怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)管理？ 2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污
發(fā)布日期：2020-05-24 瀏覽次數(shù)：
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核心提示：怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)管理？ 2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。
2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。
2020年4月，安徽省阜陽市人民政府在界首市召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，界首市介紹了突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力解決“項(xiàng)目選址、資金籌措、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、運(yùn)營問題、發(fā)揮效益”各環(huán)節(jié)的問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實(shí)現(xiàn)“能落地、有人建、建得好、運(yùn)行穩(wěn)”的做法。
界首市現(xiàn)有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建設(shè)11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4座一體化提升泵站，配套主管網(wǎng)161公里，及接戶管網(wǎng)229公里，近期設(shè)計(jì)總規(guī)模9100立方/天，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)總規(guī)模15500立方/天，總投資約4.55億元。目前，光武鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、代橋鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)已投入運(yùn)行，其余3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和4座一體化泵站，2020年6月底前投入運(yùn)行。
界首市的做法對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理具有一定的借鑒意義。
提高認(rèn)識(shí)，首先從思想上解決 “為什么建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”的問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，從全局高度和長遠(yuǎn)視角認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的重大意義，從解決問題而不是完成任務(wù)的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的需要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。界首市依托統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)修復(fù)提升戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市域路相通、水相連、林成網(wǎng)、慢道成景、鄉(xiāng)村美麗、土地集約利用的城鄉(xiāng)建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)作為重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目來抓，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，從認(rèn)識(shí)上避免了“為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠而建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”的誤區(qū)。思想統(tǒng)一、方向明確，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。
規(guī)劃引領(lǐng)，解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在哪建”的問題。界首市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，2016年啟動(dòng)了《界首市農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》編制工作，因地制宜處理農(nóng)村生活污水。在設(shè)計(jì)污水廠處理規(guī)模及選用處理工藝時(shí)，充分綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、自然地理環(huán)境狀況、污水排放量、排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維管理等因素，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)處理量、選擇處理工藝。規(guī)劃編制過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建局、排水辦等單位全程參與，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行了評(píng)審，確保規(guī)劃符合界首實(shí)際、科學(xué)合理。
解決難題，讓“項(xiàng)目建設(shè)中的落地難、手續(xù)辦理難”不成問題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，土地報(bào)批等手續(xù)辦理難的問題，界首市運(yùn)用政策思維，開拓思路解決問題。在項(xiàng)目用地申報(bào)審批的同時(shí)，界首市政府安排國土局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位及時(shí)安排資金，完成對(duì)各項(xiàng)目用地的征遷收儲(chǔ)。完善行政審批“容缺后補(bǔ)”等創(chuàng)新機(jī)制，明確項(xiàng)目審批“容缺辦理”流程，針對(duì)界首鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程在獲取土地手續(xù)的同時(shí)，予以發(fā)放工程規(guī)劃許可和施工許可。召開市環(huán)保聯(lián)席會(huì)議、市城建聯(lián)席會(huì)議解決了項(xiàng)目土地及規(guī)劃相關(guān)手續(xù)的辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路下穿管網(wǎng)埋設(shè)、污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)占地的青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}。各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的及時(shí)有效解決，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的順利實(shí)施。
找個(gè)好“婆家”，解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠誰來建、怎么建”的問題。界首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)采用PPP模式，通過反復(fù)比較，選取具有三十多年污水處理運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行建設(shè)并特許經(jīng)營。界首市人大常委會(huì)審議并通過了《關(guān)于將界首市污水處理PPP項(xiàng)目首批存量和增量項(xiàng)目、界首市污水處理PPP項(xiàng)目第二批增量項(xiàng)目合同項(xiàng)下政府年度支出費(fèi)用納入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算的請(qǐng)示》，幫助項(xiàng)目公司順利完成銀行融資，解決了項(xiàng)目融資困難的問題。
另外，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)中，界首市始終堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則，落實(shí)主管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)與廠區(qū)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，保證了污水處理廠建設(shè)完成后就能接入居民生活污水進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。
來源：中國環(huán)境報(bào)
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