在水系發(fā)達(dá)的地區(qū)，淤泥如果處理不好，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題。“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”浙江省湖州市近年來走出了一條淤泥資源化利用的變廢為寶之路，找到了新墻材行業(yè)“多、快、好、省”實(shí)現(xiàn)淤污泥資源化利用的好途徑，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為開創(chuàng)了新墻材行業(yè)淤污泥資源化利用的“湖州模式”。
浙江省湖州市是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的誕生地，是中國美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地和“生態(tài)+”的先行地，也是太湖生態(tài)涵養(yǎng)地。近年來，湖州市發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱湖州市墻改辦）堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的踐行綠色發(fā)展的理念，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，積極探索、努力開創(chuàng)新型墻材行業(yè)走生態(tài)文明建設(shè)和制造業(yè)綠色發(fā)展互促共進(jìn)、相得益彰的升級(jí)發(fā)展之路。
像很多南方城市一樣，湖州市湖漾密布、水系發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多、人口稠密，河道淤泥、工業(yè)和生活污泥產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于處置量，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成很大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)�？上驳氖牵菔邢嚓P(guān)部門積極有為、敢于擔(dān)當(dāng)，通過政府督導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)倡導(dǎo)，開創(chuàng)了新墻材行業(yè)淤泥資源化利用的“湖州模式”，走出了一條淤污泥處置利用“多、快、好、省”的新途徑，實(shí)現(xiàn)了既將生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，又把傳統(tǒng)制造業(yè)改造好、升級(jí)好、發(fā)展好的目標(biāo)。
現(xiàn) 狀
淤污泥處置難環(huán)境不堪重負(fù)
湖州淤污泥主要來源于農(nóng)村河道、水網(wǎng)航道、城市河道清淤和自來水廠淤泥，還有數(shù)量不菲的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠及受污染的部分河道的污泥。
2016年，湖州市僅河湖庫塘清淤計(jì)劃要求清淤的淤污泥就達(dá)1800萬立方米；清淤后的淤泥主要通過借地集中堆放、培堤固土、填埋廢棄礦坑及用作燒結(jié)墻材等方式進(jìn)行處置。但培堤固土、填埋廢棄礦坑數(shù)量有限，已經(jīng)難以為繼；而堆放淤泥占地面積大、自然干化周期長、對(duì)周邊環(huán)境影響大，集中堆置空間也越來越小，難以滿足河道持續(xù)產(chǎn)生淤泥和周期性開展清淤工作的實(shí)際需要，對(duì)清淤和淤泥處置工作帶來很大壓力。與此同時(shí)，目前全市16座污水處理廠每年產(chǎn)生污泥約6萬噸，工業(yè)企業(yè)及工業(yè)廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥約4.3萬噸。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥主要采用干化焚燒、制磚和填埋等方式處理，同樣污泥處理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上污泥產(chǎn)生的速度。
目前在湖州市152家墻材企業(yè)中，能夠利用淤泥制磚的企業(yè)有56家，其中已經(jīng)利用河道淤泥制磚的企業(yè)僅有7家，原料摻入淤泥的比例在10%以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年湖州市墻材企業(yè)利用河道淤泥制磚消納淤泥約2萬立方米左右，僅占全市清淤泥總量的1%。
由于全市淤污泥產(chǎn)生量大、處置量小、處置周期長，導(dǎo)致湖州部分鄉(xiāng)村淤污泥堆積如山、異味熏天，周邊環(huán)境受到嚴(yán)重影響，盡快并妥善處理好清淤、淤污泥處置問題，當(dāng)?shù)匕傩斩加惺制惹械钠谕鸵蟆?/p>
出 路
燒結(jié)是淤污泥處置最有效途徑
對(duì)淤泥進(jìn)行資源化利用是國際上很多發(fā)達(dá)國家通常采用的處理方法。在日本，土建行業(yè)廢棄物利用率已經(jīng)從1995年的58%提高到2000年的80%，淤泥等廢棄土利用率也達(dá)到了60%，主要用于生產(chǎn)各類建筑材料；德國有5家淤泥收集、處理工廠，每年處理淤泥30萬噸。歐美等發(fā)達(dá)國家由于對(duì)污水排放有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，河道淤泥中有毒有害物質(zhì)含量相對(duì)較少，淤泥處置的主要方式是直接進(jìn)行土地利用和用于替代建材企業(yè)生產(chǎn)原料來使用。
