2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，為鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，近日，北京市印發(fā)實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2022年行動計劃》(京政辦發(fā)〔2022〕6號)(以下簡稱“行動計劃”)。

2022年“行動計劃”的突出亮點在于以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，準確把握深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的新形勢、新要求，在繼續(xù)統(tǒng)籌開展大氣、水、土壤污染防治行動基礎上，增加了應對氣候變化、生態(tài)保護兩部分行動內(nèi)容。此外，還明確了碳排放強度、空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等主要目標任務。

總體來看，“行動計劃”既全面貫徹落實了國家關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見要求，同時又結合北京市的實際情況進行了細化拓展。

系統(tǒng)治理、協(xié)同增效

推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善

“行動計劃”堅持系統(tǒng)觀念

進一步突出山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，在繼續(xù)開展氣、水、土壤三大污染防治行動的同時，增加了應對氣候變化、生態(tài)保護兩部分行動內(nèi)容，五個部分之間既相互聯(lián)系，又互相支撐，體現(xiàn)了降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進、合力攻堅的決心。

“行動計劃”堅持問題導向

進一步突出人民群眾關切，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，本地治污和區(qū)域協(xié)同相結合，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重要時段，加強空間優(yōu)化、結構調(diào)整、污染治理、生物多樣性保護等，措施盡可能細化、量化、工程化。

“行動計劃”堅持目標導向

按照鞏固成效、科學可達的原則，確定2022年主要目標為：全市及各區(qū)碳排放強度下降3%左右;盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成效;地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例不低于70.3%，消除劣Ⅴ類水體斷面;受污染耕地及重點建設用地安全利用得到有效保障;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)力爭穩(wěn)定向好;并同步分解了各區(qū)年度生態(tài)環(huán)境保護有關指標及重點任務計劃。

更嚴要求、更高標準

百項措施落實重點攻堅任務

“行動計劃”包括五方面行動共100項具體措施：

減污降碳協(xié)同增效，開展應對氣候變化工作控。

一是完善制度體系，建立健全法規(guī)標準體系、碳達峰碳中和政策體系、監(jiān)測統(tǒng)計核算體系，完善責任考核機制，強化各區(qū)、各部門主體責任。二是推進能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通、農(nóng)業(yè)等重點領域綠色低碳發(fā)展。三是完善碳排放權交易機制，積極參與全國碳市場建設，開展低碳試點示范。四是加強城市適應氣候變化的能力建設，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進海綿城市建設。

協(xié)同控制細顆粒物(PM2.5)和臭氧，深化大氣污染防治“一微克”行動。

一是開展氮氧化物減排專項行動，優(yōu)化車輛結構，核心區(qū)燃油鍋爐基本“清零”。二是實施揮發(fā)性有機物治理專項行動，精細化治理50家重點行業(yè)企業(yè)。三是狠抓裸地、道路、施工工地揚塵管控，各區(qū)降塵量控制在5噸/平方公里·月。四是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合應對重污染天氣、優(yōu)化交通結構。

水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，推進水污染防治。

一是保“好水”，以密云水庫為重點加強飲用水保護、地下水監(jiān)測和防控，確保飲水安全和地下水水質(zhì)穩(wěn)定。二是治“差水”，以消除劣Ⅴ類水體斷面為重點，全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等水環(huán)境治理，完成300個村污水處理設施建設，污水處理率達到97%。三是更“親水”，以潮白河、永定河、大清河等流域系統(tǒng)保護為重點，加強水生態(tài)修復。

建設用地、農(nóng)用地、未利用地“三地”管控，加強土壤污染防治。

一是嚴管建設用地，強化污染狀況調(diào)查、規(guī)劃統(tǒng)籌等源頭管控。二是嚴管農(nóng)用地，強化安全利用。三是嚴管未利用地，加強巡查檢查。四是完善保障體系，推進土壤污染防治條例立法。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面加強生態(tài)保護。

一是強化生物多樣性保護，推進規(guī)劃編制、本底調(diào)查、物種保護和自然保護地監(jiān)管。二是提升生態(tài)品質(zhì)，探索開展城市建成區(qū)、生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)修復區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價。三是示范引領，繼續(xù)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，加強創(chuàng)建后評估。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

“行動計劃”還從組織落實、壓實責任、確保實效方面強調(diào)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是大力推進綠色北京戰(zhàn)略的實施路徑，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境鞏固提升的有效支撐，是推動首都高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，要創(chuàng)新工作方法，以更高標準抓好落實。加強政策解讀和科普宣傳，及時回應社會關切，及時查處曝光環(huán)境違法行為，要嚴格督察考核。