編者按
當(dāng)濟(jì)南用40年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展的時(shí)候，水環(huán)境污染問題也凸顯出來；當(dāng)濟(jì)南人用40年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)生活水平顯著提高的時(shí)候，水資源供需矛盾也不斷顯現(xiàn)。
這40年，也是濟(jì)南治水、興水的過程：城市供水多元化，防洪后盾不斷增強(qiáng)，河道治理全城覆蓋，農(nóng)田灌溉高效節(jié)約，保泉法規(guī)逐漸完善；這40年，也是濟(jì)南人惜水、護(hù)水的過程：水行政執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，節(jié)約用水成為自覺，保泉護(hù)泉成為自覺……
改革開放40年，濟(jì)南水興城動(dòng)，我們一起走過。
時(shí)間進(jìn)入2018年，黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
進(jìn)入新時(shí)代，城鄉(xiāng)水務(wù)也將用新作為和新?lián)?dāng)回應(yīng)時(shí)代的召喚：構(gòu)建聯(lián)調(diào)聯(lián)供的水網(wǎng)體系，夯實(shí)水安全保障基礎(chǔ)；加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建河湖健康發(fā)展新格局；深化水管理改革，治水興水能力步入現(xiàn)代化，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供不竭的“水動(dòng)力”。
水務(wù)改革再出發(fā)，你我一同見證。
水與濟(jì)南人
改革開放40年，水與濟(jì)南人生活的關(guān)系，比任何一個(gè)時(shí)期都密切：
從喝地下水，到喝黃河水、長(zhǎng)江水，對(duì)于千百年來水源單一的濟(jì)南人來說，沒有任何一個(gè)時(shí)期，“喝水”變得如此豐富;
從用水拮據(jù)，到用水無憂，對(duì)于濟(jì)南這座典型的北方缺水城市，沒有任何一個(gè)時(shí)期像現(xiàn)在，“用水”變得如此充沛;
從家門口的“臭水溝”，到推開窗就是水景觀，對(duì)于常以水景作詩(shī)的濟(jì)南人來說，沒有任何一個(gè)時(shí)期像現(xiàn)在，“觀水”變得如此幸福……
濟(jì)南的水在改革開放的步伐中奔騰，而濟(jì)南人的生活也在這“水輪”下發(fā)生著巨變。
黑虎泉邊泉水直飲
從“挑扁擔(dān)”到“自來水”
“一樓嘩啦啦，二樓滴答答，三樓干巴巴”，這句“順口溜”是濟(jì)南改革開放前自來水用戶的真實(shí)寫照。年長(zhǎng)的人都清晰記得，過去家家戶戶都有一根“扁擔(dān)”，就靠“肩挑”喝水過日子。改革開放前，濟(jì)南僅有一座趵突泉水廠。1979年開始，跟隨改革開放的步伐，城市發(fā)展走上了快車道，隨之而來的供水需求和泉水噴涌的矛盾日益突出。為解決保泉與飲水的矛盾，保證工業(yè)生產(chǎn)與百姓的生活用水需要，開始實(shí)施了“采外補(bǔ)內(nèi)”的措施，逐漸轉(zhuǎn)移地下水開采重心，在東、西兩郊開辟新水源。1980年4月29日，峨眉山水廠建成通水，這是改革開放后建設(shè)的第一個(gè)以地下水為水源的水廠，極大緩解了我市西部供水緊張局面。隨后，大楊水廠、工業(yè)北路水廠、中李莊水廠、宿家張水廠等先后建成通水，地下管網(wǎng)也不斷延伸，形成了24萬立方米/日的供水能力，自來水真正進(jìn)入千家萬戶。
從“苦咸水”到優(yōu)質(zhì)水
“水是苦澀的，還發(fā)咸，喝得時(shí)間久了，牙齒都是黃的。”商河縣居民王震說�？嘞趟⒏叻抢_該縣居民多年的問題。2009年，商河縣利用引黃清源湖水庫(kù)和豐源湖水庫(kù)，建設(shè)了3處深度處理工藝的規(guī)�；畯S，由商河縣自來水公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，徹底結(jié)束了群眾飲用苦咸水、高氟水的歷史。商河縣的變化，是濟(jì)南農(nóng)村飲水安全的縮影。2005年以來，我市分三個(gè)階段實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程：2005-2008年實(shí)施了村村通自來水工程，經(jīng)過三年努力，全市新建工程229處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94.8%，解決了244.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題;2009-2015年實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)實(shí)施水源工程和供水主管網(wǎng)建設(shè)，著力提高供水保證率和水質(zhì)合格率，新建集中供水工程113處，解決了124.2萬農(nóng)村居民和22.79萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%;而當(dāng)前，農(nóng)村供水安全提升工程正在緊張推進(jìn)之中。
