博天環(huán)境引入國資戰(zhàn)投 新合作能否解救老危機(jī)？
11月27日，博天環(huán)境公布，公司與中國誠通生態(tài)有限公司(以下簡稱“誠通生態(tài)”)友好協(xié)商，雙方有意建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。誠通生態(tài)與博天環(huán)境雙方于2019年11月27日簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，本協(xié)議為戰(zhàn)略合作的原則性框架文件。
雙方同意建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢，通過戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)互惠共贏。誠通生態(tài)利用其市場資源業(yè)務(wù)優(yōu)勢、博天環(huán)境利用其在高端工業(yè)水處理系統(tǒng)、城市水環(huán)境、土壤修復(fù)和環(huán)保裝備等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，雙方在股權(quán)、資產(chǎn)和業(yè)務(wù)拓展等方面展開多項(xiàng)合作。
雙方初步達(dá)成共識(shí)，在符合法律法規(guī)的前提下，引進(jìn)誠通生態(tài)成為公司的戰(zhàn)略投資者，積極探索在公司治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和升級優(yōu)化、資金和技術(shù)支持等方面開展合作。
今年對于博天環(huán)境而言似乎并不順利，先后經(jīng)歷了斷薪裁員、被評級機(jī)構(gòu)列入負(fù)面觀察名單單、股東減持、業(yè)績虧損、“官司”纏身、時(shí)任董秘遭監(jiān)管等一系列危機(jī)。（詳情點(diǎn)擊：博天環(huán)境近日麻煩不斷 蒙眼狂奔后昔日龍頭如何重新崛起？）
經(jīng)歷重重危機(jī)之后博天環(huán)境如何自救，之前一位受訪人曾在接受《紅周刊》記者采訪時(shí)透露長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)可能收購博天。
而在折戟PPP放緩腳步之后，博天環(huán)境也在積極地尋找合作伙伴，那么這次博天引進(jìn)的這位戰(zhàn)略投資者誠通生態(tài)究竟是何方神圣呢？
據(jù)北極星水處理網(wǎng)查閱，誠通生態(tài)是中國紙業(yè)投資有限公司的全資子公司，是以林漿紙生產(chǎn)、開發(fā)及利用為主業(yè)的國有大型企業(yè)，也是國務(wù)院國資委確定的以“林漿紙”為主業(yè)的中央企業(yè)。而中國紙業(yè)投資有限公司的“爸爸”又是國資委監(jiān)管企業(yè)中國誠通控股集團(tuán)有限公司（簡稱“誠通集團(tuán)”）。
誠通集團(tuán)成立于1992年，由原國家物資部直屬物資流通企業(yè)合并組建而成，由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，是國資委首批建設(shè)規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)和首家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)企業(yè)。2016年2月，中國誠通被確定為中央企業(yè)國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)為股權(quán)運(yùn)作、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理，以及綜合物流服務(wù)、生產(chǎn)資料貿(mào)易、林漿紙生產(chǎn)開發(fā)及利用等�？毓啥嗉疑鲜泄�。
這么看來，誠通生態(tài)的“爸爸”和“爺爺”著實(shí)來頭不小。博天環(huán)境也在一系列危機(jī)之后引入國資“輸血”。
自去年下半年開始，國資紛紛入股環(huán)保民營企業(yè)，碧水源、東方園林、環(huán)能科技、清新環(huán)境、國禎環(huán)保等紛紛引國資入股。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為兩者結(jié)合是市場化競爭的結(jié)果，或?qū)⒋呱袠I(yè)新格局，國企環(huán)保龍頭有望誕生。
而近日宣布擬成立的江蘇省環(huán)保集團(tuán)、三峽北控南京水務(wù)投資有限公司及11月27日揭牌成立的長江綠色發(fā)展基金管理有限公司似乎有望印證專家的觀點(diǎn)。
短貸長投是目前環(huán)保企業(yè)面臨的最大問題。國資有錢缺技術(shù)，民企受限于“短貸長投”缺資金，在市場催化下，二者一拍即合。
對于許多水處理企業(yè)而言，引入國資一方面看中其“樹大好乘涼”，國資也將受益于民企創(chuàng)新的靈活性和技術(shù)優(yōu)勢；而另一方面，民企尚處于“缺錢”狀態(tài)，從今年多項(xiàng)水處理項(xiàng)目終止可知一二。（詳情點(diǎn)擊：2019年這些污水處理項(xiàng)目終止，原因各有不同！第三起了！半個(gè)月內(nèi)連續(xù)終止三PPP項(xiàng)目，啟迪環(huán)境怎么了？）所以，對于環(huán)保民企而言，引入國資主要還是為了自救。
在融資趨緊的背景下，國資的資金優(yōu)勢有望與上市民企的技術(shù)、項(xiàng)目管理優(yōu)勢產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。三峽集團(tuán)和國禎環(huán)保、中交集團(tuán)和碧水源已攜手開啟協(xié)同中標(biāo)的進(jìn)擊之路。
對于處于多事之秋的博天環(huán)境來說，這次新合作能否解救之前的危機(jī)，后續(xù)二者合作結(jié)果如何？我們拭目以待！
博天環(huán)境近日麻煩不斷 蒙眼狂奔后昔日龍頭如何重新崛起？
在經(jīng)歷了斷薪員工流失、被評級機(jī)構(gòu)列入負(fù)面觀察清單、股東減持、業(yè)績虧損、虧本甩賣“親兒子”股權(quán)、被“繼子原股東”告上法庭等一系列危機(jī)之后，近日，博天環(huán)境又遇麻煩。
