天地不仁，以萬物為芻狗，在大自然面前，人類的脆弱無法改變，我們能做的就是利用自然，適者生存。最近的天災人禍讓人心疼，洪水未退，藍裕文化規(guī)劃設計院希望通過哥本哈根的排水防澇規(guī)劃，讓大家看看規(guī)劃層面應該如何防止暴劣天氣下帶來的洪澇災害。

丹麥首都哥本哈根市于2013年指定了一份排水防澇規(guī)劃，旨在幫助城市免受未來的暴雨之害。這個案例將展現(xiàn)在面臨氣候變化的丹麥首都在最新一輪城市規(guī)劃中如何將海綿城市設計與城市排水防澇和水系規(guī)劃結合起來，構建廣闊和有效的藍綠基礎設施。該案例展示了在明確街道暴雨管理指標、統(tǒng)籌綠地空間、生物空間和水利空間等方面，如何創(chuàng)建戰(zhàn)略可行的方法。項目在2016年贏得了美國景觀設計師協(xié)會分析與規(guī)劃類杰出獎。

1、暴雨事件——倒逼城市規(guī)劃設計創(chuàng)新

2011年7月2日，哥本哈根全市大面積區(qū)域遭受嚴重洪澇災害侵襲，暴雨侵襲了整個大哥本哈根區(qū)域，淹沒了城市中心區(qū)域大部分城市街道和地下空間。保險公司為此而支付10億歐元以賠償暴雨造成的房屋和財產損失！使這場暴雨成為了2011年歐洲最“昂貴”的災難。最初的經濟學分析指出，如果不采取任何措施，在未來的一百年間，由于氣候變化引起天氣的劇烈變化造成暴雨事件的破壞力將造成3倍的損失。

從2010年8月至2011年8月一年間，哥本哈根市遭受了3次毀滅性的暴雨襲擊。在這些暴雨事件中，哥本哈根不可計數(shù)的高速公路、主干道、列車軌道和其他基礎設施被淹沒在洪水中，同樣被淹的還有大量的商店與住宅。這三次特大暴雨所造成的經濟損失累計達到80億元人民幣。從統(tǒng)計數(shù)據看，三次暴雨均為百年一遇的極端降水事件，盡管理論上它們在12個月內連續(xù)發(fā)生的概率極低。然而，統(tǒng)計數(shù)據是一回事，現(xiàn)實卻是另一回事。這些暴雨災害也許正是氣候變化為現(xiàn)代城市敲響的警鐘。

以此事件作為城市創(chuàng)新設計的契機，哥本哈根決定制定綜合的氣候適應型策略以保護城市，暴雨規(guī)劃方案便由此而生。它在保護城市有能力抵御未來的暴雨事件的同時，能夠為哥本哈根提供更多的藍綠空間，增加城市之中的生物多樣性并為市民提供更多的休閑空間。

2、雨水滯留——簡單原則與先進設計

2012年哥本哈根出臺防洪排澇管理規(guī)劃，該規(guī)劃完全建立在簡單的原則之上，要點即為——將雨水蓄留于地面之上進行管控，而非增加地下管道升級改造的高昂費用。以百年一遇的防洪標準針對7個流域和300多個項目進行綜合的規(guī)劃。

在傳統(tǒng)的工程式雨洪管理設計中，其最顯著的特征就是大量運用混凝土排水渠、排水管道和蓄水池等設施。但這些設施猶如高速公路，一旦超負荷運作，便會發(fā)生擁堵。在暴雨事件發(fā)生時，雨水往往被迅速排到下游，造成蓄水池水位超標。同時，當峰值流速過快而超過雨洪處理系統(tǒng)的承載力時，雨水處理系統(tǒng)便會崩潰，未經處理的雨水因此匯入河流。相比之下，現(xiàn)代海綿城市設計則將雨水截流在上游及城區(qū)內，從而延緩徑流的發(fā)生，并大幅度降低下游區(qū)域的峰值流量。海綿城市建設有著多種多樣的具體策略，但所有海綿城市基礎設施的實質，均著重于將雨水分流，從而減少下水道及廢水處理設施的負荷。

規(guī)劃策略為“五指形”結構方案。防洪規(guī)劃五指方案位于通往城市中心主要交通道路之間，整合主要街道間的公共空間，作為可以滯蓄雨水的空間，賦予它更多的藍綠功能，減小市政管網的壓力。整個系統(tǒng)可以理解為，城市的公共空間是一個大的海綿體，城市里的湖泊也會形成區(qū)域海綿體。

根據潛在的洪澇分析得出的集水分區(qū)與洪災風險

暴雨林蔭道系統(tǒng)沿著現(xiàn)有的指狀河道網絡設置

低技術的解決方案與現(xiàn)有基礎設施的結合賦予了系統(tǒng)彈性

提出了8種具體措施來緩解城市中的常見災害

3、下凹式綠地——休閑功能與排洪蓄水結合

眾所周知，景色怡人的“藍綠公園”能夠為居民健康帶來巨大裨益，而經過設計，這些公園也可以成為吸納特大洪水的“海綿”。

規(guī)劃充分利用哥本哈根市區(qū)三大內湖之一的圣約爾根湖，通過將湖水水位由5.8m降低到2.8m，縮小原來湖泊的面積，將部分水域改為下凹式綠地，在綠地與湖泊間形成一條非機動車道，使其成為一座風景秀美的湖濱公園。

沒有降水的時候可以作為市民活動空間，為當?shù)鼐用裉峁┬蓍e場地。例如散步、慢跑道路，一片可以享受晴朗天氣陽光普照的草坪以及一個嬉水游樂場。在強降水期間，非機動車道會在安全的高度，而下凹式綠地則會被淹沒，成為滯蓄雨水的空間。城市中的雨水也會排到這個區(qū)域，來進行一定程度的滯蓄，之后再排入市政管網。這樣會有一個錯峰排洪的功能，進一步緩解市政管網的壓力。