從用水拮據(jù)到用水無憂
家住城南的市民應(yīng)該不會(huì)忘記那段用水拮據(jù)的日子：“上午供水兩小時(shí)，趕緊拿著家里的大盆小盆接水，能盛水的都灌滿，有時(shí)候需要送水車來送水。夏天那么熱，缺了水的日子真是煎熬。”家住十六里河附近的居民王芳說。1999年濟(jì)南遭遇干旱，臥虎山水庫(kù)干枯見底，市區(qū)南部被迫實(shí)行定時(shí)供水，以臥虎山水庫(kù)為水源的40萬南部居民飽嘗了“水荒之痛”。
庫(kù)容4600萬立方米的鵲山水庫(kù)和庫(kù)容4850萬立方米的玉清湖水庫(kù)相繼建成之后，兩座水庫(kù)日供水能力達(dá)到140萬立方米，分別于2000年、2001年開始向市區(qū)供水，徹底解決了濟(jì)南市供水安全問題。同時(shí)，濟(jì)南人飲水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折：從喝地下水為主，轉(zhuǎn)為喝黃河水為主。
從門口“臭水溝”到出門就是水景觀
護(hù)城河位于濟(jì)南中心地帶，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)兜缺姸嗳⑷牒又校菄?guó)內(nèi)唯一由泉水匯流而成的河道。“2000年以前，我印象里護(hù)城河一年中大多時(shí)候都是綠色和乳白色的，味道就更不用說了，夏天熏得頭都暈。”在護(hù)城河邊開報(bào)攤的徐愛萍說。2005年護(hù)城河整治工程啟動(dòng)。“護(hù)城河沿線排污口情況復(fù)雜，有的在附近就可找到污染源，有的需要向上游摸排兩三公里，有的則需要進(jìn)入其中進(jìn)行摸排，特別是南門涵洞這一主要排污口，工作人員需采用步行采集、戴防毒面具鉆進(jìn)管道、穿膠衣蹚河道淤泥等方式進(jìn)行排查，有的地方洞口直徑只有肩寬，需要匍匐前進(jìn)。”曾參與該工程的濟(jì)南市排管中心工作人員劉永國(guó)說。最終經(jīng)調(diào)查，護(hù)城河全線排污口有40個(gè)，僅南門涵洞內(nèi)就有排污口22個(gè)。截污整治后，清澈的泉水充滿了河道，護(hù)城河煥發(fā)了生機(jī)，重新變?yōu)榱谁h(huán)繞古城的“明珠項(xiàng)鏈”。在持續(xù)的河道整治過程中，玉符河的變化最令市民印象深刻。它流經(jīng)歷城、市中、槐蔭、長(zhǎng)清四區(qū)，全長(zhǎng)39公里，是濟(jì)南最大的季節(jié)性山洪河道，也是濟(jì)南城區(qū)重要的防洪屏障和生態(tài)隔離帶，一度被市民稱為門口的“臭水溝”：“冬天就干巴巴，夏天就是黑綠色的，都不敢開窗戶。”家住玉符河邊的孫靜說。2013年，玉符河綜合治理工程啟動(dòng)，以“河道恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)”為核心，主要實(shí)施防洪、交通、治污、環(huán)境、配套等五個(gè)方面的綜合治理和系統(tǒng)建設(shè)，治理范圍約26平方公里。經(jīng)過3年的蝶變，2016年“玉水”重生：河道內(nèi)四季清流不斷，平坦的游步道路貫通全線，路上專門為愛好騎行的人布設(shè)了“騎行路線圖”;39公里的長(zhǎng)度，濕地、瀑布、綠島、飛鳥等景觀更迭不斷，河道兩岸綠樹成蔭，人在岸上走，仿佛畫中行。“現(xiàn)在推開窗戶就是一幅水景觀畫，變化翻天覆地。”孫靜說。
歷陽(yáng)河畔的游客
從愛泉護(hù)泉到重新喝上優(yōu)質(zhì)地下水
芙蓉街金菊巷6號(hào)院住著張治民一家五口。每天早晨5點(diǎn)，張治民就把大門打開，晚上10點(diǎn)才關(guān)上。因?yàn)樗脑鹤永镉幸谎?ldquo;無名泉”，許多人慕名而來，為了不讓游客失望，他每天準(zhǔn)時(shí)開門。夏天的晚上，關(guān)門時(shí)間要比冬天更晚一些。“無名泉”在金菊巷6號(hào)院西屋的墻根下。1970年西屋曾被租出去，租客家有7口人，但西屋僅有17平方米，空間局促，于是租客便在屋外加蓋了廚房，將無名泉蓋住了。直到1986年，單位把房子分給了張治民，那一年10月3日，他記得十分清楚，上午10點(diǎn)左右，租客搬走，他和兒子中午11點(diǎn)就開始拆除西屋加蓋的廚房。拆了幾個(gè)小時(shí)，被掩蓋了16年的無名泉泉口終于重新露了出來，里面堆積了厚厚的泥土和碎石。看到泉眼重新露了出來，張治民沒有停歇，他和兒子一人用桶向上打撈泉水中的泥沙，一人往外倒，經(jīng)過整整兩天的時(shí)間，泉水終于又清澈見底。把水桶扔下去，一桶泉水提上來，張治民全家仿佛找回了丟失很久的寶貝。如今，這眼無名泉的泉口2015年經(jīng)過重新修葺變得更加堅(jiān)實(shí)。張治民是所有濟(jì)南人的縮影，從小被泉水滋養(yǎng)長(zhǎng)大，對(duì)泉水的這份情懷也推動(dòng)著濟(jì)南人像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)泉水。近年來，濟(jì)南市在中心城區(qū)設(shè)置直飲點(diǎn)同時(shí)，也在具備條件的小區(qū)開展優(yōu)質(zhì)地下水飲用試點(diǎn)，今后將逐步推進(jìn)泉水直飲工程，按照飲、用分開，實(shí)施分類分價(jià)供水。同時(shí)在泉池、泉渠及沿岸周邊，設(shè)置泉水游泳池、泉水取水點(diǎn)等場(chǎng)所，方便市民親水、取水。