11月14日，上交所披露，博天環(huán)境存在信息披露違規(guī)，決定對該公司及其時(shí)任董事會(huì)秘書劉世博予以監(jiān)管關(guān)注。
博天環(huán)境2018年收購高頻美特利環(huán)境科技（北京）有限公司（以下“高頻環(huán)境”）70%股權(quán)，并將其納入合并報(bào)表。2019年6月，高頻環(huán)境原股東許又志、王霞、王曉就此次股權(quán)收購事項(xiàng)提出仲裁申請，要求解除此前已簽訂的購買協(xié)議并退還股權(quán)。
法院于2019年6月14日凍結(jié)了博天環(huán)境持有的高頻環(huán)境70%股權(quán)，凍結(jié)期自2019年6月14日起至2022年6月13日。此次仲裁申請事項(xiàng)涉案金額約為3.8億元，占公司最近一期經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的15.92%。
2019年8月19日，博天環(huán)境披露了關(guān)于公司涉及仲裁事項(xiàng)的公告，公告稱，公司收到仲裁申請書后積極與申請人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),雙方本著解決爭議、繼 續(xù)推動(dòng)相關(guān)交易的目的簽訂了《諒解備忘錄》，就申請人撤銷仲裁申請等相 關(guān)事宜達(dá)成了初步共識(shí)，從而進(jìn)行了信息披露暫緩和豁免事項(xiàng)登記審批。
2019年11月14日，博天環(huán)境披露仲裁進(jìn)展公告，公告稱上述仲裁事項(xiàng)經(jīng)過10月15日第一次開庭審理并未形成仲裁結(jié)果，本案仲裁庭決定于2019年12月26日在北京仲裁委員會(huì)進(jìn)行第二次開庭審理。
上交所稱，博天環(huán)境作為仲裁案件被申請人，涉案金額較大，達(dá)到臨時(shí)公告披露標(biāo)準(zhǔn)。雖后續(xù)高頻環(huán)境可能撤銷仲裁申請，但這屬于應(yīng)當(dāng)在公告中提示的不確定性事項(xiàng)，并不屬于可以作為暫緩、豁免披露的合理事由。
一、高頻環(huán)境仲裁案糾紛始末
2018年5月，博天環(huán)境公告，公司擬以29.88元/股發(fā)行股份，并支付1.5億元現(xiàn)金，合計(jì)作價(jià)為3.5億元購買許又志、王霞、王曉所持有的高頻環(huán)境70%股權(quán)。同時(shí)，博天環(huán)境擬向不超過10名特定投資者非公開發(fā)行股份募集配套資金不超過1.7億元。
《收購協(xié)議》簽署后，博天環(huán)境按照協(xié)議約定向高頻環(huán)境支付了 3000 萬元定金，并于 2018 年 11 月完成了高頻環(huán)境 70%股權(quán)的工商變更登記，改組了高頻環(huán)境的董事會(huì)，博天環(huán)境委派了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并由高頻環(huán)境董事會(huì)審議通過，博天環(huán)境成為高頻環(huán)境持股 70%的大股東。
收購?fù)瓿珊�，高頻環(huán)境便為博天環(huán)境帶來了可觀的業(yè)績。在高頻環(huán)境2018年10月31日并表后，僅在當(dāng)年11月及12月最后兩個(gè)月，高頻環(huán)境就實(shí)現(xiàn)約0.57億元的凈利潤。
博天環(huán)境作為一家水環(huán)境解決方案工程總承包商，在1995年成立，2017年2月成功上市。高頻環(huán)境是從事集成電路(IC)、新型顯示行業(yè)超純水制備及廢水處理的綜合水處理服務(wù)提供商，具有水處理行業(yè)領(lǐng)先的集成設(shè)計(jì)能力。
珠聯(lián)璧合，看似美滿，卻在一年后二者關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
2019年6月，許又志、王霞、王曉認(rèn)為博天環(huán)境在拿到證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)批文后長達(dá)半年的時(shí)間里，沒有履行支付對價(jià)的合同義務(wù)，要求解除合同。
對此，博天環(huán)境認(rèn)為，公司于2018 年 10 月 23 日取得中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)出具的批文，該批文的有效期為 12 個(gè)月。公司積極履行合同相關(guān)義務(wù)。在高頻環(huán)境 70%股權(quán)過戶后 40 個(gè)工作日內(nèi)，博天環(huán)境已經(jīng)開始向許又志、王曉進(jìn)行發(fā)行股份準(zhǔn)備，2019 年 7 月 29 日，博天環(huán)境收到中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司出具的《證券變更登記證明》，該部分股份辦理完畢股份登記手續(xù)。因此，公司支付現(xiàn)金對價(jià)的期限尚未屆滿，不存在所謂遲延履行主要債務(wù)的情況，申請人無權(quán)解除合同。
法院于2019年6月14日凍結(jié)了博天環(huán)境持有的高頻環(huán)境70%股權(quán)，凍結(jié)期自2019年6月14日起至2022年6月13日。
2019年8月19日，博天環(huán)境披露了關(guān)于公司涉及仲裁事項(xiàng)的公告，公告稱，公司收到仲裁申請書后積極與申請人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),雙方本著解決爭議、繼 續(xù)推動(dòng)相關(guān)交易的目的簽訂了《諒解備忘錄》，就申請人撤銷仲裁申請等相 關(guān)事宜達(dá)成了初步共識(shí)，從而進(jìn)行了信息披露暫緩和豁免事項(xiàng)登記審批。
今年10月，許又志曾就人格權(quán)糾紛向博天環(huán)境發(fā)起訴訟。訴訟狀顯示，博天環(huán)境在許又志毫不知情的情況下，通過非法途徑竊取了其個(gè)人證券賬號等信息，借此向其發(fā)行股票。
