日前，江西印發(fā)《2018年江西省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》。全文如下：
2018年江西省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點
2018年，我省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，按照推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，正確把握“五大關(guān)系”，突出抓重點、補短板、強弱項，牢固樹立“一盤棋”思想，大力推進“共抓大保護”攻堅行動，開展綠色發(fā)展試點示范，完善綜合立體交通走廊，加強省際協(xié)商合作，推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2018年底，水污染得到有效治理，污染物排放總量明顯減少，生態(tài)修復工程初見成效，水環(huán)境明顯改善，江海聯(lián)運體系進一步完善，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化水平顯著提高，長江經(jīng)濟帶共抓大保護格局進一步鞏固。
一、繼續(xù)把修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，全面推進“三水共治”
以實施“共抓大保護”十大攻堅行動為抓手，深入開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護專項行動，實現(xiàn)水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。
(一)推進水污染治理。
1.深入開展污水垃圾整治。
(1)打造“河長制”升級版。進一步完善河湖長制組織、責任和制度體系，加強突出問題督查督辦，嚴格監(jiān)督檢查和考核評估，出臺江西省河湖長制工作條例，推動河湖長工作標準化、法制化建設(shè)�！矤款^單位：省水利廳(省河長辦);責任單位：省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府〕
(2)加強生活污水治理。加快實施城市污水處理提質(zhì)增效工程，加快推進縣城、建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和對城市生活污水處理廠污泥的排查和處置。因地制宜、梯次推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村廁所糞污處理或資源化利用，大力實施“廁所革命”�！矤款^單位：省住建廳,省衛(wèi)計委(愛衛(wèi)辦);責任單位：各設(shè)區(qū)市政府〕
(3)實行垃圾強制分類和城鄉(xiāng)一體化處理。按照因地制宜、便于操作的原則，建立健全垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處理體系，加強垃圾收集運輸處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾焚燒處理率，基本實現(xiàn)地級以上城市垃圾全收集全處理。(牽頭單位：省住建廳、省委農(nóng)工部;責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省政府法制辦，各設(shè)區(qū)市政府)
(4)整治劣Ⅴ類水和城市黑臭水體。確保全省國控、省控、縣界斷面消滅劣Ⅴ類水目標任務(wù)按期完成。(牽頭單位：省住建廳、省環(huán)保廳;責任單位：省發(fā)改委、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
2.實施工業(yè)污染綜合防治。
(1)實行更嚴格的環(huán)境準入制度。堅決取締嚴重污染水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目，堅決淘汰一批污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，嚴格控制新建高污染項目。(牽頭單位：省環(huán)保廳;責任單位：省發(fā)改委、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(2)加快處置“散亂污”企業(yè)。完成“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺賬，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委、省發(fā)改委;責任單位：省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(3)強化重點企業(yè)污染源頭管控。鞏固造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)清潔化改造成果，開展對電鍍、有色金屬等水污染物排放行業(yè)摸底排查和限期整改，年底前依法取締超標嚴重治理無望的建設(shè)項目。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省工信委;責任單位：省國土資源廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
(4)深入推進化工污染專項整治。嚴禁在長江干流、主要支流和鄱陽湖周邊1公里范圍內(nèi)新布局化工項目，依法取締各類保護區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)、化工園區(qū)，限期整改存在排污問題的化工企業(yè)，推動化工企業(yè)搬遷進入合規(guī)園區(qū)，確實無法整治的要逐步依法取締并取得階段性成果。(牽頭單位：省環(huán)保廳;責任單位：省工信委、省國土資源廳、省發(fā)改委、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(5)開展綠色園區(qū)、綠色工廠示范工程建設(shè)，持續(xù)提升我省工業(yè)綠色發(fā)展水平。(牽頭單位：省工信委;責任單位：省發(fā)改委、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府)
3.加快船舶污染整治。
加快推廣節(jié)能型船舶應(yīng)用，加快改造或淘汰環(huán)保標準低的船舶，依法報廢超過使用年限的船舶，推進化學品洗艙水接受、回收及港口和船舶污水垃圾接受、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)。加強岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進靠港船舶使用岸電，加注符合標準的普通柴油和LNG等清潔燃料。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省工信委、省發(fā)改委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
4.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。
嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，指導非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場開展升級改造，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施。全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設(shè)，支持吉安市等地開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。實施農(nóng)藥化肥用量“零增長”，開展低毒生物農(nóng)藥和綠色防控補貼試點，開展規(guī)模化養(yǎng)殖糞便有機肥轉(zhuǎn)化補貼試點。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳;責任單位：省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
5.加快入河排污口整改提升。
實施重點排污單位監(jiān)測全覆蓋工程，建立入河排污口臺賬，實行動態(tài)管理，嚴控增量，強化監(jiān)督整改，削減存量，加強入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)。底前完成規(guī)模以上入河排污口問題整改和規(guī)范化建設(shè)，遷建、拆除或關(guān)閉縣級以上城市飲用水水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口，建成重點排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對全省規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳;責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