水與濟(jì)南城
改革開放40年，水在濟(jì)南發(fā)展中的作用，比任何一個(gè)時(shí)期都要明顯：
從單一以地下水為水源，到黃河水、長(zhǎng)江水、地表水、地下水、非常規(guī)水等“五水統(tǒng)籌”，濟(jì)南的用水結(jié)構(gòu)比任何一個(gè)時(shí)期都要多元，濟(jì)南城供水安全變得更有保障;
從小清河綜合治理、河道綜合整治到全市大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，再到臘山分洪從城外截?cái)嗌胶椋瑵?jì)南的治水力量，比任何一個(gè)時(shí)期都要雄厚，濟(jì)南城的防洪后盾變得更加堅(jiān)實(shí);
從保泉護(hù)泉，到泉水申遺建立世界泉水“朋友圈”，濟(jì)南的興水熱情比任何一個(gè)時(shí)期都要高昂，濟(jì)南城的水生態(tài)文明站到了全國(guó)領(lǐng)先的高度……
濟(jì)南的水在改革開放大潮中澎湃，而濟(jì)南也在水波涌動(dòng)下不斷實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
水與濟(jì)南
用水之變
兩座黃河水庫(kù)建成 地表水和地下水供水比例從2:8到8:2
改革開放40年來，濟(jì)南市用水格局一直在變，最明顯的變化，就是地表水和地下水的供應(yīng)比例。上世紀(jì)八九十年代，濟(jì)南市每天的地下水開采量高達(dá)60萬-80萬噸，當(dāng)時(shí)地表水和地下水的供應(yīng)量比例為2:8。但隨著城市發(fā)展、人口增多，有限的地下水顯然不夠用了，泉群噴涌明顯受到影響。于是，“引黃水庫(kù)”應(yīng)運(yùn)而生——1999年建成庫(kù)容為4600萬立方米的鵲山水庫(kù)，2000年4月正式向鵲華水廠供水;庫(kù)容為4850萬立方米的玉清湖水庫(kù)于2000年12月建成蓄水，2001年7月與之配套的玉清水廠開始向市區(qū)供水。自此，大量地下水被置換出來，濟(jì)南供水結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化，由過去的以地下水為主改為以地表水為主，不但解決了市民用水問題，更為各大泉群恢復(fù)噴涌起到了重要的作用。地表水和地下水的供應(yīng)量之比變?yōu)?: 2，優(yōu)質(zhì)地下水資源得到了保護(hù)。
南水北調(diào)通水長(zhǎng)江水、黃河水、地表水“三水匯聚”
2016年，隨著涓涓碧水從放水口涌出，長(zhǎng)江水經(jīng)過1000多公里長(zhǎng)途跋涉，首次進(jìn)入我市南部山區(qū)臥虎山水庫(kù)。長(zhǎng)江水自濟(jì)平干渠，通過南水北調(diào)續(xù)建配套工程玉符河臥虎山水庫(kù)調(diào)水工程三級(jí)提水泵站，沿29.6公里輸水管道攀爬而上，自此濟(jì)南真正用上了長(zhǎng)江水，并實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水、黃河水、地表水“三水匯聚”。隨著田山灌區(qū)至濟(jì)平干渠連通工程、玉清湖引水工程、五庫(kù)連通工程、東湖水庫(kù)輸水工程等南水北調(diào)配套工程陸續(xù)完工，我市截至目前共調(diào)引長(zhǎng)江水、黃河水等各類原水2.73億立方米，有效補(bǔ)給了工程沿線水庫(kù)水量，保障了城區(qū)南部居民生活用水和章丘工業(yè)園日常生產(chǎn)需要，同時(shí)向玉符河以及工程沿線多個(gè)強(qiáng)滲漏帶實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)源，為優(yōu)化我市水資源配置、滿足城市供水需求、改善河道生態(tài)環(huán)境、保持泉水持續(xù)噴涌提供了重要水源支撐與保障，突出彰顯了南水北調(diào)工程綜合效益。
五庫(kù)連通工程運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“五水統(tǒng)籌”
南水北調(diào)東線一期干線工程，以及田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程的建成通水，為臥虎山水庫(kù)帶來了長(zhǎng)江、黃河客水資源，為水資源優(yōu)化配置提供了良好的契機(jī)，而南水北調(diào)續(xù)建配套工程——五庫(kù)連通工程則實(shí)現(xiàn)了多水源在全市的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了“五水統(tǒng)籌”。該工程利用臥虎山、錦繡川兩座水庫(kù)的地表水源以及黃河水、長(zhǎng)江水客水資源，通過改造、新建供水線路，實(shí)現(xiàn)向南郊和分水嶺2座水廠及興隆、漿水泉、孟家3座水庫(kù)和興濟(jì)河、全福河、洪山溪、大辛河4條河流補(bǔ)水，打造“5248”水系連通格局。不僅進(jìn)一步加強(qiáng)了各水庫(kù)調(diào)蓄庫(kù)容的聯(lián)合運(yùn)用，互連互通，豐枯調(diào)劑，還為城市供水、地下水置換、回灌補(bǔ)源及城區(qū)生態(tài)用水提供了可靠的水源保障。