對此，博天環(huán)境回應(yīng)稱，這是基于收購高頻環(huán)境股權(quán)相關(guān)協(xié)議的合理履約，且其并未通過非法途徑竊取許又志的個(gè)人證券賬戶，賬戶信息是高頻環(huán)境以書面形式提供給公司。
在提起仲裁的同時(shí)，許又志還就自己所持有的股權(quán)問題提起訴訟。11月5日，許又志向北京市第一中級人民法院提交了《民事起訴狀》。
該起訴狀中顯示，博天環(huán)境與匯金聚合（寧波）投資管理有限公司（下稱匯金聚合）曾協(xié)議購買許又志及王曉手中30%高頻環(huán)境的股權(quán)。其中，許又志持有高頻環(huán)境19.5%的股權(quán)。
博天環(huán)境為匯金聚合旗下控股公司，但兩者均未支付許又志持有高頻環(huán)境股權(quán)的預(yù)付款1950萬元，以及第一期股權(quán)轉(zhuǎn)讓款9360萬元。
博天環(huán)境在該訴訟公告中表示，經(jīng)核實(shí)，匯金聚合確實(shí)與許又志簽署了收購高頻環(huán)境股權(quán)的相關(guān)協(xié)議，但鑒于對方已提出仲裁申請，繼續(xù)收購高頻環(huán)境30%股權(quán)顯然不符合當(dāng)時(shí)的交易目的以及前述合同約定。
2019年11月14日，博天環(huán)境披露仲裁進(jìn)展公告，公告稱上述仲裁事項(xiàng)經(jīng)過10月15日第一次開庭審理并未形成仲裁結(jié)果，本案仲裁庭決定于2019年12月26日在北京仲裁委員會(huì)進(jìn)行第二次開庭審理。
上交所稱，博天環(huán)境作為仲裁案件被申請人，涉案金額較大，達(dá)到臨時(shí)公告披露標(biāo)準(zhǔn)。雖后續(xù)高頻環(huán)境可能撤銷仲裁申請，但這屬于應(yīng)當(dāng)在公告中提示的不確定性事項(xiàng)，并不屬于可以作為暫緩、豁免披露的合理事由。博天環(huán)境存在信息披露違規(guī)，決定對該公司及其時(shí)任董事會(huì)秘書劉世博予以監(jiān)管關(guān)注。
二、屋漏偏逢連夜雨，博天環(huán)境今年來危機(jī)不斷
自上市以來一直表現(xiàn)穩(wěn)健的博天環(huán)境似乎時(shí)逢“多事之秋”，斷薪裁員、被評級機(jī)構(gòu)列入負(fù)面觀察清單、股東減持、業(yè)績虧損、仲裁糾紛……危機(jī)不斷。
斷薪員工流失
據(jù)《紅周刊》報(bào)道，博天環(huán)境自7月份以來，總部大部分員工被暫停發(fā)薪，員工不正常離職情況嚴(yán)重，2018年6月底時(shí)，博天環(huán)境尚有2237名員工，可到了今年年中時(shí)已減少至1889人。截至今年上半年末，博天環(huán)境總負(fù)債近百億。此外，目前博天環(huán)境大股東的絕大部分股權(quán)已被質(zhì)押。
據(jù)透露，自今年7月起，博天環(huán)境總部職能部門+幾個(gè)區(qū)域中心大部分員工的工資已經(jīng)停發(fā)，子公司和項(xiàng)目部門的薪酬還在發(fā)放、以維持工程運(yùn)行，但也是自籌資金。
被新世紀(jì)評級列入負(fù)面觀察名單
9月30日，新世紀(jì)評級公告，決定將博天環(huán)境列入負(fù)面觀察名單，主要基于博天環(huán)境實(shí)際控制人所持股權(quán)質(zhì)押比例高、2019年上半年業(yè)績下滑，流動(dòng)性持續(xù)緊張、子公司股權(quán)被凍結(jié)等因素。
新世紀(jì)評級認(rèn)為，2019年6月末，博天環(huán)境流動(dòng)資產(chǎn)為46.03億元，流動(dòng)負(fù)債67.36億元，流動(dòng)比率68.34%，速動(dòng)比率51.9%，貨幣資金10.96億元（其中受限資金2.2億元），短期剛性債務(wù)27.19億元，資產(chǎn)流動(dòng)性緊張，“近年來博天環(huán)境債務(wù)規(guī)�？焖僭鲩L，資產(chǎn)負(fù)債率維持高位”。
新世紀(jì)資信的評級跟蹤報(bào)告也指出，博天環(huán)境資本性支出壓力持續(xù)增加，債務(wù)循環(huán)壓力較大，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，股份質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告評論稱，博天環(huán)境在建項(xiàng)目規(guī)模較大、特別是2017年以來新增不少PPP項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)處于擴(kuò)張期，且資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升。
業(yè)績下滑
2019年上半年，博天環(huán)境營收和凈利雙雙出現(xiàn)下滑，流動(dòng)性持續(xù)緊張。報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和歸母凈利潤分別為14.89億元和0.5億元，同比下滑8.73%和46.7%，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流流出0.47億元。
近日博天環(huán)境披露三季報(bào)，凈利潤由盈利轉(zhuǎn)為虧損，降幅明顯。三季報(bào)顯示，前三季博天環(huán)境實(shí)現(xiàn)營收16.69億元，同比下滑42.85%；實(shí)現(xiàn)凈利潤-2.4億元，同比下滑251.06%；扣非后虧損2.78億元，同比下滑294.91%。
對于業(yè)績下滑，博天環(huán)境表示，主要是因?yàn)槭苁袌黾叭谫Y大環(huán)境影響，公司在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度放緩所致。報(bào)告顯示，報(bào)告期末博天環(huán)境預(yù)付賬款較期初增加1.73億元，增幅為175.08%；存貨較期初增加5.68億元，增幅為106.96%。
股權(quán)凍結(jié)
因博天環(huán)境與高頻環(huán)境的仲裁糾紛，法院于2019年6月14日凍結(jié)了博天環(huán)境持有的高頻環(huán)境70%股權(quán)，凍結(jié)期自2019年6月14日起至2022年6月13日。
