海綿城市

所謂海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。

住建部于2014年11月發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。 2015年4月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委聯(lián)合發(fā)文，16個(gè)城市成為首批海綿城市試點(diǎn)。 2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求； 到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

2021年7月，鄭州遭遇“千年一遇”特大暴雨襲擊。根據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)，7月20日16時(shí)至17時(shí)，雨量達(dá)到201.9毫米，突破歷史極值，降雨程度歷史罕見。7月下旬，受臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，部分沿海地區(qū)也普降暴雨。

作為已經(jīng)建設(shè)五年的海綿城市，鄭州投入了500多億元打造城市防澇排水工程，因此這場(chǎng)暴雨也引發(fā)了對(duì)海綿城市建設(shè)的質(zhì)疑。那么，鄭州暴雨是否說(shuō)明海綿城市無(wú)用？如何才能以更理性的態(tài)度看待海綿城市？應(yīng)當(dāng)怎樣去建設(shè)海綿城市？

關(guān)于海綿城市的專家觀點(diǎn)

清華大學(xué)原校長(zhǎng)陳吉寧：海綿城市建設(shè)需要“規(guī)劃引領(lǐng)”、“生態(tài)優(yōu)先”

在2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》頒布之初，時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)的陳吉寧指出：海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)有別于傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的最大區(qū)別，在于“回歸自然的水文循環(huán)”這一理念創(chuàng)新，通俗來(lái)講，就是充分利用城市綠地空間、水系等，使其發(fā)揮“海綿”的積存、滲透、凈化、釋放作用。

要真正落實(shí)海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的要求，就要對(duì)城市空間進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、利用，因此必須將此提升到城市規(guī)劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，即“規(guī)劃引領(lǐng)”、“生態(tài)優(yōu)先”。也就是說(shuō)，要以各層級(jí)規(guī)劃為控制途徑，一方面保護(hù)現(xiàn)有可能影響城市水生態(tài)的敏感區(qū)域，限制開發(fā)；另一方面將低影響開發(fā)這一理念植根于新開發(fā)或需要改造的城區(qū)。

北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)：反思傳統(tǒng)、單一的治理洪澇災(zāi)害方法

俞孔堅(jiān)是國(guó)內(nèi)最早提出海綿城市理念的專家之一。他認(rèn)為：“海綿城市”不是投入巨資建設(shè)孤獨(dú)的灰色基礎(chǔ)設(shè)施，而是基于自然（Nature-based solution），給水更大的空間，讓自然河道、濕地、綠地發(fā)揮作用，這才是海綿城市的核心。不能片面工程化、形象化，將“海綿城市”當(dāng)成拉動(dòng)GDP的幌子。

海綿城市是一種基于自然的系統(tǒng)地解決城市以水為核心的生態(tài)問(wèn)題，是基于自然的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施；是打造韌性城市的必須。今天的中國(guó)和世界城市都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全球氣候挑戰(zhàn)，而建設(shè)“海綿城市”是應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)和建設(shè)生態(tài)文明的一種途徑。應(yīng)對(duì)極端氣候問(wèn)題只有輔助自然，利用自然，適應(yīng)自然�，F(xiàn)在的城市之所以越來(lái)越脆弱，是因?yàn)槲覀冊(cè)絹?lái)越依賴于單一的技術(shù)來(lái)解決我們?nèi)粘５纳�活�?wèn)題，但這些實(shí)際上是需要城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)通盤考慮的。韌性的核心是對(duì)不確定因素的適應(yīng)能力，從建筑設(shè)計(jì)到城市設(shè)計(jì)，乃至到整個(gè)自然環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，都是為了提高其適應(yīng)能力。“海綿城市”需要回到“基于自然、利用自然、適應(yīng)自然”之根本。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授戴慎志：海綿城市建設(shè)不能套用一種模式

戴慎志教授在其《高地下水位城市的海綿城市規(guī)劃建設(shè)策略研究》論文中指出，在海綿城市的建設(shè)中，需要因地制宜。海綿城市建設(shè)方案不能套用一種模式，應(yīng)針對(duì)不同城市不同的氣候和地質(zhì)狀況，制定相應(yīng)的海綿城市建設(shè)方案。

