省住建廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省水利廳關(guān)于印發(fā)《吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案（2019-2020年）》的通知

吉建聯(lián)發(fā)【2019】14號

各市 (州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省直各相關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案 (2019—2020年)》(以下簡稱 《實施方案》)印發(fā)你們，請認真貫徹實施，并提出如下要求。

一、各地人民政府應(yīng)按照《實施方案》要求，制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效實施計劃，于2019年4月30前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

二、各地人民政府應(yīng)按照《實施方案》要求，于2019年5月31前完成城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng) (城鎮(zhèn)排水與污水處理)專項規(guī)劃的編制工作。

三、各地人民政府應(yīng)盡快形成落實工作任務(wù)清單，確定完成工作任務(wù)牽頭部門，于2019年4月30日前將牽頭部門聯(lián)系人及聯(lián)系方式報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián) 系 人:高云鵬

聯(lián)系電話:0431-82752619 (兼?zhèn)髡?

郵 箱:472773289@qq.com

附件:吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案(2019—2020年)

附件

吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案(2019-2020年)

為加快補齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板,盡快解決污水直排、河 (湖)水倒灌、雨污錯接混接、外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達標納管等問題,進一步完善和提升城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)收集、處理效能,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,立足服務(wù)民生,加快補齊短板,促進全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效,助力打好城市黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)和水污染防治攻堅戰(zhàn),進一步改善水環(huán)境質(zhì)量,提升人民群眾滿意度。

(二)基本原則。

補齊短板,保障民生。在全面排查城鎮(zhèn)污水收集、處理、再生利用及污泥處置設(shè)施的基礎(chǔ)上,加快設(shè)施建設(shè)和改造,徹底解決污水直排、老舊城區(qū)污水橫流、水體黑臭等問題,提高城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)效能,提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供能力。因地制宜,重點攻堅。結(jié)合本地實際,在科學診斷城鎮(zhèn)污水收集、處理系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,做好頂層設(shè)計,抓住影響系統(tǒng)效能的薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾,重點攻堅和突破。

精準施策,系統(tǒng)治理。以污水處理系統(tǒng)服務(wù)片區(qū) (含水體)為單元,按照 “一區(qū)一策暠的原則,制定治理、改造和建設(shè)方案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道、排水管網(wǎng)、污水處理廠等管理部門和單位職責,優(yōu)化城市地表水體水位協(xié)調(diào),強化管網(wǎng)改造建設(shè)用地、資金等保障,健全費價和投融資機制,逐步推進 “廠網(wǎng)一體化”“廠網(wǎng)河/湖一體化”。

建管并重,確保質(zhì)量。落實城市政府主體責任,強化監(jiān)督檢查;工程措施和機制建設(shè)同步推進,建立城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效的長效機制;強化設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)信用體系應(yīng)用,引導工程建設(shè)和設(shè)施運維單位發(fā)揚工匠精神,確保工程質(zhì)量和運維效能。

公眾參與,共治共享。積極為公眾參與創(chuàng)造條件,保障公眾知情權(quán)。引導群眾自覺維護城市排水設(shè)施,不向水體、雨水收集口排污,不私搭亂接管網(wǎng)。

(三)主要目標。

到2020年,地級及以上城市全面消除黑臭水體,基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白,基本實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處理,基本消除旱天污水直排。其他城市、縣城污水處理系統(tǒng)效能明顯提升,生活污水處理率分別達到95%、85%左右。重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)加快補齊短板,松花江、遼河、飲馬河、查干湖沿江 (河、湖)城鎮(zhèn)實現(xiàn)污水全收集、全處理。切實解決重點建制鎮(zhèn)、劣五類水體所在流域鎮(zhèn)的生活污水處理問題,加快推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵長春市和遼河流域設(shè)市城市制定更高目標。

二、重點任務(wù)