11月11日，博天環(huán)境公布，近日，公司收到《中國結(jié)算上海分公司股權(quán)司法凍結(jié)及司法劃轉(zhuǎn)通知》和《北京市第二中級人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書》，獲悉公司控股股東匯金聚合所持有的公司全部股份1.48億股有限售條件流通股(占公司總股本35.48%)被司法凍結(jié)。
公司控股股東匯金聚合持有公司股份1.48億股，全部為有限售條件流通股，占公司總股本的35.48%；本次匯金聚合所持公司全部股份1.48億股被司法凍結(jié)，占其所持公司股份的100%，占公司總股本的35.48%。
股東減持
2018年11月19日晚間，博天環(huán)境發(fā)布《關(guān)于持股5%以上股東減持股份計(jì)劃的公告》，表示其三大創(chuàng)投股東欲通過集中競價(jià)、大宗交易或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式減持其持有的博天環(huán)境股票，三者合計(jì)減持股份不超過1.26億股，減持比例不超過公司總股本的31.35%。這一減持被稱為“清倉式”減持，因減持比例設(shè)置的上限正是這三大創(chuàng)投股東的持股比例。
此后的2019年，股東減持事件也接連發(fā)生。
3月1日，博天環(huán)境公布，北京京都匯能投資咨詢有限公司計(jì)劃自2019年3月7日至2019年6月4日內(nèi)減持其所持有的公司股份不超過803.14萬股，即不超過公司總股本的2%。
3月22日，博天環(huán)境公布寧波高利投資管理有限公司計(jì)劃于2019年3月28日至2019年9月24日期間通過集中競價(jià)、大宗交易方式減持其所持有的公司股份不超過803.14萬股，即不超過公司總股本的2%。
6月4日，博天環(huán)境公布，公司股東北京京都匯能投資咨詢有限公司通過集中競價(jià)方式減持公司股份400萬股，占公司總股本的1%；通過大宗交易方式減持?jǐn)?shù)量為0股。截至本公告披露日，京都匯能的本次減持計(jì)劃實(shí)施完畢。
7月17日，博天環(huán)境公司股東北京京都匯能投資咨詢有限公司通過集中競價(jià)、大宗交易方式減持其所持有的公司股份不超過803.14萬股，即不超過公司總股本的2%。
8月2日，博天環(huán)境公布，公司股東平潭鑫發(fā)匯澤投資合伙企業(yè)(有限合伙)通過集中競價(jià)、大宗交易方式減持其所持有的公司股份不超過833.28萬股，即不超過公司總股本的2%。
9月11日，博天環(huán)境公布，寧波高利通過集中競價(jià)方式減持公司股份720.19萬股，占公司總股本的1.79%。
10月21日，博天環(huán)境公告稱，京都匯能通過集中競價(jià)方式減持公司股份401.57萬股，占公司總股本的0.96%。
開啟賣賣賣的節(jié)奏
上半年，博天環(huán)境全資子公司博華水務(wù)將其所持有的四川發(fā)展國潤環(huán)境10%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司，形成投資收益1914.35萬元；公司將其所持有的博慧科技有限公司50.1%股權(quán)以及全資子公司天際戰(zhàn)鷹（北京）科技有限公司持有的博慧科技5%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給匯金聚合（寧波）投資管理有限公司，形成投資收益2424.12萬元。
10月，博天環(huán)境再次宣布將持有的控股子公司屯留博華水務(wù)有限公司97.42%的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給深水海納水務(wù)集團(tuán)股份有限公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)款為2559.98萬元。屯留博華水務(wù)為博天環(huán)境設(shè)立控股子公司，截止6月末其余額為3775.21萬元，虧本甩賣。
三、蒙眼狂奔后，昔日龍頭能否重新崛起
博天環(huán)境的“流年不利”其實(shí)并非沒有預(yù)兆，2018年東方園林的發(fā)債失利對環(huán)保企業(yè)來說猶如“當(dāng)頭棒喝”。狂做PPP業(yè)務(wù)帶來巨大收益的同時(shí)，也為日后“暴雷”埋下了伏筆。
博天環(huán)境這幾年承攬了多筆大額環(huán)保工程，如：2017年9月中標(biāo)福建武夷山市67億元的“水美城市”工程PPP項(xiàng)目，2018年2月聯(lián)合中標(biāo)20億元的廣西昭平縣一江兩岸景觀帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，2018年11月中標(biāo)福建漳州市27億元的內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目……蒙眼狂奔后資產(chǎn)負(fù)債率也由2015年的67%增至今年6月底的81%。
而在重重危機(jī)下博天環(huán)境如何自救，一位受訪人曾在接受《紅周刊》記者采訪時(shí)透露，“博天環(huán)境正在和長江大保護(hù)談判中，長江大保護(hù)可能收購博天”。而其口中的“長江大保護(hù)”正是三峽集團(tuán)的全資子公司長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)。
對于PPP，讓人愛之，敬之，卻又讓人恨之，畏之。
對于博天環(huán)境這個(gè)昔日龍頭能否重新崛起，北極星水處理網(wǎng)在這里引用曾經(jīng)一位讀者的留言：“博天的設(shè)計(jì)在行業(yè)內(nèi)確實(shí)領(lǐng)先～細(xì)致程度已經(jīng)被無數(shù)人認(rèn)可～大環(huán)境下生存不易～即使出現(xiàn)方向性或其他方面的失誤～但就沖博天的設(shè)計(jì)能力也一定會(huì)有好的未來～不管結(jié)局如何～博天一定能有他再次崛起的方式～”
啟迪環(huán)境：半個(gè)月連續(xù)終止三PPP項(xiàng)目 究竟怎么了？
