28日上午9:30，廣東省十三屆人大一次會議舉行第二場記者會。省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳主要負責同志出席，回答記者提問。以下為省環(huán)保廳廳長魯修祿答記者問實錄。

廣東廣播電視臺記者：魯廳長，廣東的空氣質量連續(xù)三年實現(xiàn)了全面達標，每個人都感受到了可喜的變化，但是前段時間的灰霾天氣還是讓大家有點擔心。美好生活需要美好環(huán)境，當前我省環(huán)境質量的現(xiàn)狀如何，還存在哪些問題?謝謝。

魯修祿：感謝您的提問。環(huán)保有個說法，環(huán)保工作靠宣傳起家。過去的一年是環(huán)保工作真抓實干的一年，也是成效巨大的一年，之所以能夠真抓實干，能夠取得好的成效，也離不開在座的各個媒體給予的宣傳和支持。尤其是中央環(huán)保督查整改這一年，媒體都給我們做了很多正面的宣傳和鼓舞，也幫助我們去開展監(jiān)督和提出了很多的問題，我借這個機會，向在座的各個新聞單位表示感謝。

魯修祿：應該說2017年廣東生態(tài)環(huán)保工作是新時代標志性的一年，體現(xiàn)在四個方面。一是重視的程度前所未有。從省委書記專題會、省委常委會、省政府常務會、省政府專題會，以及省委、省政府、省人大、省政協(xié)主要領導以及各位領導都是高強度、高頻度地去研究推動落實環(huán)保工作。二是環(huán)境治理的力度前所未有。應該說廣東的環(huán)境治理也是抓得比較早，成效也比較明顯，但是面對長期累積型、復合型的環(huán)境問題，在環(huán)境治理方面，一是抓中央環(huán)保督察整改，二是依法開展高強度、高密度的環(huán)境執(zhí)法，組織全省2000多人次開展了為期9個月交叉執(zhí)法，國家是在京津冀地區(qū)開展2+22個城市的執(zhí)法，我們是在全省省內調查了所有執(zhí)法力量，進行交叉、專項執(zhí)法。有的市開展了“一號行動”“綠盾行動”以及洋垃圾加工專項執(zhí)法行動。環(huán)保督察整改這項工作已經(jīng)成為各級黨委政府及有關政府部門的一項重要的工作。

魯修祿：三是環(huán)境質量改善之大前所未有。去年從大氣方面來說，是國家“大氣十條”的中期考核年，廣東初步考核為優(yōu)秀，超額完成了“大氣十條”的任務。在去年的指標中有幾個標志，第一個標志就是珠三角區(qū)域空氣質量實現(xiàn)三年穩(wěn)定達標。一個區(qū)域實現(xiàn)了三年時間連續(xù)達標，在技術端來說這個區(qū)域已經(jīng)進入了達標的水平。第二個標志就是在北上廣的城市之中，廣州去年首次摸桿達標，實現(xiàn)了35微克，這是非常了不起的，大家知道廣東城市比較多，而且城市規(guī)模面積都不是很大，廣州附近的佛山、東莞都是屬于工業(yè)人口比較密集的地方，在廣東能夠實現(xiàn)達標，意味著珠三角的進一步改善又有了突破性的進展。第三個標志就是深圳、惠州等城市連續(xù)3年在30微克以下，本來去年深圳的目標是要實現(xiàn)25微克的目標，25微克是世衛(wèi)組織二級標準，但是因為去年的前期情況等綜合因素，沒有實現(xiàn)25微克，但是始終保持在30微克以下。

2016全國“兩會”，面對北方重度污染天氣非常嚴重的情況，在記者招待會上，當時的陳部長說珠三角作為區(qū)域整體率先摸桿達標，也就是2015年廣東首次實現(xiàn)了珠三角的區(qū)域平均值達到35微克，這個剛好是國家標準的上限，叫“摸桿達標”。應該說這個來判斷治霾的技術路線和策略應該是正確的。我們2016年繼續(xù)達標，并且情況比較好。但2017年1月份我們就遭遇了重度污染的天氣，當時省委、省政府就高度重視，迅速組織會商研究，后來省委、省政府批示說關鍵是主要污染物總量大，所以我們迅速地制定了“大氣十八條”。

魯修祿：從歷史來看，我們整體是呈一個波浪式下降的趨勢，在局部地方還有一些反彈，尤其是達標天數(shù)，我們在2016年實現(xiàn)了92.1%的達標天數(shù)，但是2017年離90%還差0.6個百分點，全省實現(xiàn)了89.4%，珠三角只有84%點多，所以在一定時期內要想壓縮污染天氣，尤其是基本消除重度污染天氣，一方面我們要做好應急應對的工作，更重要的是要減少污染物的排放。當前廣東空氣治理工作邁向25微克廣東大氣治理的新的階段，這個階段預計要花10到15年時間，力爭到2035年實現(xiàn)全省的PM2.5達到25微克以內，部分城市(像深圳這樣的引領型城市)達到15微克。