此外，要考慮到水系的安排調(diào)度問(wèn)題，通過(guò)區(qū)域綜合調(diào)水、河流水利治理等綜合手段來(lái)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。夏季有的城市外圍水位很高，面對(duì)強(qiáng)降雨，城區(qū)內(nèi)水位難以排出去，這也是許多城市出現(xiàn)內(nèi)澇的原因之一。

上海市政總院總工程師、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰：海綿城市建設(shè)要有系統(tǒng)性方案

張辰在2017（第九屆）上海水業(yè)戰(zhàn)略論壇中指出，海綿城市規(guī)劃是系統(tǒng)方案。需要實(shí)現(xiàn)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境三大目標(biāo)。

近年來(lái)，城市的內(nèi)澇的災(zāi)害頻發(fā)，需要思考如何設(shè)立系統(tǒng)的理念，把源頭減排、排水管渠等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定作為依托，適當(dāng)提高排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)空白，同時(shí)加強(qiáng)與城市防洪等專業(yè)的銜接，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情、涵蓋源頭控制的管網(wǎng)優(yōu)化和內(nèi)澇防治綜合體系，保障城市排水安全和城市水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

中科院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長(zhǎng)夏軍：海綿城市不能消除超標(biāo)準(zhǔn)的特大自然災(zāi)害的損失

鄭州暴雨之后，夏軍在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，海綿城市建設(shè)的核心是，城市低影響開發(fā)(LID)的源頭治理和城市水系統(tǒng)綜合治理的結(jié)合，是城市化可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)步。海綿城市建設(shè)可以在它的分散型和集中式結(jié)合的蓄水與排水能力內(nèi)，減緩超標(biāo)準(zhǔn)洪澇災(zāi)害。但不能消除超標(biāo)準(zhǔn)的特大自然災(zāi)害的損失。當(dāng)要發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的特大自然災(zāi)害，人類可以做的事是預(yù)報(bào)和預(yù)警與調(diào)度，利用可能的工程和非工程措施，提前防范，盡可能減少或降低自然災(zāi)害損失。

鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院教授左其亭：海綿城市的作用不能夸大

左其亭在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)談到，進(jìn)行海綿城市建設(shè)后，部分水就可以滲到地下，路面積水減少了，也留住部分雨水資源。但就像一小塊海綿，你倒一碗水它可以吸進(jìn)去，但如果你一次倒一桶水，它就吸收不了。海綿城市的作用不能夸大，通常海綿城市的設(shè)計(jì)有一定的蓄水標(biāo)準(zhǔn)。比如，幾年一遇這種等級(jí)是可以應(yīng)對(duì)的，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它就沒辦法了。而且海綿城市一般是“小洪水起大作用，大洪水起小作用”，洪水越大，它的相對(duì)作用就越小。

廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授趙燕菁：發(fā)展適合中國(guó)特點(diǎn)的抗洪防澇解決方案

趙燕菁在7月30日接受《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》記者采訪時(shí)談到，目前的解決方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難應(yīng)對(duì)中國(guó)“短歷時(shí)、強(qiáng)降雨”的氣候特征，按照“國(guó)際”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的“海綿城市”早已一次次被極端降雨擊穿。實(shí)踐告訴我們，中國(guó)城市氣象特征決定了我國(guó)不能照搬其他國(guó)家（包括發(fā)達(dá)國(guó)家）現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，必須發(fā)展適合中國(guó)特點(diǎn)的抗洪防澇解決方案。

中國(guó)有著悠久的建城歷史，我們祖先的防災(zāi)理念往往被當(dāng)今城市規(guī)劃所輕視，比如像鄭州這樣沒有地形可以利用的地區(qū)如何防洪，在黃河頻繁肆虐的中下游地區(qū)就有著廣泛的實(shí)踐。古代在平原地區(qū)，城墻是防洪系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。白洋淀地區(qū)歷史上就是蓄洪區(qū)，我們?cè)谛郯蔡岢鰧⒊菈�和里坊引入�?guī)劃，就是借鑒古代智慧提高城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的一個(gè)嘗試。

各地的經(jīng)驗(yàn)案例

從2015海綿城市試點(diǎn)工作開始至今，已經(jīng)有不少城市交出了它們的答卷，值得其他地方參考借鑒。

1.湖北武漢市青山區(qū)