北極星水處理網(wǎng)訊:11月13日，啟迪環(huán)境公布，公司于2019年11月13日召開第九屆董事會(huì)第二十四次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于終止實(shí)施老河口市城南污水處理廠PPP項(xiàng)目的議案》。
啟迪環(huán)境稱，因公司未能與業(yè)主方就整體建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資調(diào)整及污水處理價(jià)格等事項(xiàng)達(dá)成一致意見，雙方?jīng)Q定提前終止《老河口市城南污水處理廠PPP項(xiàng)目合同》。同時(shí)，提請董事會(huì)授權(quán)經(jīng)營管理層辦理后續(xù)的項(xiàng)目清算及項(xiàng)目公司注銷的相關(guān)工商手續(xù)。
截止目前，該項(xiàng)目未正式開展，未形成相應(yīng)的投資及在建工程。該項(xiàng)目的終止實(shí)施不會(huì)對公司生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)營業(yè)績造成重大影響，不會(huì)影響公司的業(yè)務(wù)獨(dú)立性。終止前述項(xiàng)目有利于防范公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司及股東的利益。
據(jù)悉，本項(xiàng)目初步工程總投資概算為1.78億元。
值得注意的是，從11月1日到現(xiàn)在，啟迪環(huán)境短短半個(gè)月的時(shí)間里已宣布終止參與3項(xiàng)PPP項(xiàng)目。
11月1日，啟迪環(huán)境于公告，因公司與招標(biāo)人、采購人未達(dá)成一致意見，公司決定終止湖北省來鳳縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程和來鳳縣城市污水處理廠提標(biāo)升級、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目及武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目。目前，上述項(xiàng)目均未成立項(xiàng)目公司，未正式開展項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作，項(xiàng)目終止不會(huì)對公司生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)營業(yè)績造成重大影響。據(jù)悉，兩項(xiàng)目合計(jì)總投資13.4億元，已經(jīng)重新招標(biāo)被三泰環(huán)境及光大國際分別接手（詳情點(diǎn)擊：啟迪環(huán)境：終止參與兩PPP項(xiàng)目�。�
在終止參與PPP項(xiàng)目這件事上，啟迪環(huán)境也絕非“孤家寡人”，據(jù)北極星水處理網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有十余起污水處理項(xiàng)目或因資金問題或因合同原因未能成行，最后終止，重新招標(biāo)，另覓良人。（詳情點(diǎn)擊：2019年這些污水處理項(xiàng)目終止，原因各有不同�。�
雖說項(xiàng)目終止這件事并不稀奇，但半個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)布公告，終止三起PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額超15億元，這，似乎并不常見。首先我們先來看看老河口市城南污水處理廠PPP項(xiàng)目的具體情況。
老河口市城南污水處理廠PPP項(xiàng)目大起底
湖北省老河口市城南污水處理廠PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬m³/d的城南污水處理廠（其中粗格柵及提升泵房、細(xì)格柵及旋流沉砂池、鼓風(fēng)機(jī)房及變配電間、二次提升泵房、反沖洗泵房及廢水回收水池、接觸消毒池、加氯加藥間、巴氏計(jì)量井和污泥脫水機(jī)房等土建按14萬m³/d建成），建設(shè)內(nèi)容包括廠內(nèi)處理構(gòu)筑物和廠區(qū)配套附屬設(shè)施等，可研估算投資21689.77萬元。
項(xiàng)目采用 AAO 氧化溝+生物濾池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池工藝， 出水水質(zhì)執(zhí)行一級 A 標(biāo)準(zhǔn)。廠區(qū)選址位于科技產(chǎn)業(yè)園陳埠污水處理廠以南河灘地區(qū)域，占地 面積約 150 畝。
本項(xiàng)目采用BOT方式運(yùn)作，合作期為30年，其中建設(shè)期12個(gè)月（含試運(yùn)行）。
該項(xiàng)目于2017年8月啟動(dòng)資格預(yù)審公開招標(biāo)。
2017年12月，啟迪環(huán)境（當(dāng)時(shí)名稱為“啟迪桑德”）宣布中標(biāo)該項(xiàng)目，項(xiàng)目投資估算總價(jià)為17300萬元，污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)單價(jià)為1.378元/立方米。
北極星水處理網(wǎng)經(jīng)查閱并未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目再招標(biāo)的相關(guān)信息，該項(xiàng)目后續(xù)將“再嫁”給誰，北極星水處理網(wǎng)也將持續(xù)關(guān)注。
啟迪環(huán)境怎么了？
半個(gè)月，啟迪環(huán)境分別宣布終止2起污水處理項(xiàng)目和1起靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資逾15億元，終止原因皆為與招標(biāo)人、采購人未達(dá)成一致意見�；厮葸^去的一年，啟迪環(huán)境經(jīng)歷了董事長文一波辭職、公司更名、股權(quán)變更等，成績與危機(jī)并存。
接下來，北極星水網(wǎng)為大家梳理下啟迪環(huán)境2019大事記，看看啟迪環(huán)境究竟怎么了!
