■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者 賀靖

　　3月22日是“世界水日”，今年“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)主題是“實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。

　　在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提到：五年來(lái)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，接下來(lái)要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。從中可以看出國(guó)家對(duì)于治理水環(huán)境的決心。而在城市發(fā)展的進(jìn)程中，水利要素至關(guān)重要，人民群眾需要美好的生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展需要有力的水利支撐。昆明是一個(gè)資源型、水質(zhì)型、工程型和結(jié)構(gòu)性缺水的地區(qū)，充分利用非常規(guī)水資源對(duì)解決昆明水資源短缺和水環(huán)境污染都具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

　　重視非常規(guī)水資源利用

　　昆明自1982年成立計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了30多年的節(jié)水歷程。為緩解水資源短缺問(wèn)題，昆明在重視常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，高度重視非常規(guī)水資源的利用，積極開(kāi)展城市污水及雨水資源化利用。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索和發(fā)展，昆明在城市污水及雨水資源化利用方面取得了明顯成效。

　　昆明城市再生水利用采用“集中與分散相結(jié)合”的模式。集中式再生水的利用目前主要集中在中心城區(qū)，是在污水處理廠全面提標(biāo)改造的基礎(chǔ)上，以道路新建及改擴(kuò)建、雨污分流工程項(xiàng)目等市政工程建設(shè)為依托開(kāi)展再生水站及配套管網(wǎng)的建設(shè)。截至目前，滇池流域內(nèi)建成污水處理廠共計(jì)27座，日設(shè)計(jì)處理規(guī)模為216萬(wàn)立方米/日，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)，為城市污水再生利用于城區(qū)河道補(bǔ)水打下了基礎(chǔ)。污水處理廠尾水深度處理達(dá)到城市雜用水回用標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)供水泵站和輸水管道將再生水輸送給用水戶(hù)，截至2017年，昆明市投入運(yùn)營(yíng)集中式再生水處理廠（站）10座，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)16.3萬(wàn)立方米/日，已累計(jì)建成再生水供水主干管349.75公里，再生水用水戶(hù)434戶(hù)，2017年再生水供水（售水量）達(dá)957.29萬(wàn)立方米。

　　另一方面，由符合條件的新建項(xiàng)目建設(shè)單位按照相關(guān)要求投資建設(shè)分散式再生水利用設(shè)施，將再生水回用于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的綠化、道路澆灑、景觀、公共設(shè)施衛(wèi)生間沖廁（非坐便器）等。自1998年起步建設(shè)，截至2017年底，已建成591座分散式再生水利用設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模約20萬(wàn)立方米/天，廣泛分布于住宅小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、公交停車(chē)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)等。

　　昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潛力巨大。為有效利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，改善城市水環(huán)境，自2009年9月起，昆明出臺(tái)規(guī)定，要求所有新、改、擴(kuò)建的城市道路、高架橋、公園、廣場(chǎng)綠地等市政工程項(xiàng)目和民用建筑、工業(yè)建筑符合條件的都應(yīng)同期配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，對(duì)雨水進(jìn)行綜合利用。昆明市雨水綜合利用與2013年國(guó)家提出的海綿城市建設(shè)內(nèi)涵一致，為昆明市海綿城市建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)，2016年，昆明市開(kāi)始全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，全面推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地建設(shè)，所有新建、在建建設(shè)項(xiàng)目都要按照海綿城市的技術(shù)要求進(jìn)行同期配套建設(shè)。截至2017年底，昆明市已累計(jì)建成266個(gè)雨水綜合利用設(shè)施（海綿設(shè)施），設(shè)計(jì)規(guī)模為18.83萬(wàn)立方米/日。已有 60 多條道路采用了雨水生態(tài)斷面技術(shù)與道路同步建設(shè)。同時(shí)，為了綜合解決城市雨污混流及城區(qū)部分區(qū)域雨水淹水點(diǎn)問(wèn)題，昆明市還結(jié)合雨污分流改造工程在主城三環(huán)路以?xún)?nèi)開(kāi)展了雨污調(diào)蓄池試點(diǎn)建設(shè)，共建成17座調(diào)蓄池，總?cè)莘e為21.24萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)17.7km。此外，昆明還對(duì)部分已建成的51公園綠地要求補(bǔ)建了雨水集蓄利用設(shè)施。

　　出臺(tái)非常規(guī)水資源利用的政策法規(guī)

　　近年來(lái)，昆明市綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，深入開(kāi)展節(jié)約用水工作。

　　自1996年以來(lái)，昆明市就先后制定實(shí)施了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》《昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等一系列有關(guān)城市節(jié)水、污水再生利用及海綿城市的法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件，為推進(jìn)城市污水及雨水資源化利用工作提供了制度保障。

　　以節(jié)水“三同時(shí)”制度為抓手，要求建設(shè)單位必須與主體工程同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，特別是符合再生水利用設(shè)施、海綿設(shè)施建設(shè)條件的，須同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施、海綿設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)劃、住建、環(huán)保、滇管等部門(mén)在各審批和證照辦理環(huán)節(jié)切實(shí)配合把關(guān)，確保了節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)到位。

　　鼓勵(lì)非常規(guī)水資源利用

　　利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源，節(jié)約替代了優(yōu)質(zhì)水資源，為廣大用水戶(hù)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。為了鼓勵(lì)使用非常規(guī)水資源，昆明市還出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，2009年出臺(tái)的《昆明市城市再生水利用專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法》規(guī)定，分散式再生水用水戶(hù)在水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)的前提下每使用一噸再生水給予0.7元的補(bǔ)助，通過(guò)補(bǔ)助的形式也促進(jìn)了分散式再生水設(shè)施管理單位做好日常管理工作，保證分散式再生水利用設(shè)施正常運(yùn)行。

　　目前，昆明正在凝聚全社會(huì)治水力量，統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題，構(gòu)建昆明特色水安全保障體系。開(kāi)展城市再生水、雨水等非常規(guī)水資源的利用，不僅能緩解水資源緊缺的問(wèn)題，還能起到減輕水體污染，削減城市洪峰、減輕城市洪澇災(zāi)害和排水壓力、降低面源污染、改善和修復(fù)城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等作用，同時(shí)再生水、雨水資源的利用還能給利用者節(jié)約水費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　★相關(guān)鏈接

　　世界水日

　　設(shè)立世界水日的宗旨是喚起公眾的節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)。為滿(mǎn)足人們?nèi)粘Ｉ�活、商業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求，聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機(jī)。1977年召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)水事會(huì)議”，向全世界發(fā)出嚴(yán)重警告：水不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

　　非常規(guī)水資源

　　又被稱(chēng)作非傳統(tǒng)水源、非傳統(tǒng)水資源等。普遍認(rèn)為，非常規(guī)水資源是指區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的地表水、地下水的（常規(guī)）水資源，主要有再生水、海水、雨水、微咸水、礦井水等，其特點(diǎn)是經(jīng)過(guò)處理后可以再生利用，可以在一定程度上替代常規(guī)水資源。