【重磅】環(huán)保部集中發(fā)布7行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范

來(lái)源 ： 中國(guó)排污許可

國(guó)慶節(jié)快樂(lè)

9月底，制藥、農(nóng)藥、氮肥、印染、制革、制糖、有色金屬工業(yè)（銅、鋁、鉛鋅分冊(cè)）排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范發(fā)布，至此，2017年應(yīng)實(shí)施排污許可管理的13個(gè)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范已全部發(fā)布。下一步，環(huán)保部將加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保年底實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。技術(shù)規(guī)范發(fā)布同時(shí)，環(huán)保部還舉辦了多期全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的培訓(xùn)。32個(gè)省市自治區(qū)和直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)共304人參加了制藥、農(nóng)藥、氮肥、印染、制革、制糖工業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。“十一”假期后，環(huán)保部還將組織有色金屬工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。

技術(shù)規(guī)范可在網(wǎng)盤(pán)下載，培訓(xùn)視頻資料隨后會(huì)添加到網(wǎng)盤(pán)，供大家參考：

https://pan.baidu.com/s/1qYHlOyo

1，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 制藥工業(yè)-原料藥制造》

該技術(shù)規(guī)范適用于指導(dǎo)進(jìn)一步加工化學(xué)藥品制劑所需的原料藥的生產(chǎn)、主要用于藥物生產(chǎn)的醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)和獸用藥品制造（化學(xué)原料藥）3類(lèi)涉及原料藥制造排污單位排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)。規(guī)定了排污單位申請(qǐng)排污許可證時(shí)，基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定、實(shí)際排放量核算、合規(guī)判定的方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了制藥工業(yè)—原料藥制造污染防治可行技術(shù)要求。

關(guān)于排放口實(shí)施分類(lèi)管理

技術(shù)規(guī)范對(duì)原料藥制造企業(yè)的排放口分為主要排放口和一般排放口。由于揮發(fā)性有機(jī)物是原料藥制造企業(yè)廢氣控制的重點(diǎn)，該標(biāo)準(zhǔn)將揮發(fā)性有機(jī)物排放量占全廠排放量80%以上的工藝有機(jī)廢氣排放口、發(fā)酵廢氣排放口、廢水處理站廢氣排放口列為主要排放口。同時(shí)，參考其它行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，將原料藥企業(yè)中的鍋爐煙氣排放口、危廢焚燒爐煙氣排放口確定為主要排放口。罐區(qū)廢氣排放口、工藝酸堿廢氣排放口、工藝含塵廢氣排放口、危廢暫存廢氣排放口列為一般排放口，不進(jìn)行污染物排放總量的管控。

將廢水總排放口列為主要排放口，對(duì)《發(fā)酵類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21903）、《化學(xué)合成類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21904）、《提取類(lèi)制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21905）中列出的污染因子進(jìn)行管控。將排放第一類(lèi)污染物的車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口和單獨(dú)排放的生活污水排放口列為一般排放口，不對(duì)排放量進(jìn)行控制。

VOCs年許可排放量的核算方法

對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物年許可排放量的核算，需要用兩種方法分別計(jì)算并取嚴(yán)。一種是基于許可排放濃度（速率）、平均排氣量和平均產(chǎn)能的乘積來(lái)核定的年許可排放量，另一種是結(jié)合目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)排放平均水平，采用單位產(chǎn)品排放績(jī)效核定年許可排放量。

目前僅針對(duì)生產(chǎn)維生素C類(lèi)、維生素E類(lèi)、青霉素類(lèi)、咖啡因、頭孢類(lèi)等產(chǎn)品給出績(jī)效值核算方法，其他品種可以直接按照第一種方法核算許可排放量。

