路面積水；雨勢較強時，未能滲入地下的雨水可通過路沿的入水口排入兩側的綠化帶和雨水花園，暴雨承受能力達到了25年一遇。
劉建介紹，常見的石板材、混凝土路面易造成積水內澇，而透水鋪裝路面的排水效果將大大提升，目前正在深圳各區(qū)推廣應用。
今年2月發(fā)布的《深圳市水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，要推進全域海綿城市建設，到2025年，全市建成區(qū)60%以上的面積達到海綿城市要求。
深圳知名水務工程技術專家、深圳市水務規(guī)劃設計院董事會秘書李戰(zhàn)向南方財經全媒體記者介紹，目前全市采用片區(qū)達標+項目達標的模式推進海綿城市建設，每年制定總目標，通過任務分工和考核的方式逐年推進，保障目標可達。
推進全域海綿城市建設
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)的《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》著重指出，一些城市存在對海綿城市建設認識不到位、理解有偏差、實施不系統(tǒng)等問題，應加大宣傳引導，避免“海綿城市萬能論”“海綿城市無用論”，嚴禁虛假宣傳或夸大宣傳。
“海綿城市到底能不能解決內澇？怎么建了海綿城市還是會內澇？這些聲音本質上是對海綿城市作用的片面夸大。”李戰(zhàn)表示，此次深圳遭遇暴雨，海綿城市建設系統(tǒng)較為完善的區(qū)域受影響較小。然而，對長歷時、高強度的暴雨洪水，猶如使海綿處于飽水狀態(tài)，海綿城市的防御能力相應下降，需要結合骨干防洪排澇工程措施確保安全。
長期從事深圳海綿城市建設研究的資深專家劉建認為，美國、德國、法國等較早開展海綿城市實踐的發(fā)達國家，海綿設施主要用于治理面源污染，同時通過自然積存、自然滲透、自然凈化的方式，有效涵養(yǎng)并補充地下水。在此過程中，雨水管網(wǎng)的排水壓力得以減輕，海綿城市也就起到了一定的防洪作用。
“超過20年一遇以上的暴雨，海綿城市的作用有限，需要與傳統(tǒng)的防洪設施相結合，比如在城市公園改造時留出1/3的面積做蓄洪池。”劉建介紹，日本于1963年開始興建滯洪和蓄水的蓄洪池，并于1992年頒布了“第二代城市下水總體規(guī)劃”，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置雨水就地下滲設施，這一做法值得借鑒。
劉建進一步強調了街心公園的重要性，“最好是一公里一個公園”，公園內的蓄洪池可在降雨時用于蓄水，雨停后及時排水，日�？勺鳛榫坝^，實現(xiàn)海綿城市建設與景觀的有效結合。
談及未來深圳的海綿城市建設前景，李戰(zhàn)同樣強調，海綿城市是內在功能基底，景觀與園林綠化是外在表現(xiàn)載體和方式，海綿城市建設應實現(xiàn)景觀效果與周邊環(huán)境相協(xié)調。比如，光明區(qū)海綿城市試點區(qū)域的萬丈坡安置房、東長路，福田區(qū)香蜜公園、中康公園等都是將海綿城市與景觀完美融合的典范。
今年4月發(fā)布的深圳市水務發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，推進全域海綿城市建設，提升海綿城市建設連片效應，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染，建成區(qū)海綿城市達標面積占比達到60%以上。