武漢是全國(guó)第一批海綿城市試點(diǎn)之一，老工業(yè)城區(qū)青山是武漢重點(diǎn)推進(jìn)該項(xiàng)目的示范區(qū)。9公里土堤通過(guò)海綿化綜合整治，如今成為生態(tài)濱江公園，降低了雨水徑流面源污染，有效保護(hù)長(zhǎng)江水源地。武漢因此成為中國(guó)唯一獲得C40城市獎(jiǎng)的城市。

武青堤綜合改造工程投入近20億元。項(xiàng)目總面積150公頃，其中七成是綠化及水系面積。多層次綠色植物栽種系統(tǒng)通過(guò)吸熱、遮蔭和蒸騰作用，緩解了城市“熱島效應(yīng)”。

緩坡堤防改造增加堤防斷面，增強(qiáng)了堤防防洪能力，透水路面、生態(tài)樹溝、雨水花園等海綿城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)，小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

青山江灘生態(tài)江灘建設(shè)理念創(chuàng)新有效解決場(chǎng)地暴雨引起的長(zhǎng)江滯澇和水土流失問(wèn)題，還打破了傳統(tǒng)堤防人水相親的桎梏。

除了青山江灘，青山海綿城市建設(shè)涉及包括城市水系、城市管渠、市政道路、棚戶區(qū)、老住宅區(qū)公建等在內(nèi)的180余個(gè)項(xiàng)目，惠及40余萬(wàn)人。

青山一所學(xué)校由于地勢(shì)低洼，過(guò)去逢雨必澇，路面漫水，學(xué)生們需要踩著課桌才能進(jìn)教室。經(jīng)過(guò)海綿化改造，水泥路面改為陶瓷透水磚鋪裝，校園里還布置了一處雨水模塊，用于收集雨水，并配套消毒、凈化設(shè)施，將雨水進(jìn)行綠化澆灑等回用�，F(xiàn)在孩子們不僅不擔(dān)心下雨了，而且校園更加美麗了。

2.陜西省西咸新區(qū)灃西新城

陜西西安、咸陽(yáng)兩市之間的西咸新區(qū)，渭河、涇河、灃河穿境而過(guò)，屬半干旱、半濕潤(rùn)氣候區(qū)，因地勢(shì)低平、排水官網(wǎng)系統(tǒng)不健全，曾常年遭遇“小雨積水、大雨內(nèi)澇”窘迫。2015年，西咸新區(qū)入選國(guó)家首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，該區(qū)五個(gè)組團(tuán)之一的灃西新城作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)核區(qū)，目前已具雛形。

在陜西灃西新城的開元路，不同以往高出路面的隔離帶，這里的綠化隔離帶明顯比兩邊道路要低，而且每隔一段距離，路沿就有兩到四個(gè)方形豁口，豁口位置連著攔截框。當(dāng)雨水從路面進(jìn)入隔離帶時(shí)，會(huì)首先流進(jìn)里面的攔污框，經(jīng)過(guò)初步凈化后才流進(jìn)其中。隔離帶下則藏著看不見的過(guò)濾層，由卵石、爐渣和沙子三部分構(gòu)成，可以極大地加快雨水下滲，而無(wú)法下滲的雨水則會(huì)通過(guò)溢流井流走。而溢流井建的高度也有講究，它比周圍綠地要高，可以讓雨水在隔離帶里先充分下滲滯留凈化，當(dāng)雨水達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，再流進(jìn)市政管道，最后混入中央雨洪系統(tǒng)中心綠廊項(xiàng)目進(jìn)行末端調(diào)蓄。

據(jù)了解，目前陜西灃西新城已累計(jì)完成達(dá)標(biāo)的海綿城市面積17.25平方公里，占比超過(guò)總規(guī)劃的76%，覆蓋海綿型道路26條、海綿型小區(qū)180萬(wàn)平方米、海綿型公園200萬(wàn)平方米、防洪治理類及水生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目約25公里。

