海綿城市建設(shè)作為重要的城市基礎(chǔ)工程，往往建設(shè)周期長、投資量大。市發(fā)展改革委除在印發(fā)的《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動計劃（2016-2020年）》（補充版）中為海綿城市建設(shè)項目提供了275億元的資金保障外，還于近期牽頭完成了《深圳市開展政府和社會資本合作的實施意見》。這將為探索海綿城市建設(shè)中PPP模式等投融資途徑起到重要的推動作用。

我市海綿城市相關(guān)項目5年計劃投資154億元

經(jīng)市政府審定同意，市發(fā)展改革委于2017年1月10日印發(fā)了《深圳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動計劃（2016-2020年）》（補充版），旨在進(jìn)一步加大我市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平，擴大基礎(chǔ)設(shè)施有效供給，補齊城市發(fā)展短板，有效支撐和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。“十三五”期間，我市將加快推進(jìn)二十三大類共650個項目建設(shè)，項目總投資約24740億元，計劃五年完成投資約13716億元。其中，海綿城市工程共24個項目（包），總投資275億元，五年投資154億元，包括：

建成光明鳳凰城、國際低碳城等20個低影響開發(fā)區(qū)，面積達(dá)到266平方公里；新建深圳河灣、前海外圍、寶安中心區(qū)、沙井橋頭等19個片區(qū)排澇工程；加快前海-南山排水深隧系統(tǒng)工程、布吉河分洪通道等工程建設(shè)；加快大空港新城、寶安中心區(qū)、壩光海堤工程建設(shè)，推進(jìn)東部海堤重建和大亞灣海堤加固；全面控制水土流失，開展水庫流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)道路硬質(zhì)邊坡生態(tài)系統(tǒng)功能等。

海綿城市建設(shè)試水政府+社會資本合作模式

為認(rèn)真貫徹國家深化投融資體制改革、推廣政府和社會資本合作模式的政策精神，根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委牽頭研究起草了《深圳市開展政府和社會資本合作的實施意見》，已于2017年9月4日召開的市政府六屆九十二次常務(wù)會議審議并原則通過。《實施意見》針對我市包括海綿城市建設(shè)在內(nèi)的多個重點領(lǐng)域，提出政府和社會資本合作（PPP模式）的工作機制、基本流程及配套政策。

據(jù)了解，包括海綿城市建設(shè)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，許多工程周期較長、投資總量較大。我市認(rèn)真落實國家、省和市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，按照建機制、破壟斷、抓重點的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打破行政壟斷和市場壁壘，向社會資本開放我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。《實施意見》堅持包容審慎的理念，力求充分發(fā)揮政府部門和社會資本各自優(yōu)勢，創(chuàng)造條件鼓勵社會資本參與城市建設(shè)和發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提升包括海綿城市建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理水平和公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供堅強支撐。

加強政府投資項目前期審查完善海綿設(shè)施

此外，根據(jù)市委、市政府工作部署及市海綿辦的相關(guān)要求，市發(fā)展改革委在海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展了大量工作，從政策、項目、資金等方面做了相應(yīng)計劃及方案。

加強政府投資建設(shè)前期工作中海綿設(shè)施的審查。在項目建議書、可行性研究報告等前期評審中，市發(fā)展改革委落實海綿城市建設(shè)理念和深圳市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃的要求，根據(jù)項目類型對透水鋪裝、雨水儲存池、下沉式綠地等海綿設(shè)施進(jìn)行審查，復(fù)核相應(yīng)指標(biāo)，對未設(shè)置或相應(yīng)指標(biāo)未達(dá)到要求的項目，建議其增加或完善相應(yīng)的海綿設(shè)施，核實各類海綿設(shè)施工程量，明確相應(yīng)的投資，保障投資需求。市發(fā)展改革委還將進(jìn)一步加強政府投資建設(shè)項目前期工作中的海綿設(shè)施的審查力度，明確相應(yīng)的投資概算，指導(dǎo)和監(jiān)督項目實施。

加快推進(jìn)重點區(qū)域海綿城市項目建設(shè)。市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)總指會部辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革委）研究制定重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則，以光明鳳凰城為范例，明確近期重點建設(shè)重點，在全市海綿城市專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將重點區(qū)域海綿城市建設(shè)內(nèi)容融入重點區(qū)域?qū)嵤┓桨浮?br />