治水之變
河、湖長(zhǎng)制全面推開三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美隨著城市的飛速發(fā)展，我市部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上發(fā)展的步伐，管線不配套、雨污混流以及私接亂排等問題突出，導(dǎo)致城區(qū)多條河道變成了污水河，環(huán)境惡劣，市民反映強(qiáng)烈。2005年，濟(jì)南河道治理全面展開，至今經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段以點(diǎn)源污染治理為龍頭，開展了護(hù)城河、東濼河、西濼河、工商河等水源豐富的河道截污整治工作;第二個(gè)階段以防洪能力提升為龍頭，開展了全福河、十六里河、南圩子壕等河道整治工程;第三個(gè)階段以生態(tài)修復(fù)為龍頭，2012年確定了城區(qū)看不到污水、聞不到異味目標(biāo)，2013年將河道綜合整治與生態(tài)治理、地表水轉(zhuǎn)換地下水工程等列入水生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容，開展水生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)施了興濟(jì)河、歷陽(yáng)河、玉繡河、大辛河等河道生態(tài)治理工程建設(shè);開展引水補(bǔ)源工程，實(shí)施了引用大明湖棄水和錦繡川水庫(kù)水等工程，實(shí)現(xiàn)了向歷陽(yáng)河、歷陽(yáng)湖、玉繡河、興濟(jì)河等引水補(bǔ)源目標(biāo)2017年開始，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制的部署要求，制定印發(fā)濟(jì)南市全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制工作方案，明確了我市實(shí)行河長(zhǎng)制的階段性目標(biāo)，將河道治理推向系統(tǒng)、深入、長(zhǎng)效。到2017年年底前，在全市全面實(shí)行河長(zhǎng)制。到2020年，重要河庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%;重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到60%以上;城市建成區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于98%;自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%;河道“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制。到2030年，水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，全市河庫(kù)水更清、岸更綠、景更美，實(shí)現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美的目標(biāo)。
污水處理設(shè)施從無到有城市污水處理率達(dá)96.4%
上世紀(jì)80年代末，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，濟(jì)南市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量不斷增多，生活污水排放量也逐年遞增。大量污水直接排入城區(qū)河道并最終流入小清河，曾經(jīng)清澈見底的小清河變成了臭氣熏天的“小黑河”。為恢復(fù)水體環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)，濟(jì)南市開始籌建污水處理廠。1991年3月，山東省最大的污水處理廠——水質(zhì)凈化一廠正式開工建設(shè)。1995年7月建成投入試運(yùn)行。1998年6月正式運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一廠的投入運(yùn)行結(jié)束了濟(jì)南市沒有污水處理廠的歷史，標(biāo)志著濟(jì)南市排水行業(yè)邁入了新時(shí)代。隨后，濟(jì)南市先后建成了水質(zhì)凈化二廠、三廠、四廠、高新區(qū)污水處理廠等。目前，中心城區(qū)已建成10座集中式大型污水處理廠，處理能力提高到119萬立方米/日，污水處理標(biāo)準(zhǔn)由二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。1998年4月，一廠污水管網(wǎng)配套工程正式開工建設(shè)。