國內(nèi)淤泥無害化處置和資源化利用時(shí)間不長，主要處置方式是將淤泥進(jìn)行還田；通過自然干化，將淤泥用作公園、綠地、市政和建筑基土；利用淤泥燒制磚瓦、陶粒以及生產(chǎn)其它建材產(chǎn)品。但是，由于缺少對(duì)淤泥資源化利用的科學(xué)研究，現(xiàn)有利用技術(shù)尚不成熟，成功的案例也不多見，特別是相關(guān)企業(yè)涉及淤污泥資源化利用的投資額度較大、技術(shù)要求較高、政策支持不足等因素，目前仍然處于探索起步階段。
新型墻材是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時(shí)也是運(yùn)輸半徑十分有限的地方材料。墻材行業(yè)發(fā)展必須以資源為基礎(chǔ)。目前，湖州墻材企業(yè)很多生產(chǎn)原料來自省外，運(yùn)輸成本高，隨著國內(nèi)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)執(zhí)法工作的加強(qiáng)，原料來源日益受限，價(jià)高量少難以保證。
浙江省建筑材料科學(xué)研究所的檢測分析表明，湖州市淤泥的化學(xué)成分、粒徑分布、塑性指數(shù)和發(fā)熱量等指標(biāo)均能滿足一般制磚和陶粒生產(chǎn)的原料要求，完全可以用于制磚或生產(chǎn)陶粒；淤泥作為墻材生產(chǎn)的主要原料之一，是資源化利用的最有效途徑。既可以為“五水共治”工作提供保障，又可以有效緩解墻材企業(yè)資源短缺的矛盾，不僅具有重要的生態(tài)環(huán)保意義，也具有重要的行業(yè)現(xiàn)實(shí)意義。
做 法
多方協(xié)作開創(chuàng)資源化利用“湖州模式”
2017年國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)的《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》明確指出，新型墻材推廣應(yīng)用是建材工業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，墻材革新是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
《浙江省新型墻體材料“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，要“充分發(fā)揮新型墻材作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型建筑工業(yè)化發(fā)展有機(jī)組成部分的重要作用”“開展綠色墻材企業(yè)、廢棄物資源化利用、農(nóng)村自建房新型墻材應(yīng)用‘三大示范’”。
《湖州市新型墻體材料“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也同樣提出，重點(diǎn)落實(shí)市委、市政府《湖州市區(qū)“十三五”清淤泥治污泥實(shí)施方案》，“堅(jiān)持全域清淤，3年完成清淤殲滅戰(zhàn)；堅(jiān)持分類處置，建立規(guī)范化污泥處置體系”“確保到2020年，實(shí)現(xiàn)河道淤泥全域清除，污泥處置全程規(guī)范，長效管理機(jī)制全面建立”的要求，積極發(fā)揮新型墻材在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的作用，加大行業(yè)淤污泥資源化利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，培育淤污泥資源化利用企業(yè)6家以上，淤污泥消納處置能力不少于7萬噸/年，全市70%以上的燒結(jié)類新型墻材企業(yè)制磚淤污泥摻用比例不低于10%。通過示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，提高新型墻材企業(yè)淤污泥資源化利用能力。
2016年，湖州市新墻辦以浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)把湖州列為全省唯一一個(gè)淤泥新墻材資源化利用試點(diǎn)市為契機(jī)，通過“政府督導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)倡導(dǎo)”，找到了新墻材行業(yè)“多、快、好、省”實(shí)現(xiàn)淤污泥資源化利用的好途徑。
其主要工作方式是：
一是摸清底細(xì)。2016年初，湖州市新墻辦會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門，對(duì)全市墻材企業(yè)淤泥制磚情況進(jìn)行深入摸底，了解進(jìn)一步擴(kuò)大資源化利用的可行性。同時(shí)，組織縣區(qū)新墻辦和部分燒結(jié)類新墻材企業(yè)赴南京、寧波、嘉興等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地廢棄物資源化利用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合外出考察、實(shí)地調(diào)研和企業(yè)交流，邀請(qǐng)省建筑材料科學(xué)研究所對(duì)湖州河道淤污泥成分進(jìn)行定量檢測界定，對(duì)墻材行業(yè)淤泥資源化利用進(jìn)行科學(xué)總結(jié)、技術(shù)儲(chǔ)備，為開展新墻材淤泥資源化利用試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。