廢水年許可排放量的核算方法

廢水許可排放量根據(jù)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量、產(chǎn)品產(chǎn)量與許可排放濃度確定。原料藥制造排污單位向單獨(dú)處理的集中污水處理廠排放廢水時(shí)，各類(lèi)水污染物間接排放許可濃度，按照排污單位與集中污水處理廠協(xié)商確定，但對(duì)于第一類(lèi)污染物，必須滿足車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施達(dá)標(biāo)的要求。

廢水總排放口進(jìn)行化學(xué)需氧量和氨氮兩類(lèi)污染物進(jìn)行總量控制，以及受納水體環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且列入GB 21903、GB 21904、GB 21905中的其他污染物項(xiàng)目年許可排放量。在總磷、總氮總量控制區(qū)內(nèi)的原料藥制造企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)總磷、總氮年許可排放量。

關(guān)于總磷、總氮的監(jiān)測(cè)頻次

水環(huán)境質(zhì)量中總磷（活性磷酸鹽）超標(biāo)的流域或沿海地區(qū)，或總磷實(shí)施總量控制區(qū)域，以及水環(huán)境質(zhì)量中總氮（無(wú)機(jī)氮）超標(biāo)的流域或沿海地區(qū)，或總氮實(shí)施總量控制區(qū)域，總磷總氮要強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)的要求。

2，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)藥工業(yè)》

本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)藥原藥制造、主要用于農(nóng)藥生產(chǎn)的農(nóng)藥中間體制造、農(nóng)藥制劑加工排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理。

VOCs的定義與監(jiān)測(cè)指標(biāo)

技術(shù)規(guī)范結(jié)合當(dāng)下化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排要求，增加綜合指標(biāo)揮發(fā)性有機(jī)物為管控因子。本標(biāo)準(zhǔn)使用非甲烷總烴作為排氣筒揮發(fā)性有機(jī)物排放的綜合控制指標(biāo)，待TOC或NMOC監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，從其規(guī)定。

農(nóng)藥工業(yè)排污單位特征污染物的確定

農(nóng)藥工業(yè)化學(xué)合成反應(yīng)工藝路線復(fù)雜，產(chǎn)污環(huán)節(jié)多。特征污染物的管控是農(nóng)藥行業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的復(fù)雜情況，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特征污染物的界定，指《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）、地標(biāo)以及環(huán)評(píng)中的污染物項(xiàng)目。其中未發(fā)布國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的污染物，待國(guó)家污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施。即無(wú)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物項(xiàng)目暫不在排污許可證中管控。

對(duì)于水污染物，雜環(huán)類(lèi)農(nóng)藥原藥制造排污單位執(zhí)行《雜環(huán)類(lèi)農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21523），其他類(lèi)農(nóng)藥工業(yè)制造排污單位執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978，為體現(xiàn)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，增加了GB 21523和GB 8978的特征污染物許可排放濃度控制指標(biāo)。對(duì)位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）及環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布的文件中規(guī)定的總磷和總氮總量控制的區(qū)域內(nèi)的排污單位，待農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并提出總磷、總氮的排放限值要求后，還應(yīng)申請(qǐng)總磷、總氮許可排放量。

許可排放量的計(jì)算

技術(shù)規(guī)范提出兩種核算方法—基于許可排放濃度和基于單位產(chǎn)品排放績(jī)效的方法，規(guī)定核算時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足兩種方法核定的許可排放量。

對(duì)于大氣污染物，基于許可排放濃度的方法是依據(jù)污染物許可排放濃度、排放口的基準(zhǔn)排氣量和年設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)數(shù)核算�；�于單位產(chǎn)品排放績(jī)效的方法是依據(jù)污染物許可排放濃度、產(chǎn)品工業(yè)廢氣量排污系數(shù)、和產(chǎn)品近三年實(shí)際產(chǎn)量平均值核算，產(chǎn)品工業(yè)廢氣量排污系數(shù)來(lái)源于《工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》。