在灃西新城的中心綠廊二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，有一個(gè)全長(zhǎng)6.8公里的雨水末端調(diào)蓄樞紐，在雨天發(fā)揮不小的作用。由于城市初期的雨水夾雜著懸浮物、泥沙等污染物，通過(guò)三到四個(gè)沉砂池的過(guò)濾，可以有效去除其中的污染物，讓干凈的雨水匯入中心濕地系統(tǒng)，這也有效補(bǔ)充了濕地系統(tǒng)的用水。

經(jīng)測(cè)算，灃西新城的海綿設(shè)施能削減雨水中70%的總懸浮物和60%的總氮、總磷等污染物，可有效緩解徑流雨水直排河道所帶來(lái)的水系、面源污染，進(jìn)而改善城市水生態(tài)環(huán)境。

現(xiàn)在內(nèi)澇積水點(diǎn)已經(jīng)全部消除，雨水徑流控制率達(dá)到86.5%，雨水資源化利用率達(dá)到12.64%，同時(shí)地下水回升了3.43米。近3年來(lái)，灃西新城建成了由建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地及中央雨洪調(diào)蓄樞紐構(gòu)成的四級(jí)雨水收集利用體系，每年可有效回收雨水7萬(wàn)余立方米，收集的雨水可以直接用于綠化和市政用水，形成了從源頭減排、過(guò)程控制到末端處理的海綿城市建設(shè)系統(tǒng)。

3.河北省遷安市

遷安市位于河北省東北部，燕山南麓，灤河岸邊，水資源供需矛盾突出，水源單一，供水能力有限，雨污合流，污水處理能力不足，地表水質(zhì)有惡化的趨勢(shì)，排水系統(tǒng)和老城區(qū)存在內(nèi)澇問(wèn)題。

海綿城市建設(shè)希望能緩解資源型缺水、降低水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、改善水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)健康，同時(shí)也是對(duì)京津冀地區(qū)海綿城市建設(shè)方式方法進(jìn)行的初次探索。

遷安一中占地12.7公頃，設(shè)計(jì)方利用雨水花園、植草溝等海綿設(shè)施，使遷安一中的短歷時(shí)降雨徑流控制率達(dá)到90.0%，出口總流量294m3，對(duì)應(yīng)SS去除率54.0%，長(zhǎng)歷時(shí)降雨徑流控制率95.4%，出口總流量50m3，對(duì)應(yīng)SS去除率57.2%的核心指標(biāo)。

在河北理工大學(xué)遷安學(xué)院74.5公頃的片區(qū)中，包含了遷安學(xué)院、奧體中心、九江飯店等地塊。結(jié)合高位植壇和下凹綠地等海綿設(shè)計(jì)，完成了建筑周邊、中央景觀軸線、以及生態(tài)停車場(chǎng)的建設(shè)。最終在遷安學(xué)院、職教中心、奧體中心、九江飯店分別實(shí)現(xiàn)了年徑流總量控制率達(dá)到85%、78%、78%和82%。

遷安行政辦公中心片區(qū)占地14.9公頃，包含行政辦公中心、燕鋼研發(fā)中心、錦江飯店在內(nèi)。通過(guò)在周邊區(qū)域打造帶狀雨水花園和布置排水管線的方式，對(duì)雨水進(jìn)行了良好的控制。

建設(shè)后的遷安，城市年徑流總量控制率達(dá)到了76.6%，有效解決了城市內(nèi)澇、黑臭水體等問(wèn)題，不僅開創(chuàng)了全國(guó)縣級(jí)海綿城市建設(shè)的先河，而且讓“雨中看海”徹底成為了歷史。

海綿城市的成功建設(shè)，將遷安打造成為更好的宜居城市，不僅維護(hù)提升了當(dāng)?shù)氐乃�生態(tài)，使城市回歸自然，大大提升了居民幸福感，作為首批海綿城市試點(diǎn)，更是為海綿城市在全國(guó)的推廣積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.廣東省廣州市

