江西省環(huán)境保護廳關于嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)

污水偷排偷放違法行為的通知

各設區(qū)市、省直管縣(市)環(huán)境保護局,省環(huán)監(jiān)局、省輻射環(huán)境監(jiān)督站：

為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊污水偷排偷放環(huán)境違法行為，遏制企業(yè)非法排污，確保我省工業(yè)企業(yè)(重點是工業(yè)園區(qū)排放水污染物單位)污水達標排放，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識嚴厲打擊污水偷排偷放違法行為的重要性

工業(yè)企業(yè)污水以排放量大、污染物種類多、毒性大、受污染水體難以恢復等特點已成為環(huán)境監(jiān)管工作的重點對象，部分地區(qū)的排放水污染物單位由于污水處理工藝條件制約、設施運行不正常、技術水平落后、廢水預處理能力不足、管理水平不高、企業(yè)營運成本高等因素鋌而走險進行偷排偷放，將水污染物不經(jīng)過處理直接排入環(huán)境，其產(chǎn)生的危害、損失巨大，甚至有些損害直接涉及百姓的生命和財產(chǎn)安全，修復所產(chǎn)生的費用昂貴，有些損害甚至一時難以修復，成為破壞生態(tài)環(huán)境主要來源。同時，偷排偷放違法行為的間歇性、隱蔽性給環(huán)境監(jiān)察工作帶來巨大挑戰(zhàn)，成為環(huán)境監(jiān)管的重點打擊對象之一。

二、切實加大對污水偷排偷放違法行為的監(jiān)管懲處力度

各單位要對排放水污染物單位加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是要加大監(jiān)管力度，按行政檢查“雙隨機一公開”的原則，采取日常巡查、突擊檢查、隨機抽查等措施，持續(xù)保持嚴管高壓態(tài)勢。二是要加大懲處力度，綜合運用按日計罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關閉、查封扣押、行政拘留、信用懲戒等措施，對排放水污染物單位污水偷排偷放等惡意違法行為依法嚴厲懲處，對偷排偷放環(huán)境違法問題突出的工業(yè)企業(yè)，責令限期整改，逾期未整改的按有關規(guī)定進行掛牌督辦、約談或?qū)嵭袇^(qū)域限批。三是要加大行政執(zhí)法與司法聯(lián)動力度，偷排偷放行為涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。四是嚴把項目審批關，嚴禁新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

三、緊盯重點情形，依法有效打擊污水偷排偷放違法行為

在環(huán)境監(jiān)管實踐中，發(fā)現(xiàn)排放水污染物單位存在下列重點偷排偷放情形的，應當依法進行查處：

(一)利用現(xiàn)有超越管進行偷排偷放的;

(二)設置暗管(包括加裝閥門開關)意圖偷排偷放的;

(三)利用滲井、滲坑及納污坑塘等進行偷排偷放的;

(四)利用荒地、灘涂、鹽堿地、沼澤等未利用地進行偷排偷放的;

(五)向地下水源地進行偷排偷放的;

(六)在排污口干擾在線監(jiān)控系統(tǒng)運行或以篡改在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等方式進行偷排偷放的;

(七)利用軟管抽取進行偷排偷放的;

(八)利用槽罐車等裝桶外運進行偷排偷放的;

(九)利用雨水管偷排情形;

(十)其他違法法律法規(guī)規(guī)定進行偷排偷放的。

各地各單位要嚴格環(huán)境督察和執(zhí)法檢查。采取駐點督察、突擊檢查、夜間巡查等形式，加強日常巡查和監(jiān)督檢查，對關鍵排污節(jié)點進行嚴防死守，嚴厲打擊偷排偷放行為，對偷排偷放違法行為一律從嚴處罰，公開曝光，做到“出現(xiàn)一起，發(fā)現(xiàn)一起;發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;查處一起，震懾一批”，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊違法排污行為。

四、切實加強工業(yè)企業(yè)水污染防治工作

一是排放水污染物單位必須按照環(huán)評要求建設污水處理設施，對污水進行處理，達到環(huán)評批復的排放標準后方可排放。不得擅自停運或閑置污水處理設施，不得超標排放。促進建立重點排污企業(yè)與園區(qū)污水處理廠的聯(lián)動機制，加快推進污染源納管工作，提高污水收集處理率，確保污水處理廠平穩(wěn)運行。

二是工業(yè)園區(qū)化工、焦化、有色金屬冶煉、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制革、造紙、印染、電鍍、印刷線路板以及涉及重金屬排放水污染物單位應對廠區(qū)初期雨水、地面沖洗水進行收集，并處理達標后通過污水管網(wǎng)外排，不得通過雨水管網(wǎng)排放。

三是工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水排放口應規(guī)范設置，一個企業(yè)原則上只設立一個污水排放口，污水排放口原則上設在廠界旁，企業(yè)產(chǎn)生的污水通過明渠輸送到污水排放口。工業(yè)園區(qū)污水排放口應當安裝自動在線監(jiān)控設施、電磁閥控制開關和流量計，不得偷排偷放。

四是加大對工業(yè)企業(yè)污染源在線監(jiān)控的檢查力度。各地各部門要充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控平臺(包括國發(fā)平臺和省平臺)的日常監(jiān)管作用,加大對工業(yè)企業(yè)(園區(qū))環(huán)境監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，定期組織開展排放水污染物單位及周邊排污受納地表水體監(jiān)測，及時掌握企業(yè)污染物的排放狀況，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)偷排偷放等違法行為。及時解決自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)缺失等問題,堅決杜絕污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)出現(xiàn)超標、異常、缺失等問題無人及時處理的情況。工業(yè)企業(yè)(園區(qū))管理部門要通過購買監(jiān)測服務、聘請環(huán)保管家等方式形成對廠區(qū)(園區(qū))所有污染物的監(jiān)管能力，制定監(jiān)測方案，加大對排放水污染物單位環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測力度，定期組織開展廠區(qū)(園區(qū))及周邊污染受納水體、土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

五是嚴格執(zhí)行排污許可制度，對環(huán)境選址敏感、污染排放量大、環(huán)境風險高、環(huán)境治理水平低的排放水污染物單位實施排污許可現(xiàn)場核查，重點關注排放水污染物單位的生產(chǎn)工藝、污染防治設施、排放口、監(jiān)測設施及采樣口設置、廠區(qū)平面布置等相關信息;實時監(jiān)管排放水污染物單位預處理裝置和排放管網(wǎng)，防止偷排、超標排放、晚間集中排放;對污染處理設施不正常運行、超標排污的企業(yè)，依法停產(chǎn)整治;對夜間停運污染物處理設施、偷排偷放的企業(yè)，依法從重處罰。

各地各部門要加強對嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)排放水污染物單位污水偷排偷放違法行為的組織領導，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格落實監(jiān)管責任。對落實環(huán)境監(jiān)管責任不到位的責任部門和責任人，依法依規(guī)依紀實施嚴肅問責，問題突出并造成嚴重不良影響和后果的，嚴肅追究有關人員責任。

江西省環(huán)境保護廳

2018年7月30日

(此件主動公開)