對(duì)于水污染物，基于許可排放濃度的方法是依據(jù)污染物許可排放濃度、排污單位產(chǎn)品近三年實(shí)際產(chǎn)量平均值和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量核算�；�于單位產(chǎn)品排放績(jī)效的方法是依據(jù)排污單位產(chǎn)品近三年實(shí)際產(chǎn)量平均值和單位產(chǎn)品污染物排放績(jī)效值核算，排放績(jī)效值按照前期排放標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的研究結(jié)果，結(jié)合行業(yè)排放平均水平得出。

農(nóng)藥制劑企業(yè)的簡(jiǎn)化管理

《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》中規(guī)定單純混合和分裝即農(nóng)藥制劑企業(yè)屬于簡(jiǎn)化管理范疇。技術(shù)規(guī)范在許可排放限值、執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)處體現(xiàn)了對(duì)簡(jiǎn)化要求的管理。

3，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》

技術(shù)規(guī)范適用于氮肥工業(yè)排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理，包括《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13458）中規(guī)定的生產(chǎn)合成氨和以合成氨為原料生產(chǎn)尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯(lián)產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

不同原料及生產(chǎn)工藝的差異化管理

本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)不同原料、不同工藝的產(chǎn)污排污特性，提出有針對(duì)性的規(guī)定，以煤為原料的企業(yè)、以固定床常壓煤氣化工藝的企業(yè)，往往產(chǎn)生更多污染物，因此在無(wú)組織排放控制要求、自行監(jiān)測(cè)和實(shí)際排放量核算等方面進(jìn)行了細(xì)化要求：一是為有效降低氨及其他大氣污染物的排放，提出固定床間歇煤氣化工藝的造氣廢水、脫硫廢水等工藝廢水應(yīng)密閉集輸，避免集輸過(guò)程中水中污染物以逸散形式向大氣排放；二是固定床常壓煤氣化工藝循環(huán)冷卻和開(kāi)停工過(guò)程中氨、硫化氫、苯并(a)芘等特征因子，污水處理站廢氣收集處理設(shè)施排放氣中酚類(lèi)、非甲烷總烴，廠界酚類(lèi)、苯并(a)芘應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)；三是固定床常壓煤氣化工藝循環(huán)冷卻和開(kāi)停工過(guò)程中排放的廢氣應(yīng)核算氨、硫化氫、苯并(a)芘等特征污染物的實(shí)際排放量，用于后續(xù)征收排污費(fèi)或環(huán)境保護(hù)稅。

排污口差異化管理

根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點(diǎn)及排放負(fù)荷，將排放口分為主要排放口、一般排放口和其他排放情形。根據(jù)工藝不同，將燃燒爐尾氣、硫回收尾氣、尿素單元廢氣等污染物排放量相對(duì)較大的排放口列為主要排放口；備煤?jiǎn)卧�含塵廢氣等排放量相對(duì)較小的排放口歸為一般排放口；將目前沒(méi)有排放標(biāo)準(zhǔn)但排放污染物的造氣循環(huán)水冷卻塔、造氣爐放空管、火炬等列為特殊排口。主要排放口許可排放濃度及排放量，一般排放口僅許可排放濃度，其他排放情形既不許可排放量也不許可排放濃度，但需要核算實(shí)際排放量。

污染因子及許可排放濃度確定原則

污染因子根據(jù)排放現(xiàn)狀選取，排放限值按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。除公用工程鍋爐和固定床常壓煤氣化工藝的吹風(fēng)氣余熱回收鍋爐廢氣污染物排放限值執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223）或《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）、以焦?fàn)t氣為原料的脫硫再生槽廢氣污染物排放限值執(zhí)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171）外，其他氮肥行業(yè)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）。廢水依據(jù)《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458）確定污染源及污染因子。

關(guān)于氨的管控

氨是合成氨行業(yè)的重要污染物，也是主要的惡臭污染物、PM2.5的前體物。氨的主要排放源為尿素單元。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將尿素單元排氣筒列為主要排口，在強(qiáng)化氨的污染控制措施的基礎(chǔ)上，核算氨年許可排放量，并加強(qiáng)有組織排放控制和廠界監(jiān)測(cè)。