工程建設(shè)形成了四大污水系統(tǒng)：濟(jì)濼橋系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)和黃臺(tái)七里河系統(tǒng)，這標(biāo)志著濟(jì)南市的污水管網(wǎng)骨架開始形成。2011年，濟(jì)南啟動(dòng)污水全收集一期工程，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)特別是護(hù)城河周邊排水系統(tǒng)改造;2014年又啟動(dòng)了老城區(qū)排水設(shè)施改造工程，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)污水全收集、全處理。改革開放40年的時(shí)間，濟(jì)南市的城市污水處理實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施從無到有、從有到優(yōu)的飛躍。截至目前，城市污水處理率已達(dá)到96.4%，城區(qū)內(nèi)排水管線總長(zhǎng)度達(dá)到4460公里。隨著7座新擴(kuò)建污水處理廠站相繼投入使用，濟(jì)南日污水處理能力已經(jīng)達(dá)到130萬噸左右。
洪山溪華山污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
臘山分洪工程啟用攔截山洪進(jìn)城“大動(dòng)脈”
濟(jì)南地勢(shì)南高北低、西高東低，每當(dāng)汛期來臨，就有大量洪水從南部山區(qū)洶涌而下。發(fā)源于濟(jì)南的小清河，1000多年來裹挾著這些山洪，穿過淄博、濱州、濰坊進(jìn)入大海，承擔(dān)著濟(jì)南市區(qū)所有的泄洪工作。2007年7月的一場(chǎng)短時(shí)強(qiáng)降雨，小清河來不及泄洪，一場(chǎng)山洪給濟(jì)南市民帶來重創(chuàng)。這也昭示著小清河這條人工開挖的平原河道已不堪重負(fù)。要確保濟(jì)南汛期安全，就必須攔截南部山區(qū)洪水，增加排水出路，實(shí)施截流分導(dǎo)，于是臘山分洪工程應(yīng)運(yùn)而生。臘山分洪工程位于城區(qū)西部，地跨市中、槐蔭、長(zhǎng)清三區(qū)。東起興濟(jì)河京滬鐵路橋、西至北店子入黃河口，全長(zhǎng)16.85公里。上游段位于市中區(qū)、槐蔭區(qū)交界處，開挖臘山分洪道7.85公里，按百年一遇設(shè)計(jì)，與小清河市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)相吻合;下游段位于槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)交界處，治理玉符河下游9公里河道，按50年一遇設(shè)計(jì)，與玉符河治理規(guī)劃相統(tǒng)一。興濟(jì)河、大澗溝、陡溝是小清河上游較大的三條支流，由市區(qū)西南部穿過。每到汛期，它們匯聚南部山區(qū)洪水流入小清河，經(jīng)過市區(qū)，最終入海。臘山分洪新辟7.85公里的分洪道，將這三條河的山洪攔截，使得小清河上游洪水不再進(jìn)入市區(qū)，直接通過河道進(jìn)入玉符河，最終引入黃河。分洪流域面積達(dá)159.5平方公里，占市區(qū)來水面積的36%;分洪流量為每秒604立方米，占小清河泄洪總流量的53.3%，截?cái)嗔松胶檫M(jìn)入市區(qū)的“大動(dòng)脈”，同時(shí)也成了小清河濟(jì)南市區(qū)段達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的必要條件。
興水之變
泉水噴涌15年打造泉水“世界朋友圈”
改革開放40年，濟(jì)南的泉水從停噴到復(fù)涌，再到持續(xù)噴涌15年，在這生生不息的泉涌背后，是我市攻堅(jiān)克難的保泉路。
法律法規(guī)是保泉的“硬拳頭”。1997年，《濟(jì)南市名泉保護(hù)管理辦法》出臺(tái)，“依法保泉”成為今后保泉的方向;2000年，鵲山和玉清湖兩座“引黃”水庫(kù)建成并投入使用，自此濟(jì)南城市供水以地表水和黃河水為主，地下水資源得到保護(hù)，為促進(jìn)趵突泉持續(xù)噴涌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);2005年，在《濟(jì)南市名泉保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》，提出在保護(hù)泉群噴涌之余，還要保護(hù)泉水文化。
2006年，濟(jì)南出臺(tái)《濟(jì)南市保持泉水噴涌應(yīng)急預(yù)案》，明確趵突泉地下水位在28.15米至停止噴涌期間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度地減緩泉域地下水位下降速度,延長(zhǎng)泉水噴涌時(shí)間;2010年，趵突泉地下水位突破30米，成為近40年來的“最高水位”，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)端拇笕好刻靽娪苛窟_(dá)30萬立方米;
