延安市人民政府關于印發(fā)《關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》已經(jīng)市政府第17次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府

2018年7月17日

（此件公開發(fā)布）

關于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案

為貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，實現(xiàn)習近平總書記“要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”目標，打羸水污染防治攻堅戰(zhàn)，依據(jù)中省“水十條”要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大以來中省關于生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的新部署、新要求，以創(chuàng)建生態(tài)延安為目標，以改善生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“綜合規(guī)劃、重點突破、減存控增、標本兼治”的基本原則，以先治污后治河，先建設地下管涵再建設護坡搞綠化，先整治主河道再整治支流，先建主管網(wǎng)再建支線管網(wǎng)，先治理人口稠密河段再治理周邊區(qū)域為治水總體思路，堅持問題和目標導向，全力實施“截污、清污、減污、控污、治污”五大工程，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，讓圣地延安水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久助力。

（二）工作目標。到2020年，全市水生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制。主要指標：

——控制指標：到2018年，全市主要河流水環(huán)境總體達標，北洛河、清澗河流域地表水水質(zhì)達到Ⅲ類，仕望河、云巖河流域地表水水質(zhì)達到Ⅱ類，延河流域地表水水質(zhì)達到考核要求。到2019年，全市主要河流水環(huán)境進一步改善，延河流域地表水水質(zhì)達到Ⅳ類，王瑤水庫集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量基本達到優(yōu)良，王瑤水庫、各縣區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標。

——流域指標：到2018年，北洛河出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，延河出境斷面水質(zhì)達到Ⅳ類，清澗河、仕望河、云巖河等流域地表水出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。其他斷面均達到水功能區(qū)劃要求。到2019年，延河干流斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，支流斷面水質(zhì)達到Ⅳ類。到2020年，延河、北洛河干流所有斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到水功能區(qū)劃要求，清澗河干流斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，仕望河、云巖河等流域地表水出境斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)。

二、重點工作任務

（一）優(yōu)先保護飲用水水源地安全。組織開展集中式飲用水水源地排查整治，推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。開展備用水源或應急水源建設。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，及時向社會公布，確保供水水質(zhì)達標。調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況，對敏感區(qū)域進行防滲處理。完成加油站地下油罐雙層罐或防滲建設。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填，并做好植被恢復工作。開展地下水污染場地修復試點，系統(tǒng)保護飲用水水源地安全。

（二）加大城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，達到相應排放標準或再生水利用要求。全市縣級以上污水處理廠排水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準和《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》要求，并進行再提標改造，向地表水Ⅳ類或Ⅲ類水質(zhì)提升。全面建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)模相適應的污水處理設施。強化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊城改造均實行雨污分流，積極推進初期雨水收集、處理和資源化利用。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行規(guī)范處置，禁止處理、處置不達標的污泥進入耕地。加大黑臭水體排查治理力度，定期公布治理情況。

（三）嚴格控制工業(yè)源污染。定期組織排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，杜絕重污染小企業(yè)“死灰復燃”。對焦化、農(nóng)副食品加工、石油、天然氣、煤炭開采及加工、石油化工、煤化工、果汁等重點行業(yè)實施清潔化改造。規(guī)范并按要求完成延安高新技術開發(fā)區(qū)、安塞區(qū)工業(yè)園區(qū)等省級工業(yè)園區(qū)污水、垃圾集中處理設施建設。其他工業(yè)園區(qū)應同步規(guī)劃建設污水、垃圾污染治理設施。

（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關閉或搬遷工作�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新、改、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施和服務向農(nóng)村延伸。對人口居住分散、不宜建設集中污水處理設施的，采取分散治理的辦法，建設小型、微型污水處理裝置進行處理，實現(xiàn)達標排放。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）積極推進生態(tài)環(huán)境治理。加強河流水生態(tài)保護，科學劃定生態(tài)保護紅線。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)保護力度，提高水生生物多樣性。加強河庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。

（六）加大水環(huán)境執(zhí)法力度。全面實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，強化環(huán)保、水務、公安等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。各相關部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。要統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面（點位）。建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調(diào)查和移送機制，及時有效懲治和防范環(huán)境污染犯罪。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治未能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度和責任追究辦法。