文稿來(lái)源于《晚間800》

記者：楊婷

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今年10月29日上午，在九江市中級(jí)人民法院依法開(kāi)庭審理了一起民事訴訟案件，這起案件的特殊之處在于，出現(xiàn)在原告席上的是九江市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)張寧、九江市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳世超及代理律師，他們是代表九江市人民政府來(lái)出庭的。據(jù)了解，這是由九江市人民政府起訴的，江西省第一起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件。

九江市八里湖附近的一片空地，與周?chē)�黃色的泥土形成鮮明對(duì)比，空地的泥土是黑色的，還伴有濃重的氣味，味道比較刺鼻，面上是黃色的，用棍子撥開(kāi)地下就呈黑褐色，當(dāng)時(shí)預(yù)判這應(yīng)該是和工業(yè)固廢有關(guān)系。據(jù)傾倒這些污泥的貨車(chē)司機(jī)供述，他是受雇主之托，將這些污泥從一個(gè)碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)至這個(gè)人跡罕至的空地上的。

在發(fā)現(xiàn)這片污泥之后，當(dāng)?shù)鼐�方又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了三處污泥傾倒地，分別在九江市區(qū)、星子縣東林大佛附近、永修縣九頌山河附近，共計(jì)14800噸。警方追根溯源，發(fā)現(xiàn)這些工業(yè)固廢是來(lái)自于浙江塘棲熱電公司和杭州連新建材有限公司。

九江市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)李力介紹，這些公司是負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)污泥處置的，處置之后就把不能再處置的委托給一個(gè)中間機(jī)構(gòu)，這個(gè)公司說(shuō)白了就是皮包公司。李力局長(zhǎng)口中所說(shuō)的“皮包”公司名叫江西正鵬環(huán)�？萍脊�司。

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)工業(yè)污泥的處理有著很?chē)?yán)格的規(guī)定，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物必須委托有資質(zhì)單位處置，并簽訂處置協(xié)議，同時(shí)經(jīng)接收地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，方可轉(zhuǎn)移。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移�？缡∞D(zhuǎn)運(yùn)污泥，必須要經(jīng)過(guò)兩省的環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批同意，才能夠轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)入的企業(yè)，需要取得相應(yīng)的資質(zhì)，但正鵬公司是沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)。

雖然本案的被告之間也簽訂了《一般固廢污泥處置協(xié)議》，但這份協(xié)議并不受法律保護(hù)。不僅如此，按照市場(chǎng)行情，對(duì)污泥進(jìn)行資源綜合利用單價(jià)為350元/噸，但是正鵬公司與連新公司簽訂的協(xié)議書(shū)上，處理費(fèi)用僅為110元/噸，明顯低于市場(chǎng)價(jià)。最后給到磚廠(chǎng)的價(jià)格，只有幾十元錢(qián)甚至十幾元，明顯不足以支付正規(guī)處理的成本。據(jù)江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院作出的《評(píng)估報(bào)告》，本案涉案地塊所有檢測(cè)點(diǎn)鋅、鉻元素含量超出背景值（基線(xiàn)）20%以上，可以判定正鵬公司非法傾倒污泥案事件造成土壤、水環(huán)境、空氣的損害。

7月23日，九江市潯陽(yáng)區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪，依法判處被告人舒正峰、黃永、陳世水、張永良等9人相應(yīng)的有期徒刑。9月18日，九江市人民政府向九江市中級(jí)人民法院提起訴訟。根據(jù)2018年5月出臺(tái)的《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

在提起訴訟前，九江市人民政府曾與正鵬公司、塘棲公司等賠償義務(wù)人進(jìn)行了磋商。在與杭州連新建材有限公司等被告磋商不成的情況下，九江市人民政府向法院提起了訴訟，而這也是我省首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，原告九江市人民政府向法院提起了訴訟請(qǐng)求。判令被告共同對(duì)九江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。原告方向法庭出具了由江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院作出的《評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告稱(chēng)對(duì)土壤修復(fù)、固廢處置、植被恢復(fù)等項(xiàng)費(fèi)用估算為1446.288萬(wàn)元，如不履行修復(fù)義務(wù)，除去塘棲公司已經(jīng)支付的487.2387萬(wàn)元，9被告需支付剩余的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用959.0502萬(wàn)元。并公開(kāi)賠禮道歉。

在庭審現(xiàn)場(chǎng)，幾名被告對(duì)于自己的行為，均表示認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并鄭重道歉。九江市人民法院院長(zhǎng)鄢清員表示，九江作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，承擔(dān)著一湖清水入江，一江清水東流的重大責(zé)任。本案無(wú)論是對(duì)宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律政策，還是對(duì)教育警示生態(tài)環(huán)境破壞者，守護(hù)好藍(lán)天、青山、綠水都具有十分重要的意義。