(一)全面排查污水收集處理設(shè)施。

對建成區(qū)各類市政排水口、城鎮(zhèn)污水處理廠的收集管網(wǎng)進行排查,同步摸清經(jīng)營性排水、個人排水接入、污雨水混接錯接等情況。杜絕通過模型模擬預(yù)測方式代替現(xiàn)場排查和檢測。有條件的市 (州)、縣 (市),按照權(quán)屬及工作職責,穩(wěn)步推進居民小區(qū)及公共建筑單位內(nèi)部管網(wǎng)排查。在排查過程中應(yīng)堅持規(guī)范操作,確保安全。開展工業(yè)廢水納管排查,逐一排查接入市政污水收集管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)納管管位、排水方式、水質(zhì)特征、水量等情況。各地要統(tǒng)籌安排、分步推進,在2019年底前完成建成區(qū)污水收集系統(tǒng)排查工作。

在全面排查基礎(chǔ)上,建立和完善城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施地理信息 (GIS)系統(tǒng)。GIS 系統(tǒng)應(yīng)當具備完善的管徑、標高、材質(zhì)、廠站規(guī)模、設(shè)備配置等基本屬性數(shù)據(jù),并結(jié)合設(shè)施建設(shè)、運行、養(yǎng)護、檢測、治理以及重點管理的排水單位和個人排水接入情況等信息及時更新,為城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效提供數(shù)據(jù)支撐。此項工作于2020年2月底前完成。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與,各地人民政府負責落實。以下均需各地人民政府落實,不再逐條列出)

(二)加快設(shè)施改造與建設(shè)。

1. 加強管網(wǎng)和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。按照源頭施治為本、末端截污為輔的原則,加大城鎮(zhèn)排污口治理力度,強化沿河分散排污口截污,實現(xiàn)科學截污納管,基本消除旱天污水直排。全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)建設(shè),消除未覆蓋空白區(qū)。推進老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)、淤積管道清淤。全面推進市政雨污水管道混接改造,穩(wěn)步推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污水管道混接改造,將混接、錯接的生活污水接入市政污水管網(wǎng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施不能滿足生活污水處理需要的地區(qū),要加快新建、擴建或提標改造生活污水處理設(shè)施,并以適度分散、方便再生利用為原則,合理布局。對于城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施近期難以覆蓋的地區(qū),要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施,污水處理后達標排放。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳參與)

2. 提高污水進廠濃度。協(xié)調(diào)水位調(diào)度,降低地表景觀水體水位,改造沿河截污管道截流井、混接的雨水及合流制排水口,避免地表水倒灌進入污水管。地下水位較高地區(qū),修復(fù)老化破損、錯接混接的污水管道和檢查井,避免地下水入滲和雨水混入。施工排水應(yīng)納入城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理,以最終不排入污水處理廠為原則設(shè)置施工降水的排水出路。鼓勵通過架設(shè)臨時管道的方式將水質(zhì)較好的基坑或深基坑排水直接利用或用于河道生態(tài)補水。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責分工負責)

3. 削減雨天面源污染和合流制溢流污染。城市新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)均實行雨污分流制。有條件的已建城區(qū)要積極推進雨污分流改造,對于暫不具備雨污分流改造條件的城區(qū),通過源頭雨水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設(shè)施調(diào)蓄等措施減少合流制排水口溢流次數(shù)。對截流與調(diào)蓄的合流制污水,有條件的地區(qū)要納入城市生活污水收集處理系統(tǒng);現(xiàn)有設(shè)施能力不能滿足要求的,應(yīng)因地制宜建設(shè)分散型污水處理設(shè)施對合流制污水進行處理后排放。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省自然資源廳參與)

4. 推進污水再生利用。結(jié)合黑臭水體整治及水生態(tài)修復(fù),將城鎮(zhèn)污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水用于河道生態(tài)補水。鼓勵工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等使用再生水,節(jié)約水資源。全面推進節(jié)水型城市建設(shè),實施節(jié)水減排,減少污水排放量。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與)

5. 妥善處理處置污泥。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)安全處理處置,非法污泥堆放點要一律予以取締。現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當具備污泥達標處置的能力。無污泥處理處置設(shè)施的,要在2019年底前建成投運。到2020年,地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(三)強化管網(wǎng)建設(shè)和改造質(zhì)量管控。