近年來(lái)，廣州通過(guò)不斷加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，全市已形成閱江路碧道、海珠濕地、靈山島尖、中新知識(shí)城等具有示范意義的建筑小區(qū)、公園綠地、水務(wù)工程等各類建設(shè)項(xiàng)目或片區(qū)50余個(gè)。不可進(jìn)入的茂密灌木林變?yōu)橥ㄍ甘胬实氖枇植莸�，鳶尾、菖蒲、美人蕉等濕生植物代替過(guò)去按季度更換的時(shí)花，利用天然存蓄的降雨茁壯成長(zhǎng)……閱江路碧道示范段是“會(huì)呼吸”的生態(tài)碧道，外在景觀的改變其實(shí)藏著很多“秘密”。草溝、雨水花園等設(shè)施收集雨水，通過(guò)滯留、下滲、凈化后逐步進(jìn)入珠江，避免地表徑流攜帶地面垃圾、塵土等直接進(jìn)入珠江造成珠江水質(zhì)污染。

廣州是一座有2200多年歷史的水城，1368條河涌河網(wǎng)密布，330座湖泊星羅棋布。鑒于廣州擁有豐富的水系及調(diào)蓄空間，廣州遵循“以水定城，順應(yīng)自然”的原則，通過(guò)海綿城市建設(shè)打造生態(tài)宜居城市。

廣州市在開展海綿城市建設(shè)過(guò)程中，以“核算水賬”為基礎(chǔ)，以“上中下協(xié)調(diào)、大中小結(jié)合、灰綠藍(lán)交融”為技術(shù)思路，以“污澇同治”為主要手段，運(yùn)用“+海綿”理念，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，“應(yīng)做盡做、能做盡做”落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

在城市尺度上，結(jié)合區(qū)域自身地質(zhì)、功能區(qū)劃等情況，劃分出特征鮮明的生態(tài)本底。按照“上蓄、中通、下排”的治理思路，因地制宜確定區(qū)域海綿城市建設(shè)重點(diǎn)。處于城市上游的北部山區(qū)做好生態(tài)保育、涵養(yǎng)保護(hù)水源，加強(qiáng)滲透，將快速下泄的徑流轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛�釋放的潛流，不斷完善山塘水�?kù)建設(shè)，調(diào)蓄、緩釋山區(qū)洪水，減少下游壓力；處于城市中游的中部城區(qū)做好水體調(diào)度，雨季預(yù)騰空庫(kù)容，應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，旱季通過(guò)再生水利用對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，活水保質(zhì)；處于城市下游的南部河網(wǎng)區(qū)做好洪潮防控，防倒灌，同時(shí)也為中部城區(qū)提供洪水下泄的空間，以緩解潮水頂托的壓力。

在流域尺度上，則通過(guò)大、中、小結(jié)合完善海綿體系。一是梳理大海綿，以流域?yàn)閱卧�，算�?ldquo;水賬”，提出流域大海綿建設(shè)及管控要求；二是完善中海綿，通過(guò)清污分流，降低河涌水位，為雨水騰出調(diào)蓄空間；三是結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求，建設(shè)源頭小海綿。

在區(qū)域尺度上，注重“源頭（綠）—中途（灰）—末端（藍(lán)）”的系統(tǒng)建設(shè)和有效銜接，通過(guò)灰、綠、藍(lán)交融提升設(shè)施功效。在源頭利用綠色海綿設(shè)施實(shí)現(xiàn)雨水的減量、減速和減污；在中途通過(guò)灰色管網(wǎng)廠站實(shí)現(xiàn)污水的精準(zhǔn)收處和雨水的可靠排放；在末端依托藍(lán)色空間對(duì)超標(biāo)雨水進(jìn)行蓄排，結(jié)合設(shè)施調(diào)度實(shí)現(xiàn)低水快排、高水緩排的錯(cuò)峰模式，系統(tǒng)解決洪澇問(wèn)題。

廣州的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)。閱江路碧道建成之際，就經(jīng)受住了一年一度的“龍舟水”連續(xù)暴雨的考驗(yàn)。因?yàn)椴轀先�面代替了傳統(tǒng)的排水溝渠，收集、凈化、下滲雨水，多余的雨水再沿著草溝匯流至綠地低洼處的雨水花園存蓄下滲，補(bǔ)充地下水的同時(shí)還為綠植提供了充沛的水分。全新的海綿系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“大雨不積水，小雨不濕鞋”的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

5.浙江省寧波市杭州灣新區(qū)