二是出臺(tái)政策。2016年12月，湖州市經(jīng)信委印發(fā)了《湖州市淤泥新墻材資源化利用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、利用模式；同時(shí)提出，加大政策支持力度，研究制定淤泥制磚補(bǔ)助政策。2017年初，南潯區(qū)政府將新墻材淤泥資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)“五水共治”精品項(xiàng)目，并出臺(tái)相應(yīng)扶持培育政策。2017年6月，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)了《湖州市新墻材淤泥資源化利用補(bǔ)助辦法》，確定每年安排一定額度的補(bǔ)助資金，對(duì)利用淤污泥替代原生態(tài)資源生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)給予補(bǔ)助，最高可予上百萬元的補(bǔ)助。同時(shí)還要求各縣區(qū)按照《工作方案》迅速開展試點(diǎn)，合力推動(dòng)新墻材行業(yè)淤泥資源化利用工作扎實(shí)有效開展。
三是部門協(xié)同。湖州市新墻辦主動(dòng)將新墻材行業(yè)綠色發(fā)展融入“五水共治”工作全過程，把組建部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制作為推進(jìn)淤泥資源化利用的重要保障，向上爭取政府重視，橫向溝通對(duì)接協(xié)同。2016年，市政府、市經(jīng)信委先后成立了由市治水辦、水利局、環(huán)保局、市建設(shè)局及市新墻辦多個(gè)部門組成的淤泥資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保各相關(guān)單位在工作推進(jìn)上，密切聯(lián)系、協(xié)作配合，形成齊抓共推的工作格局。
四是科學(xué)試點(diǎn)。按照減量化處置、市場化運(yùn)作、淤泥資源化利用的原則，湖州市新墻辦分別在燒結(jié)、陶粒加氣砌塊兩個(gè)產(chǎn)品門類，率先實(shí)施淤泥資源化利用試點(diǎn)，2016年分別確定湖州榮潤建材有限公司、大東吳新材料有限公司作為市級(jí)淤泥資源化利用試點(diǎn)示范企業(yè)。通過試點(diǎn)示范企業(yè)的實(shí)踐，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，在新墻材行業(yè)大力推廣普及。
成 果
淤污泥處置利用實(shí)現(xiàn)“多、快、好、省”
試點(diǎn)企業(yè)的成果表明，湖州市在新墻材行業(yè)開展淤污泥資源化利用具有“多、快、好、省”的顯著特點(diǎn)。
多，試點(diǎn)企業(yè)新墻材資源化利用項(xiàng)目，僅一個(gè)堆置點(diǎn)年消納處置淤泥的總量就達(dá)12萬噸（含水率80%），干化淤泥除了自用以外，可以對(duì)外供應(yīng)；在企業(yè)正常制磚的條件下，淤泥利用量可達(dá)3.16萬噸/年（含水率20%），比2015年全市7家墻材企業(yè)利用河道淤泥制磚消納淤泥的總量還高1倍多。
快，試點(diǎn)企業(yè)有效采用淤泥壓濾脫水與自然干化處置淤泥，將河道淤泥從含水率約80%下降到約20%，所需時(shí)間從原來12天減少到3天，大大加快了淤泥堆場周轉(zhuǎn)時(shí)間，為淤泥資源化、規(guī)�；脛�(chuàng)造了有利條件。
好，試點(diǎn)企業(yè)利用河道淤泥制磚，淤泥干化泥餅（含水率20%）的摻入比例可以達(dá)到15%以上，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。燒制陶粒的淤泥摻入量范圍可在50%～100%之間；制成的陶粒容重為300～800千克/立方米，其中300級(jí)以下的陶�？捎糜谄鰤K，300～500級(jí)可用于墻板，500級(jí)以上陶�？捎糜谳p質(zhì)混凝土攪拌站及預(yù)制構(gòu)件，用途十分廣泛。
省，試點(diǎn)企業(yè)河道淤泥的處置成本下降到30元/噸左右，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于頁巖等主要原料的進(jìn)廠成本，使淤泥資源化利用具有市場化復(fù)制推廣的基本條件；大東吳新材料公司利用淤泥取代頁巖燒制陶粒，按現(xiàn)有每生產(chǎn)一立方米輕骨料陶粒計(jì)算，如果利用淤泥全部替代頁巖成本可減少15.75元/立方米。
實(shí)踐證明，湖州市新墻材行業(yè)淤泥資源化利用試點(diǎn)，不僅技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上也十分合算，具有可復(fù)制、可推廣的價(jià)值。
天育物有時(shí)，地生財(cái)有限。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。這是規(guī)律，誰也無法抗拒。湖州市在新墻材行業(yè)開展淤泥資源化利用邁出了成功的一步，假以時(shí)日，堅(jiān)持不懈，新墻材行業(yè)一定能夠更好、更多地消納利用淤污泥資源，為生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮更大作用。