2017年，經(jīng)修訂的《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》正式實(shí)施，突出了“四條生態(tài)紅線”的保護(hù)，提出保泉優(yōu)先的理念，并提出直飲水工程;
2018年，《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》初稿進(jìn)行社會(huì)公示與征求意見。規(guī)劃提出，到2020年，保持正常降雨條件下市區(qū)四大泉群持續(xù)噴涌，到2035年，實(shí)現(xiàn)保持正常降雨條件下全年地下水位達(dá)28.15米(黃色預(yù)警線)累計(jì)200天以上，形成系統(tǒng)化的泉水生態(tài)保護(hù)體系，推進(jìn)申報(bào)世界遺產(chǎn)，泉水特色風(fēng)貌和泉水文化得到全面提升，努力將濟(jì)南建設(shè)成為泉水文化彰顯、風(fēng)貌特色突出、生態(tài)環(huán)境美好的“泉水之都”。
在保泉水噴涌的同時(shí)，濟(jì)南的泉水文化也走向了世界。
2012年，調(diào)整確定了濟(jì)南泉水申報(bào)文化景觀類型遺產(chǎn)，編制和完善名泉申遺技術(shù)文本、名泉申遺保護(hù)管理規(guī)劃，致力于申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn);
2016年，首屆國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會(huì)召開，至今已連續(xù)舉辦三屆，來自世界各地的水專家齊聚濟(jì)南，講好泉水故事，以泉為媒，論道水生態(tài)，濟(jì)南泉水有了“朋友圈”，大大提升了泉城濟(jì)南知名度;
2017年，“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，標(biāo)志著“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)工作正式啟動(dòng)。
創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)水生態(tài)文明市濟(jì)南水生態(tài)擎起新高度
2012年10月，濟(jì)南被水利部確定為國(guó)家第一個(gè)試點(diǎn)市。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，健全組織機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，加大宣傳力度，形成了“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”的強(qiáng)大合力，按照水利部和山東省政府批準(zhǔn)的《實(shí)施方案》，精心組織，實(shí)施了河湖水系連通、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、節(jié)水減排和泉城水文化培育等410余項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，完成投資309億元、27項(xiàng)指標(biāo)和10項(xiàng)示范工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，水管理、水生態(tài)、水供用和水文化四個(gè)體系建設(shè)取得顯著成效，圓滿完成了試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，濟(jì)南構(gòu)建了南部生態(tài)保護(hù)區(qū)、城市泉水景觀區(qū)、沿河濕地保育區(qū)、北部平原水網(wǎng)區(qū)的生態(tài)空間布局。中心城區(qū)劃定了山體、河道水系、泉水重點(diǎn)滲漏帶、泉水直接補(bǔ)給區(qū)四條保護(hù)紅線，形成了“一核、兩帶、三區(qū)、六廊、九點(diǎn)”的水生態(tài)新格局。
水生態(tài)文明建設(shè)空間布局
嚴(yán)守“三條紅線”萬元GDP用水量5年降幅31.7%
對(duì)于人均水資源占有量只有全國(guó)人均占有量七分之一的濟(jì)南來說，既要保障城市供水安全，還要保持泉水噴涌，節(jié)水是一個(gè)永恒的主題。2016年，全市取用水總量為16.26億立方米，較2012年17.5億立方米減少7%，這五年濟(jì)南在保持全市常住人口和GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，做到了取用水總量不升反降，萬元GDP用水量從2012年的36.43立方米到2016年的24.88立方米，下降31.7%。這樣的節(jié)水效率是怎樣煉成的?2011年，濟(jì)南以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，嚴(yán)控用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從源頭杜絕水資源浪費(fèi)、從過程提高用水效率、從末端實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，不斷加強(qiáng)“五水”統(tǒng)籌和水資源保護(hù)，讓有限的水，更多地涌向城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;讓優(yōu)質(zhì)的水，更先地供應(yīng)給市民日常生活;讓回用的水，更凈地循環(huán)于景觀生態(tài)。同時(shí)，以發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，確定到2020年，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到300萬畝左右，占灌溉面積的比例提高到70%以上，年新增節(jié)水能力1億立方米。
