4月末，中共中央、國務院批復了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）�！毒V要》對雄安新區(qū)未來的空間布局、城市風貌、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、交通路網、市政基礎設施、城市公共服務體系等各個方面的規(guī)劃方向進行了明確。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，被定位為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。
市場人士表示，《綱要》指出，雄安新區(qū)建設要創(chuàng)造“雄安質量”和成為推動高質量發(fā)展的全國樣板，并成為建設現代化經濟體系的新引擎。這意味著，雄安新區(qū)建設將落實貫徹五大新發(fā)展理念，高起點布局高端高新產業(yè)，助力我國新經濟，推動新動能。
高質量發(fā)展的樣本
設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。
《綱要》指出，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為高水平的社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發(fā)展的全國樣板。
“符合高質量發(fā)展要求和新區(qū)功能定位的一些北京非首都功能，將逐項對接落地雄安，一些看得見、摸得著的重大項目將穩(wěn)步推進。”國家發(fā)改委主任、京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室主任何立峰表示。
對于未來的建設目標，《綱要》明確指出，到本世紀中葉，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經濟社會發(fā)展指標達到國際領先水平，治理體系和治理能力實現現代化，成為新時代高質量發(fā)展的全國樣板。
國泰君安分析師表示，京津冀由于區(qū)位、環(huán)境等因素的制約，發(fā)展相對滯后。雄安新區(qū)是“零起點、大空間”，作為京津冀的第二翼，從產業(yè)層面疏解北京的非首都功能，為京津冀協同發(fā)展別開新路，補齊河北城市群散、弱、缺乏“極化效應”短板，或將推進京津冀成為經濟發(fā)展第三極。此外，雄安新區(qū)的設立也印證了十九大以來向高質量發(fā)展的政策路徑，映射了未來中國的產業(yè)布局與發(fā)展前景。
平安證券研究表示，“雄安質量”是有望繼“深圳速度”以來又一個中國改革開放新時代的特征關鍵詞，延續(xù)了我國高速增長向高質量發(fā)展的宏觀政策轉變思路，以“適度超前布局智能基礎設施，打造全球領先的數字城市”的新經濟規(guī)劃，展望了我國21世紀中葉的發(fā)展遠景。
發(fā)力新經濟新產業(yè)
在產業(yè)的分布上，《綱要》顯示，起步區(qū)重點承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)等功能，重點發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術、超級計算等尖端技術產業(yè)基地；5個外圍組團布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意等高端高新產業(yè)；周邊特色小城鎮(zhèn)布局形成各具特色的產業(yè)發(fā)展格局，北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務、網絡智能、軍民融合等產業(yè)為特色，南部小城鎮(zhèn)主要以現代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)為特色。
在研究人士看來，這些部署規(guī)劃意味著雄安在產業(yè)布局上，將成為“創(chuàng)新驅動引領區(qū)”，成為我國新經濟新動能的重要源泉。
平安證券研究認為，雄安新區(qū)設立具有三大重點功能。功能之一是降低北京人口密度，以促進人口資源環(huán)境相適應。功能之二是發(fā)展區(qū)域經濟，產業(yè)的轉移、人口要素的流動、城市群的形成將對河北其他區(qū)域產生輻射與聯動發(fā)展。而在我國大力發(fā)展創(chuàng)新、發(fā)展高端產業(yè)、致力于經濟轉型與結構調整的當下，雄安新區(qū)的第三大功能更為值得期待，即雄安將成為創(chuàng)新發(fā)展、改革開放的重點試驗田，國家級創(chuàng)新平臺的批量建立、改革開放先行區(qū)所帶來的更加靈活的體制機制，可能將使得雄安新區(qū)成為新時代新經濟的引領者，未來雄安新區(qū)的具體產業(yè)布局與發(fā)展方向值得重點關注。
雖然雄安新區(qū)肩負著疏解北京的非首都功能，但規(guī)劃明確表示，雄安將限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產業(yè)，這意味著未來雄安的整體產業(yè)布局將主要以高端產業(yè)、高新技術領域為主，由此進一步凸顯了其在新時代背景下的戰(zhàn)略地位。
國泰君安研究認為，從規(guī)劃細節(jié)來看，嚴格產業(yè)準入標準，同時瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產業(yè)，大力發(fā)展高端服務業(yè)，構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系。在中美貿易戰(zhàn)的當口，顯示出我國在硬件科技上的短板，相較于杭州、深圳、北京等以互聯網為核心的軟科技中心，雄安推進硬科技“補短板”與前沿技術創(chuàng)新探索具有時代意義。
截至目前，雄安新區(qū)已與騰訊、阿里巴巴、百度等多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協議，核準了100多家高端高新企業(yè)工商注冊登記，儲備了一大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。
環(huán)保行業(yè)受關注
通讀雄安規(guī)劃《綱要》，可以明顯感受到規(guī)劃對于綠色發(fā)展、綠色理念的高度強調。
《綱要》提出，雄安新區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強調白洋淀治理修復（水環(huán)境治理）、生態(tài)環(huán)境、垃圾無害化處理等多個維度。批復中關于環(huán)境保護的相關要求明確指出，雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠景開發(fā)強度控制在30%；森林覆蓋率達到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達到50%。采用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統(tǒng)；強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步恢復白洋淀“華北之腎”的功能。
也正因此，市場研究機構對于環(huán)保產業(yè)給予高度關注。光大證券研究認為，雄安新區(qū)環(huán)保市場空間逾千億元，建議重點關注生態(tài)及水治理、園林綠化等方面。該研究根據雄安新區(qū)未來5年生態(tài)環(huán)保市場空間的測算指出，市政給排水、環(huán)衛(wèi)及垃圾處理、水環(huán)境生態(tài)整治、市政綜合管廊、植樹造林等基礎設施建設投資保守估計約1200億元，其中水環(huán)境治理近700億元，園林綠化約200億元，環(huán)保類基建近300億元。