2018年年報(bào)披露：毛利率下滑 增收不增利
啟迪桑德于2019年4月23日披露年報(bào)，公司2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入109.9億，同比增長17.5%；實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤6.4億，同比下降48.5%；每股收益為0.38元。報(bào)告期內(nèi)，公司毛利率為27.7%，較上年降低3.3個(gè)百分點(diǎn)，凈利率為6.3%，較上年降低7.3個(gè)百分點(diǎn)。
文一波辭去啟迪桑德董事長職務(wù) 文輝接任
4月23日，啟迪桑德發(fā)布公告稱，公司收到公司董事長文一波先生提交的書面辭職報(bào)告，文一波先生因工作原因，申請辭去公司第九屆董事會(huì)董事長、董事、戰(zhàn)略委員會(huì)主任委員職務(wù)，辭職后將不再擔(dān)任公司任何職務(wù)。公司于 2019 年 4 月 20 日召開了第九屆董事會(huì)第十五次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于公司董事長辭職及選舉新任董事長的議案》。按照《公司法》、《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，公司董事會(huì)同意選舉文輝先生擔(dān)任公司第九屆董事會(huì)董事長職務(wù)。
公司名稱變更
啟迪桑德7月9日晚間公告，公司決定變更公司名稱、證券簡稱。自2019年7月10日起，公司名稱由“啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司”變更為“啟迪環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司”；公司證券簡稱由 “啟迪桑德”變更為“啟迪環(huán)境”。
啟迪桑德：財(cái)務(wù)被質(zhì)疑被下發(fā)問詢函
今年5月13日晚啟迪桑德收到深交所年報(bào)問詢函，要求公司對多項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的異常情況進(jìn)行說明，包括公司業(yè)績、現(xiàn)金流、負(fù)債、應(yīng)收賬款和項(xiàng)目進(jìn)展等多個(gè)方面。讓人引起注意是其在年報(bào)問詢函中按照要求列出當(dāng)年為職工支付資金用途明細(xì)表，其中“辭退福利”一項(xiàng)支出5158.73萬元。
啟迪環(huán)境發(fā)布半年報(bào) 凈利潤降43.05%至3.46億元
啟迪環(huán)境發(fā)布2019年半年度報(bào)告，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約48.01億元，同比下降11.35%；歸屬于上市公司股東的凈利潤約3.46億元，同比下降43.05%；歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤約1.86億元，同比下降68.60%；基本每股收益0.214元。
多項(xiàng)目停滯
去年9月，上證報(bào)曾刊文《擴(kuò)張過快造血乏力，啟迪桑德拿什么推動(dòng)148億元在建工程？》指出，高速擴(kuò)張下，需要警惕公司資金鏈風(fēng)險(xiǎn)和收益風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)查，2013年至2017年，啟迪桑德在建工程規(guī)模依次為9.3億元、23.5億元、62億元、93.6億元和129億元，5年多時(shí)間增長約15倍。
從2018年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來看，啟迪桑德確有“收縮”的跡象。至2018年底，公司的在建工程規(guī)模為133億元，增速已放緩。另外從占比來看，至2018年年底，公司在建工程的規(guī)模占總資產(chǎn)的33.38%。一年前，公司在建工程規(guī)模占到公司總資產(chǎn)的38.68%。
近半個(gè)月，啟迪環(huán)境分別宣布終止2起污水處理項(xiàng)目和1起靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資逾15億元，終止原因皆為與招標(biāo)人、采購人未達(dá)成一致意見。
啟迪環(huán)境三季報(bào)凈利潤4.39億 同比下降48.23%
啟迪環(huán)境于2019年10月26日披露三季報(bào)，公司2019年前三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入73.6億，同比下降13.2%；實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤4.4億，同比下降48.3%；每股收益為0.27元。報(bào)告期內(nèi)，公司毛利率為24.7%，同比降低6.4個(gè)百分點(diǎn)，凈利率為6.7%，同比降低3.8個(gè)百分點(diǎn)。
流動(dòng)負(fù)債高 現(xiàn)金流承壓
近年來高速擴(kuò)張的啟迪桑德一直飽受質(zhì)疑。反映在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，2015年至2018年，公司流動(dòng)負(fù)債總額分別為73億元、112億元、120億元和157.5億元。同期，公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額分別為1.79億元，-4.63億元，-3.71億元（調(diào)整后）和-7.43億元。
正式納入雄安體系
啟迪桑德3月21日早間雙雙發(fā)布公告顯示，啟迪桑德和啟迪古漢均接到控股股東啟迪科服轉(zhuǎn)發(fā)啟迪控股(系啟迪科服的控股股東，兩家公司的間接控股股東)下發(fā)的《啟迪控股股份有限公司關(guān)于控股股東籌劃股份變動(dòng)的通知》函件，雄安新區(qū)管委會(huì)、雄安集團(tuán)、清華大學(xué)、清華控股及啟迪控股于3月20日簽署《合作框架協(xié)議》，涉及啟迪控股的股權(quán)變更等相關(guān)事宜。
11月9日收到公司控股股東啟迪科服轉(zhuǎn)發(fā)啟迪控股(系啟迪科服的控股股東)下發(fā)的函件，清華控股當(dāng)日與雄安基金公司簽訂協(xié)議，后者通過受讓和增資啟迪控股，將與清華控股持股數(shù)相同，從而共同控制兩家上市公司。
啟迪環(huán)境牽手濟(jì)寧任城區(qū)政府 30億投向6大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目
今年8月，啟迪環(huán)境與濟(jì)寧市任城區(qū)政府在全面深化協(xié)作合作、推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)合作項(xiàng)目等方面達(dá)成了合作意向。意向性、可行性生態(tài)環(huán)境合作項(xiàng)目包括河流水質(zhì)綜合提升工程、濕地生態(tài)工程、飲用水源地置換及城市供水一體化建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。上述項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約為30億元人民幣（具體以項(xiàng)目落地投資額為準(zhǔn)）。
結(jié)語
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為政策導(dǎo)向型及資金密集型產(chǎn)業(yè)，往往深受政策變化及資金境遇影響，如今正式納入雄安體系的桑德環(huán)境后續(xù)發(fā)展如何，我們還將繼續(xù)關(guān)注。
2019年這些污水處理項(xiàng)目終止 原因各有不同！
10月30日，石家莊國際貿(mào)易城污水處理廠工程PPP項(xiàng)目發(fā)布暫停公告，暫停原因?yàn)?ldquo;因原實(shí)施方案規(guī)定出水水質(zhì)的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合當(dāng)前的排放要求，故本項(xiàng)目需要進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整，現(xiàn)暫時(shí)停止招標(biāo)采購活動(dòng)。”
無獨(dú)有偶，今年以來，主動(dòng)終止或被終止的污水處理項(xiàng)目不僅僅是這一個(gè)，而且終止的原因各有不同，北極星水網(wǎng)特將2019年終止的污水處理項(xiàng)目整理如下，看看項(xiàng)目終止的理由都有啥!