農(nóng)田水利投入不斷加大灌溉條件不斷改善
水不僅滋潤(rùn)著城市，也改變著農(nóng)村。自1999年開始，濟(jì)南相繼實(shí)施了邢家渡、田山、胡家岸、陳孟圈4個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，累計(jì)完成工程投資7億元，實(shí)施渠道防滲襯砌200公里，骨干渠道輸水能力顯著增加，灌區(qū)灌溉條件明顯改善，灌溉水利用率明顯提高。2009年以來，實(shí)施了濟(jì)陽(yáng)、章丘、商河、平陰、歷城、長(zhǎng)清等六個(gè)區(qū)縣的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，完成投資13億元，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積115萬畝，其中渠系改造工程23萬畝，高效節(jié)水灌溉工程92萬畝。改善了項(xiàng)目區(qū)的灌排條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶持建設(shè)完成小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程4600余處，完成投資3.47億元，新增蓄水量314萬立方米，改善灌溉面積26萬畝。有效改善了山丘區(qū)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)，提高了農(nóng)村、農(nóng)田抗旱排澇能力。
城鄉(xiāng)水務(wù)改革再出發(fā)為城市發(fā)展注入“水動(dòng)力”
發(fā)展路上這些水事兒和你有關(guān)系↓↓↓
經(jīng)過40年改革開放的歲月，濟(jì)南城鄉(xiāng)水務(wù)站到了新的起點(diǎn)，積蓄力量，繼續(xù)前行。記者采訪了解到，今后一個(gè)時(shí)期濟(jì)南城鄉(xiāng)水務(wù)將圍繞“一個(gè)中心”，強(qiáng)化“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，做好“六篇文章”。“一個(gè)中心”即：加快建設(shè)現(xiàn)代城鄉(xiāng)水務(wù);“兩項(xiàng)重點(diǎn)”即：構(gòu)建“十庫(kù)聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”大水網(wǎng)，打造河湖健康發(fā)展的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境;“四個(gè)提升”即：全面提升水資源綜合支撐保障能力，全面提高城鄉(xiāng)防洪抗旱減災(zāi)能力，全面改善水環(huán)境水生態(tài)承載能力，全面加強(qiáng)水務(wù)服務(wù)民生能力;“六篇文章”即：廣蓄水、保供水、抓節(jié)水、控洪水、治污水、興泉水。由此，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)的水務(wù)支撐和保障。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長(zhǎng)姜濤說。
日供水能力提高2.6倍 實(shí)現(xiàn)“十庫(kù)聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”
下一步，我市將在水源地、水廠建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托黃河、南水北調(diào)東線輸水干線等連通工程，構(gòu)建“十庫(kù)聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”供水水網(wǎng)體系。在水源地建設(shè)方面，我市將加快章丘白云水庫(kù)建設(shè)，加快東部城區(qū)埝頭水源地前期工作，規(guī)劃實(shí)施東湖水庫(kù)擴(kuò)容增效工程，加快推進(jìn)章丘杜張、大站、朱各務(wù)3座水庫(kù)的水源地申報(bào)建設(shè)。對(duì)城區(qū)玉清、鵲華等4座水廠實(shí)施提升改造，加快推進(jìn)南康、黨家、東湖、旅游路、白云、圣井、大橋、城南等12座水廠建設(shè)，使我市水廠供水能力由120萬立方米/日提高到320萬立方米/日。此外，加強(qiáng)水源連通，完善提升骨干水網(wǎng)，實(shí)施臥虎山——錦繡川水庫(kù)連通工程，實(shí)現(xiàn)兩座大中型水庫(kù)的互聯(lián)互通，提高供水保障率和生態(tài)補(bǔ)水功能;實(shí)施東湖水庫(kù)—杜張水庫(kù)—狼貓山水庫(kù)水源連通工程，解決濟(jì)南東部城區(qū)和章丘用水問題，補(bǔ)給劉公河、楊家河、土河生態(tài)用水。通過主力水廠連通，實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和章丘區(qū)的清水互通。