在《寧波杭州灣新區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2017—2030年）》中，出于新區(qū)獨(dú)特的地理位置、氣候條件、土地狀況及水文特點(diǎn)，寧波杭州灣新區(qū)海綿城市建設(shè)將因地制宜，多措并舉，作好“滲、滯、蓄、凈、用、排”等文章。根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，新區(qū)海綿城市規(guī)劃覆蓋整個(gè)行政區(qū)范圍，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)為城市建設(shè)用地，其中，12.8平方公里濱海新城啟動(dòng)區(qū)塊及23.5平方公里南部新城板塊將全面按照海綿城市要求建設(shè)。

與傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式相比，新區(qū)海綿城市建設(shè)，優(yōu)先利用綠色、生態(tài)化的彈性或柔性設(shè)施，并注重于傳統(tǒng)的剛性設(shè)施進(jìn)行有效銜接。通過(guò)這種“剛?cè)嵯酀?jì)”的方式，建立和完善新區(qū)“海綿體”，強(qiáng)化對(duì)城市徑流雨水的排放控制與管理，從而實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇、削減徑流污染負(fù)荷、提高雨水資源化水平、改善城市景觀等多重目標(biāo)，最后為新區(qū)構(gòu)建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。

按照總體目標(biāo)，新區(qū)海綿城市建設(shè)將分“兩步走”，近期規(guī)劃為2017年—2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2020年—2030年，通過(guò)構(gòu)建海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，“地上—地下結(jié)合”和“蓄—排”結(jié)合，綜合實(shí)現(xiàn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水安全多重目標(biāo)。到2020年，海綿城市建設(shè)面積需達(dá)城市建成區(qū)面積20%以上；到2030年，需達(dá)80%以上。

根據(jù)寧波市住建委海綿城市建設(shè)任務(wù)要求，2018年至少完成一處面積不少于1平方公里示范區(qū)域。因此，2018年，新區(qū)確定以南洋小城部分區(qū)塊作為海綿城市試點(diǎn)，確認(rèn)試點(diǎn)區(qū)面積為1.5平方公里，試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。至2020年，新區(qū)將以濱海新城啟動(dòng)區(qū)、南部新城為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、濕地二期建設(shè)、引水工程建設(shè)、供排水設(shè)施建設(shè)等海綿項(xiàng)目建設(shè)。

當(dāng)前，新區(qū)海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分借鑒各地的海綿城市改造經(jīng)驗(yàn)，圍繞水安全建設(shè)、水污染治理、水資源利用、水生態(tài)修復(fù)、海綿型區(qū)塊建設(shè)、海綿型道路建設(shè)等方面打好建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力營(yíng)造出一塊覆蓋整個(gè)新區(qū)的大“海綿”。

6.福建省廈門市海滄新區(qū)

從一開始就引入“海綿城市”概念進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)造性地解決了高潮差地城市防洪排澇問(wèn)題。即在海滄新城中心保留了一個(gè)兼具景觀和調(diào)蓄功能的內(nèi)湖，利用廈門半日潮的落差——高潮位吸納雨水、低潮位釋放雨水——吞吐暴雨形成徑流。同其他國(guó)家通過(guò)巨大地下工程消納超標(biāo)雨水相比，內(nèi)湖方案通過(guò)景觀功能帶動(dòng)周邊土地升值，將超標(biāo)“海綿”維護(hù)的巨大成本結(jié)合到公園綠化中，巧妙地解決了小概率防災(zāi)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本巨大的難題。

2016年“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)突襲廈門，使海滄成為國(guó)內(nèi)少有的被真正“實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”過(guò)的“海綿城市”實(shí)踐。不過(guò)，類似海滄這樣的適合“短歷時(shí)、強(qiáng)降雨”的實(shí)踐，尚未轉(zhuǎn)化為中國(guó)“海綿城市”規(guī)劃的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

廈門海滄新區(qū)規(guī)劃（上）和實(shí)際效果（下）：幾乎完全按照規(guī)劃建成，“高顏值”新城區(qū)經(jīng)受住”莫蘭蒂臺(tái)“風(fēng)考驗(yàn)，保留村莊沒有內(nèi)澇，內(nèi)湖水體沒有惡化，山體綠化沒有破壞。

資料來(lái)源：新華網(wǎng)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、阿普貝思景觀設(shè)計(jì)等。僅作分享學(xué)習(xí)交流，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系小編刪除