省級(jí)環(huán)保集團(tuán)密集成立 又一波“野蠻人”來(lái)了?
這些年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)好像一個(gè)戲臺(tái)子,央企、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、地方國(guó)資“你方唱罷我登場(chǎng)”。這一方面說(shuō)明環(huán)保產(chǎn)業(yè)確實(shí)很熱,另一方面也意味著行業(yè)門檻還不夠高。
最新一則消息是,4月27日,江蘇省人民政府正式印發(fā)了關(guān)于成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司的通知,江蘇省環(huán)保集團(tuán)主要由整合省級(jí)環(huán)保資產(chǎn),引入央企資本組建而成,注冊(cè)資本50億元。
圖片來(lái)自江蘇省人民政府官網(wǎng)
根據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,已有至少11個(gè)省份都成立了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán),其中包括陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等,省級(jí)環(huán)保集團(tuán)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可忽視的一股新興力量。
省級(jí)環(huán)保集團(tuán)為啥密集成立?這些“來(lái)勢(shì)洶洶”的省級(jí)環(huán)保集團(tuán),套路和打法有什么特點(diǎn)?對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)講,他們究竟是敵還是友?
01
十余省份成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)
省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的成立,最早可以追溯到上世紀(jì)90年代。
1992年12月,福建省環(huán)境保護(hù)總公司成立,隸屬于福建省環(huán)保廳,專門從事環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。2011年11月,該公司完成改制,更名為福建省環(huán)境保護(hù)股份公司。
更多的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)則是隨著近些年的環(huán)保大潮同步出現(xiàn)的,例如:
2015年5月,重慶環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立。由重慶市政府出資,重慶發(fā)展投資有限公司履行出資人職責(zé),市生態(tài)環(huán)境局履行行業(yè)管理職責(zé),公司注冊(cè)資本10億元。
2016年3月,遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立。它是遼寧省內(nèi)唯一一家省屬國(guó)有環(huán)保企業(yè),主營(yíng)業(yè)務(wù)包括環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、固廢處置、大氣治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等,員工近800人,資產(chǎn)總額8億余元。
2016年10月,浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立。注冊(cè)資本10億元,業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。
2019年5月,廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立。它是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)有資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司,注冊(cè)資本金為人民幣50億元。
據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個(gè)省份都組建了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)。其中有的是以“環(huán)保集團(tuán)”命名,有的則以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”、“環(huán)境保護(hù)股份有限公司”等命名。
除了名稱,背后的實(shí)際控制人也略有區(qū)別。有的是省級(jí)人民政府,有的是省級(jí)環(huán)保廳,有的是省級(jí)國(guó)資委,還有的是省級(jí)發(fā)改委。
不過(guò),他們的共同點(diǎn)是:均依托強(qiáng)大的政府背景,選取當(dāng)?shù)貒?guó)有支柱企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,跨界進(jìn)軍環(huán)保。開(kāi)展的業(yè)務(wù)也由最初的環(huán)評(píng)咨詢,逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、大氣治理等環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
各省為何紛紛成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)?與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)有關(guān)。環(huán)保“新常態(tài)”下,中央政府對(duì)地方政府的環(huán)?己烁訃(yán)格,地方黨政一把手負(fù)總責(zé),生態(tài)環(huán)境治理成了“政治任務(wù)”,重視程度空前加強(qiáng)。
而在過(guò)去幾年的PPP大潮中,有些社會(huì)資本資金鏈出現(xiàn)危機(jī),不得不中斷了某些環(huán)保PPP項(xiàng)目,給業(yè)主方帶來(lái)很大麻煩。還有一些不靠譜的所謂環(huán)保企業(yè),治理不達(dá)標(biāo),甚至虛假治理、應(yīng)付治理,結(jié)果被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名,連累業(yè)主方也遭到批評(píng)。因此,地方政府亟需靠得住的“自己人”來(lái)完成環(huán)保治理任務(wù)。
當(dāng)然,不排除有些省份,也看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的巨大商機(jī),希望能從中分得一杯羹。
02
是朋友還是對(duì)手?