關(guān)于基本信息填報(bào)

氮肥工業(yè)生產(chǎn)單元眾多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不同原料對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類(lèi)型、輔料、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)均不盡相同。為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、精細(xì)化管理，本標(biāo)準(zhǔn)按生產(chǎn)單元填報(bào)原輔料、生產(chǎn)工藝及是否為產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)，并按原料類(lèi)型對(duì)生產(chǎn)工藝細(xì)分為工藝名稱(chēng)及類(lèi)型。同時(shí)，為提高標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和可操作性，排污單位在填寫(xiě)排污許可申請(qǐng)表時(shí)，首先選擇原料種類(lèi)，再根據(jù)原料種類(lèi)選擇相應(yīng)下拉菜單。

4，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》

技術(shù)規(guī)范適用于紡織印染排污單位排放的水污染物和大氣污染物的排污許可管理，具體包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754）中的棉紡織及印染精加工 171，毛紡織及染整精加工 172，麻紡織及染整精加工 173，絲絹紡織及印染精加工 174，化纖紡織及印染精加工 175，紡織服裝、服飾業(yè) 18。

許可排放限值的確定方法

關(guān)于廢水，紡織印染工業(yè)排污單位水污染物許可排放濃度限值按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）、《繅絲工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28936）、《毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28937）、《麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28938）確定，地方有更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定。廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠或工業(yè)集中污水處理設(shè)施的排污單位，應(yīng)按相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。若排污單位的產(chǎn)品同時(shí)適用不同排放控制要求或不同類(lèi)別國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，且不同產(chǎn)品產(chǎn)生的廢水混合處理排放的情況下，應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最嚴(yán)格的濃度限值。

關(guān)于廢氣，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，明確了鍋爐排氣筒為主要排放口，印花、定型、涂層工藝廢氣排氣筒為一般排放口。主要排放口管控許可排放濃度和許可排放量，煙氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、林格曼黑度等大氣污染物按照GB 13271中的要求確定許可排放濃度；鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的許可排放量由設(shè)計(jì)燃料用量、廢氣污染物許可排放濃度、基準(zhǔn)煙氣量確定。一般排放口僅許可排放濃度，對(duì)顆粒物、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等大氣污染物進(jìn)行管控。無(wú)組織排放污染物項(xiàng)目均按照GB 16297的要求確定許可排放濃度，氨、硫化氫、臭氣濃度按照GB 14554中的要求執(zhí)行。

實(shí)際排放量計(jì)算方法

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定紡織印染工業(yè)排污單位應(yīng)核算廢氣污染物主要排放口實(shí)際排放量和廢水污染物實(shí)際排放量，不核算廢氣污染物一般排放口實(shí)際排放量和無(wú)組織實(shí)際排放量。核算方法包括實(shí)測(cè)法、物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法。根據(jù)自行監(jiān)測(cè)要求，排污單位廢水總排放口化學(xué)需氧量、氨氮應(yīng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)測(cè)法核算全廠化學(xué)需氧量、氨氮實(shí)際排放量。要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物項(xiàng)目而未采用的，排污單位應(yīng)采用產(chǎn)排污系數(shù)法核算化學(xué)需氧量、氨氮排放量，按直排進(jìn)行核算。對(duì)未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排放口或污染物項(xiàng)目，排污單位應(yīng)采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。

5，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范制革及毛皮加工工業(yè)—制革工業(yè)》

技術(shù)規(guī)范適用于所有制革工業(yè)排污單位，含鞣制工序（包括復(fù)鞣工序）的制革企業(yè)于2017年實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；其他制革企業(yè)于2020年前實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。制革工業(yè)排污單位排污許可證發(fā)放范圍與時(shí)序與《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》保持一致。