31條“黑臭河”凈起來 84條河湖美起來堅(jiān)持“系統(tǒng)治水”的理念，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸，堅(jiān)持防洪排澇、截污治污、景觀綠化等綜合治理，改善河湖和地下水生態(tài)環(huán)境，打造“水城共生、藍(lán)綠交織”的優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。加大水污染防治力度。加快推進(jìn)污水處理廠站建設(shè)，2025年前實(shí)施國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、新東站等8座污水廠以及綜保區(qū)、機(jī)場(chǎng)南等6座污水處理站建設(shè)，新增處理能力51.69萬立方米/日。2020年前完成配套污水管線建設(shè)改造490公里，2035年前完成1800公里。2020年前村鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，2035年前達(dá)到80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。實(shí)施建成區(qū)外黑臭水體整治工作，確保河道“長(zhǎng)治久清”。同時(shí)，加強(qiáng)河湖生態(tài)治理，實(shí)施19條大中型河道、65條城區(qū)河道以及大明湖、華山湖、白云湖等湖泊濕地生態(tài)修復(fù)及景觀提升;2020年前完成小清河干流濟(jì)南段(城區(qū)外)30公里生態(tài)清淤;啟動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要片區(qū)生態(tài)水系綜合整治。
營(yíng)造愛河護(hù)河氛圍 開展泉水遺產(chǎn)要素環(huán)境綜合整治
我市將不斷深化河湖長(zhǎng)制、保泉以及體制方面改革，實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。繼續(xù)推廣“三問三查三落實(shí)”巡河工作法，探索環(huán)境綜合治理新機(jī)制，夯實(shí)河湖長(zhǎng)履職擔(dān)當(dāng)能力。推進(jìn)“秀美河湖”行動(dòng)，打造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境;開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)及防洪隱患排查;充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制社會(huì)監(jiān)督員、民間河長(zhǎng)、河管員的作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖的濃厚氛圍。按照《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》，積極做好《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》推進(jìn)和監(jiān)督實(shí)施工作，加大重點(diǎn)滲漏帶修復(fù)，實(shí)施控采、補(bǔ)源、增雨、節(jié)水等綜合性保泉措施，進(jìn)一步加大泉水申遺工作力度，起草《濟(jì)南泉·城文化景觀保護(hù)管理辦法》，開展遺產(chǎn)要素環(huán)境綜合整治工程，規(guī)劃建設(shè)遺產(chǎn)展示系統(tǒng)，推進(jìn)文保單位提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取泉水申遺項(xiàng)目早日列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。此外，推進(jìn)供排水管理體制改革，按照流域統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)高效的原則，整合現(xiàn)有資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、排水建設(shè)管理一體化。積極探索推進(jìn)水價(jià)綜合改革，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制，倒逼節(jié)約用水和水生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和跨流域調(diào)水工程長(zhǎng)效管護(hù)。