實施固體廢物整治。
全面摸清存量和污染現(xiàn)狀，查清全省固體廢物(危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾)的產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等基本情況。公安、檢察、法院系統(tǒng)對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋、處置固體廢物等犯罪加大聯(lián)合打擊力度。加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性危險廢物處置中心和危險廢物處置三級網(wǎng)絡(luò)，提高危險廢物處置能力。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省衛(wèi)計委、省工信委、省住建廳、省交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(三)推進水資源保護1.全面推進縣級及以上城市集中式飲用水水源地安全專項檢查整改提升工作，依法劃定飲用水水源保護區(qū)并定標立界，堅決依法依規(guī)取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目、以及二級保護區(qū)內(nèi)所有排放污染物的建設(shè)項目。年底前完成集中式飲用水水源地問題整改。推進城市備用水源地建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。(牽頭單位：省環(huán)保廳;責任單位：省水利廳、省住建廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府)
2.加快省內(nèi)主要河流、主要湖泊保護和綜合利用規(guī)劃編制。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運輸廳、省發(fā)改委、省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府)
二、以九江江海直達區(qū)域性航運中心建設(shè)為重點，全面對接長江黃金水道
(四)加快航道提升工程建設(shè)。積極配合國家推進長江中游6米深水航道整治，年內(nèi)開工建設(shè);加快贛江、信江高等級航道建設(shè)，全力推進贛江井岡山航電樞紐、信江八字嘴航電樞紐等在建項目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)贛江萬安樞紐二線船閘、信江航道整治、界牌航電樞紐船閘技術(shù)改造等工程項目，確保贛江、信江規(guī)劃高等級航道分別在2019、2020年底前建成。(牽頭單位：省交通運輸廳;責任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
(五)推動省內(nèi)港口聯(lián)動發(fā)展。加快南昌港總體規(guī)劃修編以及贛州、鷹潭、撫州、鄱陽等區(qū)域性重點港口規(guī)劃編制，加快推進九江港、南昌港聯(lián)動發(fā)展，支持其他重點港口合理規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、功能完善的全省港口體系。(牽頭單位：省交通運輸廳、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府;責任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳、省環(huán)保廳)
(六)加快鐵水聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。按照政府引導、市場運作，九江港建設(shè)港站一體、運輸高效、信息暢通的港口鐵水聯(lián)運系統(tǒng)，力爭年內(nèi)開工九江港城西港區(qū)鐵路專用線，加快推進彭澤、彭湖、瑞昌港區(qū)鐵路專用線前期工作，盡快解決鐵水聯(lián)運“最后一公里”問題。加快其他重點港口集疏運體系規(guī)劃建設(shè)。(牽頭單位：九江市政府、省發(fā)改委、省交通運輸廳;責任單位：省住建廳、省水利廳、省國土廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
(七)加快提升現(xiàn)代航運服務(wù)水平�；窘ǔ删沤竭\服務(wù)中心、交易綜合信息(物流)服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)與上海、重慶、武漢等航運中心信息互聯(lián)互通。支持省內(nèi)航運企業(yè)與長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟抱團發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱江海聯(lián)運，提升我省江海聯(lián)運服務(wù)功能。(牽頭單位：九江市政府;責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委)
三、加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(八)推進長江經(jīng)濟帶九江綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快編制《長江經(jīng)濟帶九江綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》并報國家審批。全面啟動示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草開發(fā)、保護與治理，在資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、市場機制、環(huán)境監(jiān)管和責任追究等方面開展探索創(chuàng)新，積極探索人與自然和諧共生的發(fā)展路徑，建立“共抓大保護”的生態(tài)環(huán)境治理新機制、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式。(牽頭單位：九江市政府;責任單位：省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省工信委) (九)創(chuàng)新引領(lǐng)培育壯大發(fā)展新動能。落實創(chuàng)新驅(qū)動“1+N”政策體系，推進創(chuàng)新能力建設(shè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，騰籠換鳥，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。(牽頭單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳;責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(十)發(fā)展先進制造業(yè)夯實實體經(jīng)濟。以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快制造強省建設(shè)。深入實施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃，推進綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。大力實施智能制造“萬千百十”工程,培育1-3個智能制造基地，實施40個左右智能制造示范項目，引導和帶動各行業(yè)智能化技術(shù)改造。(牽頭單位：省工信委;責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、各設(shè)區(qū)市政府)
四、深化省際協(xié)商合作機制，夯實協(xié)同長效發(fā)展基礎(chǔ)