排污口差異化管理

制革工業(yè)排污單位水污染物主要來(lái)源包括：準(zhǔn)備工段的水洗、浸水、脫脂、脫毛、浸灰、脫灰、軟化等工序，主要水污染物為有機(jī)物、無(wú)機(jī)鹽和懸浮物；鞣制工段的浸酸和鞣制等工序，主要水污染物為無(wú)機(jī)鹽、三價(jià)鉻、懸浮物等；以及濕整飾工段的中和、復(fù)鞣、染色、加脂、噴涂、除塵等工序，主要水污染物為有機(jī)物和懸浮物。排放廢水類(lèi)別分為含鉻廢水（如使用三價(jià)鉻鞣劑進(jìn)行鞣制加工）、其他生產(chǎn)廢水、生活污水等。按照現(xiàn)行環(huán)保政策要求，制革工業(yè)排污單位生產(chǎn)廢水只能有一個(gè)總排放口。含鉻廢水單獨(dú)沉淀處理達(dá)標(biāo)匯入其他生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理后通過(guò)總排放口排放。其中，廢水總排放口和含鉻廢水車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口為主要排放口，其余為一般排放口。大氣污染物主要來(lái)源于鍋爐廢氣、涂飾車(chē)間涂飾有機(jī)廢氣（大部分為水性涂飾材料，不產(chǎn)生有機(jī)廢氣）、磨革車(chē)間磨革粉塵、原料皮庫(kù)及污水治理設(shè)施產(chǎn)生的惡臭氣體等。其中，鍋爐供熱系統(tǒng)煙囪為主要排放口，其余為一般排放口。

許可排放量核定方法

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確制革工業(yè)排污單位對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總鉻等污染物項(xiàng)目許可排放量，對(duì)位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布的文件中規(guī)定的總氮、總磷總量控制區(qū)域內(nèi)的制革工業(yè)排污單位，還對(duì)總氮、總磷許可排放量。根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)文件，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)要求，明確實(shí)施總鉻許可排放量。針對(duì)以往總鉻監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、總量核算節(jié)點(diǎn)不清晰的問(wèn)題，本標(biāo)準(zhǔn)明確了制革工業(yè)水污染物中總鉻許可排放量由車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排口許可排放濃度、產(chǎn)品產(chǎn)能及含鉻廢水基準(zhǔn)排水量確定；其他水污染物許可排放量由總排放口許可排放濃度、產(chǎn)品產(chǎn)能及全廠廢水基準(zhǔn)排水量確定。鍋爐煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的許可排放量由設(shè)計(jì)燃料用量、廢氣污染物許可排放濃度、基準(zhǔn)煙氣量確定。

含鉻廢水應(yīng)單獨(dú)收集處理，總鉻監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口。因此，核算總鉻許可排放量時(shí)，使用含鉻廢水的基準(zhǔn)排水量，核算化學(xué)需氧量、氨氮等許可排放量時(shí)，使用全廠廢水基準(zhǔn)排水量。

制革生產(chǎn)加工中的水量通常以皮重進(jìn)行計(jì)量。目前，環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)企業(yè)產(chǎn)能單位的表述各不相同，分別以張數(shù)、成品革面積進(jìn)行計(jì)量。本標(biāo)準(zhǔn)明確了不同原料皮重量、面積、張數(shù)之間的換算關(guān)系，統(tǒng)一核算許可排放量時(shí)產(chǎn)品產(chǎn)能計(jì)算單位。

6，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)—制糖工業(yè)》

技術(shù)規(guī)范適用于制糖工業(yè)排污單位排放的大氣污染物和水污染物的排污許可管理。除蔗渣用于生物質(zhì)燃料鍋爐和甜菜制糖中的顆粒粕生產(chǎn)外，利用廢糖蜜制酒精、酵母等產(chǎn)品、以及利用蔗渣造紙、利用蔗渣和濾泥生產(chǎn)肥料等制糖工業(yè)固體廢物的綜合利用不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