1. 強化污水管網(wǎng)施工全過程監(jiān)管。嚴把工程質(zhì)量關(guān),禁止使用低劣管材,優(yōu)先采用承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管和球墨鑄鐵管,慎用化學建材管道。嚴格規(guī)范有序施工,管道接口、管道基礎(chǔ)、溝槽回填等要嚴格按照施工程序操作,確保 “管土一體"。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

2. 嚴格做好嚴密性檢查、竣工驗收和工程移交。排水設(shè)施隱蔽工程隱蔽前,應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、管理和運行維護單位核驗合格后方可進行隱蔽。污水管網(wǎng)設(shè)施在交付使用前,必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、運行維護單位聯(lián)合檢查,未達到國家相關(guān)規(guī)范標準要求的,不得交付使用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

(四)強化專業(yè)化運營維護。

1. 健全管網(wǎng)運維管理長效機制。充實管理隊伍,落實管網(wǎng)周期性檢測評估制度,逐步建立以5-10年為一個排查周期的檢測評估長效機制。分批、分期完成全部污水收集管網(wǎng)、泵站等設(shè)施權(quán)屬普查和登記造冊,對于排查發(fā)現(xiàn)的無主管段或設(shè)施,應(yīng)在恢復(fù)和保障功能的同時,穩(wěn)步推進權(quán)屬移交工作。全面推進以污水管網(wǎng)與污水處理廠聯(lián)動 “廠網(wǎng)一體暠的方式運營維護管網(wǎng),從運營機制上保障城鎮(zhèn)污水收集處理的系統(tǒng)性。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

2. 實施績效考核和按效付費制度。城鎮(zhèn)排水主管部門制定城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效績效考核辦法,在全生命周期基礎(chǔ)上綜合考核工程建設(shè)質(zhì)量、運維效率和管理水平,建立與污水處理廠進水濃度、進水水量、污水直排整治成效相關(guān)的績效考核辦法和指標體系。要以水環(huán)境質(zhì)量改善、公眾滿意度等作為政府按效付費的重要參考依據(jù),建立依效果確定支付比例、獎懲并舉的按效付費機制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

(五)強化排水接入管理。

1. 加強排水設(shè)計方案審查。對需要與城鎮(zhèn)排水 (雨水、污水)設(shè)施相連接的新建、改建、擴建工程,建設(shè)單位應(yīng)當按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的,不得投入使用。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

2. 優(yōu)化污水接入管理和服務(wù)。市政排水設(shè)施建設(shè)時,應(yīng)對未接入市政排水設(shè)施的建筑小區(qū) (含酒店、商業(yè)綜合體等公建)生活污水進行接入。建成區(qū)內(nèi)未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建居民或公共建筑,不得交付使用。小區(qū)樓宇、內(nèi)部和公建設(shè)施要實現(xiàn)雨污分流,鼓勵結(jié)合 “海綿城市暠建設(shè),源頭削減徑流。強化經(jīng)營性排水單位和個人排水管理,杜絕沿街經(jīng)營性排水單位和個人污水直接排入雨水收集口。有關(guān)主管部門和排水管網(wǎng)運行維護單位要結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,強化主動服務(wù),為已有街邊商鋪提供 “污水收納口",并嚴格執(zhí)法,確保污水有序接入污水管網(wǎng)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)

3. 嚴格污水排入排水管網(wǎng)許可。工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當按照 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務(wù)院令第641號)和 《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可。未取得許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水、不按照許可要求排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門依法處罰。鼓勵在城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)督下,已經(jīng)取得污水排入排水管網(wǎng)許可的工業(yè)企業(yè)排水戶與城鎮(zhèn)污水處理廠運營維護單位簽訂委托污水處理合同,依法約定委托服務(wù)事項,城鎮(zhèn)污水處理廠按照合同約定,監(jiān)督工業(yè)企業(yè)排水行為,違反合同約定的按照合同約定賠償;對超標、超總量排放等違反法律法規(guī)的工業(yè)企業(yè),由生態(tài)環(huán)境等部門依法處罰。經(jīng)處理后達到排入排水管網(wǎng)許可標準的垃圾滲濾液可納入污水處理廠統(tǒng)一消納處理。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