(十一)深化長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作。充分發(fā)揮長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機制，積極落實《長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作十三件實事》，不斷深化武漢、長沙、合肥、南昌四省會城市會商合作，加快推進長江中游城市群融合發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場一體化建設(shè)、公共服務(wù)共建共享方面合作取得更大成效。支持省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極參與長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域省際交流合作活動，促進信息共享、聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、標準對接。參與建立破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。參與構(gòu)建長江經(jīng)濟帶企業(yè)環(huán)保信用評價體系實現(xiàn)沿江各省市對評價結(jié)果互認、全流域跨部門聯(lián)合獎懲。(牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省水利廳;責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(十二)加強與“一帶一路”建設(shè)融合。進一步優(yōu)化“走出去”區(qū)域布局，實施“國際產(chǎn)能合作重大專項”，搭建各類對接促進平臺，加大金融保險機構(gòu)協(xié)調(diào)支持力度，健全完善“走出去”公共服務(wù)體系，推進我省企業(yè)加快“走出去”步伐。結(jié)合我省國際物流實際，突出重點開行中亞、俄羅斯、歐洲等國家(地區(qū))線路，保持我省贛歐(亞)班列常態(tài)化運行。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委;責任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
(十三)推進國際貿(mào)易“單一窗口”標準版和口岸平臺建設(shè)。積極對接國家口岸辦，引導企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”標準版報關(guān)報檢，逐步實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版全覆蓋。不斷完善贛州鐵路口岸功能，力爭國家批準九江港水運口岸擴大開放，推進國檢監(jiān)管實驗區(qū)建設(shè)，其中，爭取瑞昌港區(qū)通過國家驗收，彭澤港區(qū)納入國家年度審理計劃。加快推進九江綜保區(qū)申報建設(shè)工作。(牽頭單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省檢驗檢疫局;責任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市政府)
五、推進生態(tài)環(huán)保體制機制建設(shè)，增強環(huán)保制度支撐
(十四)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展項目投融資機制。建立全省生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目庫，將十大攻堅行動中需要采用工程措施的，納入項目庫管理滾動實施。積極爭取國家資金支持，整合省內(nèi)預(yù)算內(nèi)資金，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)合作，充分調(diào)動金融機構(gòu)和社會資本參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目的投資建設(shè)和運營管理。積極推進與中國長江三峽集團“共抓長江大保護”戰(zhàn)略合作，九江第一批示范項目全面開工，逐步推廣到全流域、多領(lǐng)域。(牽頭單位：省發(fā)改委、省金融辦、國開行江西省分行;責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(十五)對接落實負面清單管理制度。對接長江經(jīng)濟帶市場準入禁止限制類目錄，落實岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面禁止限制準入內(nèi)容以及相應(yīng)的管控要求，強化日常監(jiān)測和監(jiān)管、責任追究，對不符合要求占用的岸線、河段、土地、布局的產(chǎn)業(yè)無條件退出，建立生態(tài)環(huán)境保護硬約束機制。(牽頭單位：省發(fā)改委;責任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(十六)加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長江水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和應(yīng)急預(yù)警的區(qū)域聯(lián)動體系建設(shè)，對接環(huán)保部實施的水質(zhì)斷面監(jiān)測預(yù)警制度，建成長江經(jīng)濟帶國控和省界考核斷面水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，實行水質(zhì)斷面監(jiān)測、評估、預(yù)警機制，強化不達標水體整治。全面參與長江經(jīng)濟帶企業(yè)環(huán)保信用評價體系建設(shè)，推進環(huán)境評價結(jié)果互認，開展全流域跨部門聯(lián)合獎懲。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳;責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
(十七)抓好生態(tài)文明制度創(chuàng)新。嚴守生態(tài)保護紅線，出臺《江西省關(guān)于嚴守生態(tài)保護紅線的實施意見》，按照生態(tài)保護紅線嚴格管控各類開發(fā)活動。加快成立省級自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)，推進環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂管改革、贛江流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)改革，健全環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。全面開展生態(tài)文明建設(shè)目標考核，推進自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度。狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保審計反饋主要問題整改，著力構(gòu)建環(huán)境保護長效機制。(牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳;責任單位：省工信委、省審計廳、省編辦、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳)
六、凝聚共抓大保護工作合力，大力推進工作任務(wù)落實
(十八)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和輿論引導。各地各部門要加強組織領(lǐng)導，設(shè)立工作專班或?qū)Ｂ毴藛T，完善工作機制，確保工作落實到位。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)作用，堅持主要任務(wù)月度分析，進展情況季度調(diào)度，重點問題及時協(xié)調(diào)，狠抓工作任務(wù)跟蹤落實。強化各項工作事項牽頭單位的主體責任和部門督辦責任，探索實施各設(shè)區(qū)市目標責任制管理。(牽頭單位：省發(fā)改委;責任單位：省環(huán)保廳、省工信委、省水利廳、省國土資源廳)
(十九)推進環(huán)保整治綜合執(zhí)法。堅持依法處置各類環(huán)境違法行為，加大綜合執(zhí)法力度。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，保持嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加大對污染環(huán)境犯罪行為打擊力度，依法從快從嚴查處環(huán)境污染案件，依法嚴肅追究企業(yè)法人責任。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳;責任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)
(二十)充分發(fā)揮新聞媒體與網(wǎng)絡(luò)作用，把握正確輿論導向。加強對省直、各地相關(guān)部門和國有企業(yè)領(lǐng)導干部的專題培訓，進一步增強對共抓大保護的自覺性和主動性。(牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局，責任單位：各設(shè)區(qū)市政府)
江西省發(fā)展改革委辦公室2018年6月15日印發(fā)