第一類：資金困境 難以為繼
石盤(四海)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工業(yè)供水廠及污水處理廠PPP項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：天翔環(huán)境收到終止4.46億元石盤PPP項(xiàng)目合同通知）
石盤(四海)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工業(yè)供水廠及污水處理廠PPP項(xiàng)目投資總金額4.46億元。2016年12月天翔環(huán)境中標(biāo)該項(xiàng)目社會(huì)投資人，2017年1月與簡陽市現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司合資成立簡陽市天翔供排水有限公司并于2017年2月與簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理委員會(huì)簽訂《石盤(四海)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工業(yè)供水廠及污水廠處理廠PPP項(xiàng)目合作建設(shè)合同》，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投(融)資建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理。2017年10月以來，天翔環(huán)境資金形勢發(fā)生重大變化，資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，設(shè)備供應(yīng)不能到位，且情況持續(xù)惡化，不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)。
石盤(四海)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園污水處理廠于2018年底基本建成調(diào)試，順利完成中央環(huán)保督查整改任務(wù)。截至2019年5月31日，公司、簡陽市天翔供排水有限公司仍未解決項(xiàng)目的投(融)建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)管理問題。為維護(hù)廣大公眾利益，簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理委員會(huì)決定，終止與簡陽市天翔供排水有限公司簽訂的《石盤(四海)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工業(yè)供水廠及污水廠處理廠PPP項(xiàng)目合作建設(shè)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議書》。
容縣松山鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程
10月30日，廣西容縣松山鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程發(fā)布終止公告。公告顯示，本項(xiàng)目因業(yè)主資金方面的原因終止招標(biāo)。
據(jù)悉，該項(xiàng)目擬新建污水處理廠一座，日處理規(guī)模為800m³，包含污水處理工程設(shè)備、安裝調(diào)試及配套建設(shè)管網(wǎng)、廠區(qū)道路、給排水、電力、綠化、消防等附屬設(shè)施工程。預(yù)算金額為1452.59萬元。
第二類：甲方原因 不能繼續(xù)
蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程東部區(qū)域PPP項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：中電環(huán)保公告：蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程東部區(qū)域PPP項(xiàng)目終止實(shí)施）
中電環(huán)保4月15日公告，針對公司2017年10月中標(biāo)的安徽蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程東區(qū) PPP 項(xiàng)目，公司已成立了中電環(huán)保(蕭縣)水務(wù)有限公司，作為項(xiàng)目實(shí)施主體，并開展建設(shè)工作;但由于甲方負(fù)責(zé)的建設(shè)條件一直未能具備，公司決定終止實(shí)施安徽蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程東區(qū) PPP 項(xiàng)目及相關(guān)事項(xiàng)。
據(jù)悉，蕭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程東部區(qū)域PPP項(xiàng)目總投資約為1.8億元，主要建設(shè)7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(設(shè)施)和部分行政村污水處理項(xiàng)目，采用DBFOT(設(shè)計(jì)-建造-投資-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)的方式運(yùn)作。合作期限為25年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期24年。
石家莊國際貿(mào)易城污水處理廠工程PPP項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：因原定方案出水水質(zhì)不符合當(dāng)前排放要求 污水處理廠PPP項(xiàng)目終止�。�
2019年10月30日，石家莊國際貿(mào)易城污水處理廠工程PPP項(xiàng)目發(fā)布項(xiàng)目終止公告。本項(xiàng)目于2019年2月19日暫停，因原實(shí)施方案規(guī)定出水水質(zhì)的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合當(dāng)前的排放要求，故本項(xiàng)目需要進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整，現(xiàn)終止本次招標(biāo)采購活動(dòng)。待技術(shù)性調(diào)整后重新組織招標(biāo)活動(dòng)。2018年12月，該項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，項(xiàng)目估算投資約7871.65萬元。建設(shè)規(guī)模為新建一座污水處理規(guī)模1萬m³/d的污水處理廠，主要服務(wù)范圍是國貿(mào)城一期，收集處理的污水全部為生活污水。
項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)模式運(yùn)作。合作期限為30年(建設(shè)期1年，運(yùn)營期為29年，若建設(shè)期超過計(jì)劃工期，運(yùn)營期不順延)。
第三類：未簽訂合同（未履約） 重新招標(biāo)
連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：命途多舛！連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)歷程梳理！）
2019年6月18日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布關(guān)于取消連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(第二次)中標(biāo)資格的公告，公告稱中標(biāo)社會(huì)資本方(福建納川管材科技股份有限公司、安徽省交通航務(wù)工程有限公司、廣州市公用事業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體)未按招標(biāo)文件要求與采購人簽訂并履行合同，違背招標(biāo)文件要求及投標(biāo)承諾，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十二條規(guī)定，中標(biāo)、成交無效。現(xiàn)取消本項(xiàng)目福建納川管材科技股份有限公司、安徽省交通航務(wù)工程有限公司、廣州市公用事業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體的中標(biāo)資格，并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定沒收該聯(lián)合體遞交的投標(biāo)保證金。本次招標(biāo)失敗，采購人依法重新組織招標(biāo)。
對于被取消中標(biāo)資格一事，納川股份董事會(huì)秘書姚俊賓在7月18日于福州舉行的活動(dòng)上表示：