建立健全排水戶接入口登記制度。依托排水管網(wǎng) GIS系統(tǒng),建立接入市政管網(wǎng)的排水戶排駁口名錄,強化執(zhí)法檢查,杜絕私自接入排水管網(wǎng)情況發(fā)生。對未經(jīng)允許接入造成雨污水混接的,依法處罰并責令停止違法行為。排入排水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)名稱、接入口位置及主要排放污染物信息應(yīng)當公示,接受公眾監(jiān)督,相關(guān)信息應(yīng)當實現(xiàn)部門共享。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

4. 規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水。穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)污水排放清退,已建有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水,原則上要于2019年年底前全部退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);其他現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水要逐步退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。杜絕含有《污水綜合排放標準》 (GB138978-1996)中規(guī)定的第一類污染物和無法被城鎮(zhèn)污水處理廠工藝有效去除特征污染因子的工業(yè)廢水納管排污。列入 《固定污染源排污許可分類管理名錄》的工業(yè)企業(yè)排放的廢水,不得排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及城鎮(zhèn)污水處理廠。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

規(guī)范工業(yè)廢水納管排放管理,城鎮(zhèn)排水主管部門對已接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的工業(yè)排水戶進行全面系統(tǒng)的排查和評估,將排查評估情況匯總并建立工業(yè)排水戶檔案。對經(jīng)評估分析認定不能達到污水排入排水管網(wǎng)許可相關(guān)要求的工業(yè)排水戶,應(yīng)依法責令限期完成整改。生態(tài)環(huán)境部門、城鎮(zhèn)排水主管部門要健全高效執(zhí)法機制,依法處罰超排、偷排工業(yè)排水戶。 (省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(六)強化地表水位協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮城市水體景觀和內(nèi)澇防治功能,杜絕盲目抬高水位營造景觀的做法。協(xié)調(diào)和優(yōu)化排水口的水位標高與地表水體水位關(guān)系,防止地表水體水倒灌進入污水收集系統(tǒng)。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與)

(七)完善水體水質(zhì)及污水排放標準。

1. 完善城市水體水質(zhì)標準。根據(jù)城鎮(zhèn)水體的功能定位和景觀、生態(tài)、安全要求,按照實事求是、合理定級的原則,科學制定不同類型、不同功能城市水體的水質(zhì)標準和監(jiān)測評估方法。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

2. 制定合流制污水處理設(shè)施雨天排放標準。充分考慮降雨期間初期雨水和合流制溢流集中、量大的實際特征,以削減雨天入河 (湖)污染物總量為基本出發(fā)點,根據(jù)國家標準科學合理制定合流制溢流污染凈化設(shè)施排放標準,明確SS、COD、氨氮等關(guān)鍵水質(zhì)指標的排放要求;或以污染物總量去除為基準制定污水處理廠雨天排放標準及考核方式。 (省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

3. 完善污水處理廠竣工環(huán)保驗收要求。充分考慮城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標和未來發(fā)展需求,依據(jù) 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)完善涉及城鎮(zhèn)污水處理廠項目竣工環(huán)保驗收技術(shù)要求。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(八)加快形成建制鎮(zhèn)污水處理能力。

在認真分析每個重點建制鎮(zhèn)人口數(shù)量、居住狀況、居民生活規(guī)律的基礎(chǔ)上,結(jié)合不同建制鎮(zhèn)的地形地貌、排水方式及去向等特點,堅持 “站網(wǎng)并舉暠的原則,結(jié)合常住人口數(shù)量及日常生活污水排放量,合理設(shè)計處理規(guī)模、選擇治理模式和處理工藝,按照時限要求加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對于可納入城市污水收集管網(wǎng)的近郊區(qū)重點建制鎮(zhèn),鼓勵城市管網(wǎng)向周邊建制鎮(zhèn)延伸,充分發(fā)揮已建市政管網(wǎng)的輻射效用,有效提高集中處理率。對于不能納入城市污水收集管網(wǎng)的重點建制鎮(zhèn),按照經(jīng)濟適用的原則,建設(shè)污水處理設(shè)施,確保鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居民生活污水得到有效處理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責)

