為規(guī)范開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，近期，湖南省委、省政府正式印發(fā)實(shí)施《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）�！秾�(shí)施辦法》規(guī)定，明確省委、省政府實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，對市州黨委和政府、省政府有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對省級督察的組織機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、督察方式、督察內(nèi)容、工作程序、紀(jì)律規(guī)定等進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。

　　因地制宜 湖南《督察工作實(shí)施辦法》接地氣

　　《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》確立實(shí)行中央和省兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力。

　　湖南發(fā)布的《實(shí)施辦法》有以下幾個方面的特點(diǎn)。在文件結(jié)構(gòu)框架和內(nèi)容上，結(jié)合湖南實(shí)際，分章節(jié)按督察工作程序規(guī)定了各種類型督察的對象、內(nèi)容、開展、結(jié)果運(yùn)用以及督察整改等。同時，對《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》已經(jīng)明確的內(nèi)容，《實(shí)施辦法》明確參照執(zhí)行，不再重復(fù)闡述。

　　在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察類型上，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》中提出，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采取例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察等方式開展工作。

　　結(jié)合湖南目前督察機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀和工作實(shí)踐，《督察工作實(shí)施辦法》沒有規(guī)定派駐監(jiān)察相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整為規(guī)范日常督察有關(guān)要求。在督察工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)上，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》僅明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位，未明確組長、副組長。

　　考慮到湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)際，在實(shí)施辦法中明確了督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，即請省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管副省長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省生態(tài)環(huán)境廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　同時，由于省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位未包含被督察對象，為加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位和職責(zé)保持不變，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作。

　　全省已實(shí)現(xiàn)首輪省級環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋

　　湖南省委、省政府高度重視省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，2016年底對益陽市開展省級環(huán)保督察試點(diǎn)，向益陽市委、市政府反饋了督察意見。在總結(jié)督察試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年6月-8月，分兩批對14個市州開展省級環(huán)境保護(hù)例行督察，實(shí)現(xiàn)首輪省級環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。

　　2018年9月，各督察組向市州反饋了意見，2019年1月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各市州公開了貫徹落實(shí)督察組反饋意見整改方案。14個督察組共交辦611個問題（611項整改任務(wù)），受理群眾來電、來信舉報投訴6797件，向被督察地方交辦5715件。

　　2019年11月，針對部分市州空氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，對岳陽、益陽、株洲、婁底開展了10天左右的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督察，書面反饋督察意見，反饋大氣污染防治領(lǐng)域問題75個。

　　2020年9月-11月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”實(shí)施方案》，分兩批對14個市州開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，共通報典型案例26個，各督察組形成督察報告，提交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案例39個。

　　此外，湖南省建立督察專員制度和日常督察制度，2019年9月開始，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員分片（長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西）開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察，每月撰寫日常督察報告，并分類分級向各市州交辦督辦，重要生態(tài)環(huán)境問題專報省委、省政府。

　　據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項督察、日常督察、“回頭看”，各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念得到進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“三管三必須”原則得到進(jìn)一步強(qiáng)化，推動形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，人民群眾的環(huán)境訴求得到積極回應(yīng)，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　目前，2018年省級環(huán)保督察反饋的611項整改任務(wù)已完成整改531項，交辦的5715件信訪件上報辦結(jié)5713件，移交的61個重點(diǎn)問題，共問責(zé)624人（其中處級干部78人次，鄉(xiāng)科級及以下干部546人次）。2020年省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦的2485件信訪件，已上報辦結(jié)1800件。