聯(lián)想到此前先后殺入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等,環(huán)保企業(yè)感覺(jué)這似乎又是一波“狼來(lái)了”,又有人來(lái)“分蛋糕”了。
其實(shí),《環(huán)保圈》查詢了各大省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的官網(wǎng),發(fā)現(xiàn)這些環(huán)保集團(tuán)絕大多數(shù)都比較“低調(diào)”,很少喊出產(chǎn)值、業(yè)績(jī)等目標(biāo),甚至都很少提到盈利。
他們說(shuō)得更多的,都是諸如完成“綠水青山的守護(hù)者”、“助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”等政治任務(wù)。
例如,遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司的喊出的目標(biāo)是:
“
積極貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的“十九大”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署,著力為環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境改善和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
某種意義上說(shuō),在這些省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的目標(biāo)中,排在第一位的都是完成環(huán)保治理任務(wù),第二位才是賺錢。
正因?yàn)槿绱,他們其?shí)非常愿意和“靠譜”的環(huán)保企業(yè)合作。例如,廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)去年4月份成立,5月就找到廣西知名的環(huán)保企業(yè)博世科,簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
一位與省級(jí)環(huán)保集團(tuán)合作的環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)保圈》,省級(jí)環(huán)保集團(tuán)與環(huán)保企業(yè)其實(shí)是“戰(zhàn)友”關(guān)系,省級(jí)環(huán)保集團(tuán)有資金、有平臺(tái),環(huán)保企業(yè)有技術(shù)、有能力,雙方的合作是互補(bǔ)的、雙贏的,所以都有意愿去合作。
而對(duì)于備受詬病的國(guó)企“效率低下”、“技術(shù)能力不足”等問(wèn)題,他也有不同的看法。他說(shuō),國(guó)企的市場(chǎng)化程度其實(shí)已經(jīng)比較高了,而且國(guó)企更加規(guī)范,效率也不低:
“
我經(jīng)常去國(guó)企談合作,他們晚上7點(diǎn)下班回家的很少,食堂直到夜里12點(diǎn)還在供應(yīng)宵夜,比我們的加班頻率還要高。
有人認(rèn)為,省級(jí)環(huán)保集團(tuán)容易造成壟斷。環(huán)保項(xiàng)目的業(yè)主多為政府,省級(jí)環(huán)保集團(tuán)與他們有著天然的親緣關(guān)系,在招投標(biāo)上更容易獲得青睞,這就容易擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,導(dǎo)致區(qū)域壟斷。
圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)
這方面,事實(shí)上也的確存在,很多省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的董事長(zhǎng)都來(lái)自于省政府環(huán)保廳,或者卸任后又出任省環(huán)保廳廳長(zhǎng)。
不過(guò),項(xiàng)目招投標(biāo)方面,國(guó)家有招標(biāo)投標(biāo)法來(lái)管理,即使是省級(jí)環(huán)保集團(tuán),也必須依法參與競(jìng)標(biāo)。
其實(shí),環(huán)保企業(yè)與其指責(zé)別人融資能力強(qiáng)、政府關(guān)系好,不如做強(qiáng)做大自己,做自己最擅長(zhǎng)的事。就像全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬輝說(shuō)的:
“
環(huán)境產(chǎn)業(yè)不是投資型產(chǎn)業(yè),也不是基建型產(chǎn)業(yè),它歸根結(jié)底是一個(gè)“技術(shù)服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)。其核心是“服務(wù)”,要把污染治理好,實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善,而不僅僅是“砸錢”。
因此,對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)講,最重要的還是加強(qiáng)自己的“硬核能力”,就是核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和核心服務(wù)能力。只有擁有了“獨(dú)門絕技”,才能有立足之地,才能有未來(lái)發(fā)展的空間。
畢竟,如今的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向了結(jié)果導(dǎo)向,環(huán)境治理最終還是要解決問(wèn)題。如果沒(méi)有解決問(wèn)題的能力,哪怕有再多的資金,再?gòu)?qiáng)的政府關(guān)系,也沒(méi)有用。
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