三、保障措施

(一)落實工作責任。

各市 (州)、縣 (市)人民政府要深刻認識城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效對打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義,落實好主體責任,按照本方案的要求,制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效實施計劃。緊盯目標、明確任務(wù)、細化分工,把準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵主體,采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)等方式狠抓落實,確保各項任務(wù)按期完成,2年內(nèi)取得明顯成效。

(二)強化規(guī)劃統(tǒng)籌。

依法制定城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng) (城鎮(zhèn)排水與污水處理)專項規(guī)劃,從 “廠網(wǎng)河/湖一體暠的系統(tǒng)角度出發(fā),以水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)功能優(yōu)化為總體目標,以科學識別城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)核心問題為基本前提,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作。對于新建城區(qū),基于降雨、水系、地下水等自然條件及發(fā)展定位、人口規(guī)模等情況,合理制定城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)發(fā)展目標和建設(shè)指標,科學確定服務(wù)分區(qū)、設(shè)施規(guī)模、排放標準等,堅持集散結(jié)合,合理布局污水處理設(shè)施。對于老舊城區(qū),圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善,以獨立的污水服務(wù)片區(qū)為單元,制定基于服務(wù)片區(qū)的污水收集、處理系統(tǒng)規(guī)劃,因地制宜調(diào)整現(xiàn)行排水體制,明確改造和修復(fù)任務(wù),增強系統(tǒng)性和實效性。

各地要搶抓機遇,統(tǒng)籌研究、安排生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目,積極爭取國家資金支持,以市縣為單位進行項目整體申報,避免申報項目小而散。 (省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(三)加大資金支持。

各級政府要堅持投入與工作任務(wù)相匹配的原則,多渠道籌集資金,加大投入力度,建立健全資金保障機制,對本方案確定的重點任務(wù)給予重點支持。按照補償污水處理和污泥處置設(shè)施運營成本 (不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運營成本)并合理盈利的原則,制定污水處理費標準,并依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整,2020年底前實現(xiàn)城市污水處理費標準與污水處理服務(wù)費標準大體相當。統(tǒng)籌使用污水處理費和財政補貼,確保設(shè)施運維費用,特別是排水管網(wǎng)運行維護和維修經(jīng)費以及管網(wǎng)周期性檢測費用。支持采用 “廠網(wǎng)一體暠 “廠網(wǎng)河/湖一體”的 PPP模式,引導社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)為城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效提供中長期信貸支持。地方政府債券優(yōu)先支持城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項目。推廣規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔保。 (省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(四)強化用地保障。

嚴格落實 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。城中村、老舊城區(qū)管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,應(yīng)當妥善做好違章建筑拆除和拆遷工作,強化用地保障。(省自然資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(五)優(yōu)化審批流程。

落實深化 “放管服暠改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革,建立城鎮(zhèn)污水收集、處理及再生利用、污泥處置等設(shè)施建設(shè)與改造項目的立項、用地、規(guī)劃、開工、竣工驗收等審批綠色通道,嚴格實行限時辦結(jié)。城鎮(zhèn)排水主管部門及運營維護單位應(yīng)當強化排水接入服務(wù),提高公眾滿意度。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

(六)加強監(jiān)督檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省直有關(guān)部門和單位,依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》,建立季度考核通報制度,強化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作考核,并將考核結(jié)果納入市 (州)、縣 (市)人民政府年度水污染防治工作績效評定。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然環(huán)境廳、省水利廳參與)

(七)鼓勵公眾參與。

城鎮(zhèn)排水主管部門、城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施專業(yè)維護運營單位要通過網(wǎng)站、手機客戶端等平臺,為公眾參與創(chuàng)造條件,保障公眾知情權(quán)。各地要安排專人限期辦理群眾舉報投訴的污水直排、排水接入服務(wù)等問題。采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,引導群眾自覺維護管網(wǎng)等設(shè)施,鼓勵群眾監(jiān)督治理成效,形成全民參與的治理氛圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)

附件:1.提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠清單

2.擴能改造城鎮(zhèn)污水處理廠清單

3.建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單