鑒于大型暴雨事件十分罕見，這些設施在絕大多數(shù)情況下都將處于閑置狀態(tài)。與埋設地下雨洪排水管的工程造價相比，建造于地上的圣約爾根湖方案將節(jié)省大約10億元人民幣。通過這一看似簡單的景觀設計策略，哥本哈根實現(xiàn)了以遠低于傳統(tǒng)水泥蓄水池的成本來建造巨型蓄水設施的目標。

這樣的下凹式綠地，在雨洪來臨時便形成了收集雨水的龐大空間，并同時在日常天氣狀況時提升了城市的休閑價值。通過這樣一種以休閑娛樂結合雨水排放的方式，將建造體量巨大、費用昂貴的暴雨排水管道，轉變?yōu)楦�生態(tài)的城市解決方案。

可供游人進入濱水區(qū)的多功能邊界。即便發(fā)生大暴雨，湖區(qū)也可以容納洪水，使周邊區(qū)域免遭洪水侵襲。

圣約爾根湖成為一個容納了娛樂、健身、文化設施的多功能公園，與此同時，它還發(fā)揮著緩解暴雨及一般降雨影響的作用。

4、V字形道路——能蓄水的中央綠帶式街道

另一個強有力的海綿城市具體策略是林蔭道，這種尺度足夠寬的街道有著容量巨大的雨水滯留空間，同時可以轉移大量雨洪徑流。

索恩德林蔭道是一條有著中央綠帶的寬闊大道。盡管這條綠帶為城市增添了綠意，但由于該區(qū)域地勢微高，除了增加城市之中綠色空間、提供市民遛狗場地之外，沒有更多的功能。且由中間向兩側的建筑傾斜，暴雨時節(jié)雨水會從中央綠帶流向街道，進而隨街道坡度變化流向建筑體，因而增加了道路兩旁建筑物的洪澇隱患。

哥本哈根暴雨防控詳細規(guī)劃采用截然不同的方式來設計這些大道。新設計的林蔭道將道路剖面變?yōu)?ldquo;V”形，即在道路中央的綠帶中創(chuàng)建大容量的雨水蓄留空間，使中間的綠化低地形成一條巨大的海綿滯流帶。

暴雨天氣時，雨水能夠從周邊的房屋和街道流向該綠色空間，這種在暴雨之時產生的“城市河流”能夠容納每秒3300立方米的雨水量。在常規(guī)降雨和干燥季節(jié)時，該低洼的綠帶同樣可以作為周邊市民們休閑娛樂的場所。此外，這種“海綿”可以成為激活灰色城市空間的引擎。

具體策略之街道

具體策略之綠色街道。將哥本哈根轉變?yōu)橐粋�藍綠城市。

具體策略之城市水道。V形的道路剖面與傳統(tǒng)的工程做法形成鮮明對比。這樣的轉變縮減了路面寬度，并提升了街道處理一般降雨與暴雨事件的能力。

具體策略之林蔭道。這種足夠寬的街道有著容量巨大的雨水滯留空間。

5、低投入高效益——具有彈性的城市規(guī)劃

哥本哈根市中心的圣安妮廣場是暴雨防控詳細規(guī)劃中的首個建成項目。廣場毗鄰女王的宮殿，距著名的美人魚銅像不遠。該區(qū)域曾是特大暴雨事件中受災最嚴重的區(qū)域之一，而如今已轉變?yōu)橐蛔�雨水滯留公園。

哥本哈根暴雨防控詳細規(guī)劃中的一份社會經濟學分析報告顯示，致力于城市宜居性及總體海綿城市策略的方案，其成本超出傳統(tǒng)工程方案的建造及管道養(yǎng)護的費用。但總額達到100億元人民幣的投資將在30年的時間跨度中分多次投入，這僅相當于一次極端暴雨所帶來的經濟損失，而由于避免洪澇災害而減少的損失，要遠遠超過這份投資。因此，近年來，哥本哈根已批準通過了數(shù)百個小型海綿城市項目，而其中許多項目目前已開始實施。

暴雨防控詳細規(guī)劃旨在通過愿景式的設計方案帶來協(xié)同效應，使城市成為一個整體。這一愿景將城市空間中的水流作為一種資源進行引導，并充分利用水敏性的、藍綠結合的處理方案提升城市宜居性，改造后的公園和聚會空間提升了城市的休閑價值，城市中的微氣候得以改善，而與交通規(guī)劃的協(xié)作亦為城市安全及市民便利性做出了貢獻。

哥本哈根市中心的圣安妮廣場是暴雨防控規(guī)劃中的首個建成項目。

跟大自然學習，是人類獲取靈感的不二選擇。藍裕文化規(guī)劃設計院認為，山川湖泊，是大自然對惡劣天氣的應對之法，也是大自然獲取動態(tài)平衡，進行資源調配的不二法門。仿照自然，以小徑流作為第一道防線，將吸水徑流引入地下，是人類學習自然進行優(yōu)化的結果。利用地形高低，形成綠色低洼和人居高地，在洪澇來臨時，變綠色低洼為藍色蓄水緩沖池，是我們對自然高低錯落的地形和趨利避害的本性所得的結果。海綿城市，是人類對洪澇交出的一份不錯答卷，但毋庸置疑，在面對“諾亞方舟”級別的洪水時，我們需要的不再是城市的能力，而是人類的反應能力，速度和科技，結合絕佳的管理和應對之法，成為力挽狂瀾的有效措施。