公司作為聯(lián)合體成員中標(biāo)連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后，積極協(xié)同聯(lián)合體其他各方，與招標(biāo)單位共同協(xié)商簽署合同事宜。協(xié)商過程中，聯(lián)合體成員發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程概算及實(shí)地勘測情況與招標(biāo)建設(shè)內(nèi)容存在較大差異，具體包括：實(shí)際本項(xiàng)目實(shí)施范圍村污水處理站約525座，與招標(biāo)建設(shè)內(nèi)容的1072座相比縮水較為嚴(yán)重;另，根據(jù)聯(lián)合體成員提前深化的幾個(gè)子項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)及概算分析已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原可研估算值，為此有可能導(dǎo)致本項(xiàng)目工程量嚴(yán)重縮水但工程建安費(fèi)用又超出可研估算總額的結(jié)果，給項(xiàng)目工程建設(shè)投資合規(guī)性合法性帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。此外，連州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局未能按照約定時(shí)間完成全部子項(xiàng)目的建設(shè)用地許可證審批手續(xù)。聯(lián)合體成員遂委托公司于2019年5月向連州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局致函，基于上述差異的情況，協(xié)商不再履行本項(xiàng)目。
據(jù)悉，2018年8月，6.79億廣東連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(第二次)公布中標(biāo)公告，該項(xiàng)目被福建納川管材科技股份有限公司、安徽省交通航務(wù)工程有限公司、廣州市公用事業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合體拿下。近日，連州市PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告(第三次)。
該項(xiàng)目總投資67908.48萬元，項(xiàng)目合作期為20年(含建設(shè)期)。其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期19年。
福建省連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程PPP項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：連城縣污水處理PPP項(xiàng)目（四次招標(biāo)）取消中標(biāo)人資格的公告）
連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程PPP項(xiàng)目（四次招標(biāo)），于2018年10月15日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告并向中標(biāo)人江蘇華麒建設(shè)有限公司發(fā)放中標(biāo)通知書。
2018年11月28日，中標(biāo)人江蘇華麒建設(shè)有限公司與政府出資方代表合資成立PPP項(xiàng)目公司（連城華麒水務(wù)有限公司）。2018年12月5日，連城華麒水務(wù)有限公司與連城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（現(xiàn)更名為“連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”）簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，至2019年7月18日止，中標(biāo)人江蘇華麒建設(shè)有限公司未提交建設(shè)期履約保函，期間多次協(xié)商并書面催告無果，中標(biāo)人江蘇華麒建設(shè)有限公司違反《連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程PPP項(xiàng)目（四次招標(biāo)）招標(biāo)文件（第一冊）》中“第三章 實(shí)質(zhì)性條款第八條履約保函：正式簽署PPP項(xiàng)目合同的同時(shí)，社會(huì)資本提交建設(shè)期履約保函”的要求。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條：“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格”。
2019年7月，連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)法規(guī)規(guī)定取消中標(biāo)人江蘇華麒建設(shè)有限公司中標(biāo)資格，且與之中標(biāo)簽訂的相關(guān)協(xié)議均無效，一切法律后果由江蘇華麒建設(shè)有限公司自行承擔(dān)。
四川省金陽縣水環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目
（詳情點(diǎn)擊：金陽縣水環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目取消中標(biāo)人中鐵十六局中標(biāo)資格）
5月21日，四川政府采購網(wǎng)發(fā)布四川省涼山彝族自治州金陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局關(guān)于取消“金陽縣水環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目”中標(biāo)人中鐵十六局中標(biāo)資格的公告。公告顯示，2018年12月，該項(xiàng)目在公開招標(biāo)后，確定中鐵十六局集團(tuán)有限公司(聯(lián)合體成員中核工建設(shè)集團(tuán)第四工程局有限公司、機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司)為中標(biāo)社會(huì)資本。而至2019年3月，中標(biāo)方仍未與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合同，且經(jīng)金陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局與中鐵十六局集團(tuán)有限公司多次協(xié)商未果后，通過書面告知函的形式告知中鐵十六局集團(tuán)有限公司，因其原因未與采購人簽訂PPP項(xiàng)目合同而取消其中標(biāo)人資格。
據(jù)悉，金陽縣水環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目總投資目20476.0 萬元，主要包括新建一座水廠和一座污水處理廠及其配套設(shè)施。新建項(xiàng)目建設(shè)期2年、運(yùn)營期20年;存量項(xiàng)目合作22年。
松原市海綿城市建設(shè)(一期)PPP項(xiàng)目
2018年9月11日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布松原市海綿城市建設(shè)(一期)PPP項(xiàng)目成交結(jié)果公示，成交人為中國建筑股份有限公司【中國建筑一局(集團(tuán))有限公司、吉林碧水源水務(wù)科技有限公司、中國建筑第六工程局有限公司、吉林省天蚨股權(quán)投資基金有限公司】。但由于中標(biāo)人在期限內(nèi)無合理理由未與招標(biāo)人簽署PPP合同，經(jīng)招標(biāo)人決定，依法取消中標(biāo)單位在該項(xiàng)目中的中標(biāo)人資格。之后，項(xiàng)目又開始了新一輪招標(biāo)。
7月9日，該項(xiàng)目發(fā)布預(yù)中標(biāo)公示，中鐵一局集團(tuán)有限公司(牽頭)、長春鐵成建設(shè)投資有限公司、長春鐵通建設(shè)投資有限公司組成的聯(lián)合體成為預(yù)中標(biāo)社會(huì)資本方，項(xiàng)目總投資44.24億元。
第四類：未公開原因
河南省三門峽市盧氏縣城區(qū)水生態(tài)建設(shè)提升工程PPP項(xiàng)目
8月8日，河南省三門峽市盧氏縣城區(qū)水生態(tài)建設(shè)提升工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告。項(xiàng)目于2018年發(fā)布首次招標(biāo)公告，2018年7月4日，該項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，北京東方園林環(huán)境股份有限公司牽頭的聯(lián)合體成為項(xiàng)目中標(biāo)的社會(huì)資本方，投資概算約14.56億元。
中標(biāo)后項(xiàng)目為何重新招標(biāo)?這其中的緣由北極星水網(wǎng)未在公開信息中尋得結(jié)果。
結(jié)語
通過上述我們可知，在PPP項(xiàng)目終止的案例中，占比最大的應(yīng)屬拒簽PPP項(xiàng)目一類。實(shí)踐中，因PPP項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，政策文件的不穩(wěn)定性，雙方難以在短期內(nèi)就項(xiàng)目合同達(dá)成一致。為鞏固項(xiàng)目采購成果，雙方往往先行簽署《框架協(xié)議》，約定項(xiàng)目公司成立后，正式簽署PPP項(xiàng)目合同。“先簽署預(yù)約合同，再簽署本約合同”的做法固然有其可取之處，但存在巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患：在PPP項(xiàng)目公司組建過程中，市場情況、政策條件一旦發(fā)生重大變動(dòng)，將直接導(dǎo)致PPP項(xiàng)目合同流產(chǎn)。
社會(huì)資本和實(shí)施機(jī)構(gòu)拒簽采購合同也將承擔(dān)一定后果（下圖來源：基建法苑）。