魯修祿：從水方面來說，一是從全國大江大河水質的情況來看，廣東省是最好的地區(qū)之一，城市飲用水源地水源達標率也是100%。但是在經(jīng)濟發(fā)達密集地區(qū)的一些中小河流，像人大這幾年督導的四河、兩河，包括粵東西北部分河流，像茅洲河、廣河跨界河流，還有深圳的一些河流，都是經(jīng)濟人口比較密集的地區(qū)。在這種情況下，中小河流的治理從去年一年進入了系統(tǒng)全面治理的新階段，全流域治理已經(jīng)全面展開。廣東的污水處理設施能力是基本適應需要的，但是管網(wǎng)是嚴重地短缺，每萬立方米處理能力管網(wǎng)的里程數(shù)只有27.6公里，而全國的平均數(shù)在2016年就是36點多公里，這樣就導致污水處理廠進水COD實際上平均濃度只有160毫克/升的水平，而設計標準是250毫克/升，現(xiàn)在全國的平均水平也高過廣東。在省委、省政府強有力的推動領導下，去年一年創(chuàng)了歷史最高的管網(wǎng)建設，新建管網(wǎng)達到5900多公里，這是非常了不起的，也清出來很多“僵尸管網(wǎng)”，將近500公里，這些都是基礎性、根本性的工作。所以在水質的改善方面，去年無論是斷面達標率，還是劣五類水的比例，都達到了國家考核的要求。應該說過去的一年廣東治水進入系統(tǒng)治水新階段，治水與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉型更加密切地結合。

魯修祿：四是督查執(zhí)法的問責情況也是最嚴的。中央環(huán)保督查交辦的案件，我們問責了800多人，約談了1000多人，其中司法部門也積極地參與配合，行政拘留了57人。

羊城晚報記者：魯廳長，黨的十九大報告將污染防治攻堅列入了國家三大攻堅戰(zhàn)之一，那么廣東省的環(huán)保短板在哪里?下一步有什么舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)?謝謝。

魯修祿：感謝你的提問。雖然我們前一階段取得了一定的成績，但是面對新時代新的目標，還有很多的挑戰(zhàn)和壓力。省委十二屆三次全會把三大攻堅戰(zhàn)放在八項重點戰(zhàn)略工作的首位，其中三大攻堅戰(zhàn)之中就有一項污染防治攻堅戰(zhàn)。省環(huán)境保護廳這段時間就圍繞省委的戰(zhàn)略部署也在研究思考，初步提出來一個思路：聚焦一個目標，突出一個重點，打好三大戰(zhàn)役，強化四大支撐。 “聚焦一個目標”，就是以污染防治攻堅戰(zhàn)作為今后一個時期生態(tài)環(huán)保工作的中心工作，努力使習近平新時代生態(tài)文明思想在南粵大地落地生根、開花結果，把省委的戰(zhàn)略部署落實好。“突出一個重點”，關鍵是大幅度地減少污染物排放，這也是中央經(jīng)濟工作會議明確提出來的。一方面我們要做好重度污染天氣的應急應對、預警預報，另一方面從根本上來說要抓住污染物減排。廣東現(xiàn)在的污染物處于這樣的一個情況：一是單位面積的COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強度為全國平均水平的3.9倍、4.6倍、2.0倍和2.9倍，氨氮的總量已經(jīng)突破了允許的排放量，是一個超強度的排放區(qū)域。第二個數(shù)據(jù)就是珠三角單位面積的污染物排放強度是全國的4到7倍，其中像深圳的單位面積COD和氨氮排放強度最高，為全國的21倍和30倍，單位耕地面積化肥使用量是發(fā)達國家警戒線的3.8倍，單位耕地面積農藥使用量是發(fā)達國家限制的5.75倍，2016年兩項指標分別處于全國倒數(shù)第一和倒數(shù)第二，還有規(guī)�；�的畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用只占71%，畜禽糞使用于生產(chǎn)有機肥的比例不足10%。前一段廣東環(huán)境質量的改善得益于抓得早、抓得實，也是得益于我們比較早地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級，“騰籠換鳥”，經(jīng)濟結構調整，清潔化生產(chǎn)，這是治污的根本。二是強化環(huán)境處理設施的建設，一方面廣東有這么多的污染物，另一方面廣東明顯的短板就是設施不足，比如我們現(xiàn)在垃圾處理的能力是不能滿足于垃圾的處理需求的，比如剛才講到的污水處理管網(wǎng)的不匹配，這就使得我們污水處理廠的運行效率大大降低，所以我們必須抓住污染物減排這個重點。