排污口差異化管理

主要排放口確定原則為污染物排放量相對(duì)較大的排放口以及鍋爐排放口。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定主要排放口核算許可排放量，并安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)施精細(xì)化管理。將其他數(shù)量多、排放量相對(duì)較小的排放口歸為一般排放口，僅管控污染物濃度。

對(duì)于甘蔗制糖企業(yè)，鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物占全廠排放量的96%以上；對(duì)于甜菜制糖企業(yè)，鍋爐煙囪和顆粒粕生產(chǎn)中干燥器廢氣兩個(gè)排放口的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物占全廠排放量的97%以上。因此，將鍋爐和顆粒粕生產(chǎn)中干燥器廢氣排放口確定為主要排放口。振動(dòng)篩選機(jī)糖粉、包裝廢氣以及顆粒粕生產(chǎn)中造粒機(jī)廢氣等排放口為一般排放口。

廢水總排放口為主要排放口。企業(yè)生活污水單獨(dú)排向市政管網(wǎng)的排放口為一般排放口。

顆粒粕造粒系統(tǒng)許可排放量

對(duì)于氮氧化物，采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）中表2的氮氧化物排放濃度（240mg/m3，企業(yè)實(shí)際可達(dá)）和基準(zhǔn)排氣量11000Nm3（干煙氣量）/t顆粒粕計(jì)算，得到生產(chǎn)單位產(chǎn)品（顆粒粕）的氮氧化物排放量限值為2.64kg/t顆粒粕，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定該限值與顆粒粕產(chǎn)能的乘積為氮氧化物年許可排放量限值。

關(guān)于監(jiān)測(cè)頻次確定

本標(biāo)準(zhǔn)明確排污單位可對(duì)顆粒粕系統(tǒng)干燥器處理裝置排氣筒的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物三項(xiàng)污染物指標(biāo)選擇在線監(jiān)測(cè)或至少每周手工監(jiān)測(cè)一次。制糖生產(chǎn)中的結(jié)晶分篩系統(tǒng)、包裝系統(tǒng)和甜菜制糖的顆粒粕系統(tǒng)中造粒機(jī)除塵裝置排氣筒的顆粒物采用手工監(jiān)測(cè)，要求生產(chǎn)期內(nèi)至少監(jiān)測(cè)1次。鍋爐廢氣污染物監(jiān)測(cè)頻次依據(jù)HJ 820確定。對(duì)于無(wú)組織廢氣生產(chǎn)期內(nèi)在廠界至少監(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括臭氣濃度、硫化氫和氨。

制糖工業(yè)屬于《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的農(nóng)副食品加工重點(diǎn)行業(yè)，本標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)廢水主要排放口的流量、pH值、化學(xué)需氧量（CODCr）進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)；同時(shí)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（HJ 819-2017），對(duì)氨氮按日監(jiān)測(cè)，對(duì)懸浮物、總氮、總磷、五日生化需氧量（BOD5）按月監(jiān)測(cè)。由于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào)）要求對(duì)于總磷、總氮超標(biāo)水域?qū)嵤┝饔�、區(qū)域性總量控制，故本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定總氮（無(wú)機(jī)氮）/總磷（活性磷酸鹽）超標(biāo)的流域或沿海地區(qū)以及環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布文件中規(guī)定的其他總磷、總氮總量控制區(qū)域，總氮/總磷最低監(jiān)測(cè)頻次按日?qǐng)?zhí)行。

7，《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)》

技術(shù)規(guī)范適用于指導(dǎo)有色金屬冶煉排污單位排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)。本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分為10個(gè)分冊(cè)，涵蓋銅、鋁、鉛、鋅、錫、銻、汞、鎂、鋁、鈦等11個(gè)子行業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的基本情況填報(bào)要求、許可排放限值確定和實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了有色金屬工業(yè)污染防治可行技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃分兩批發(fā)布，第一批發(fā)布銅、鋁、鉛鋅三個(gè)分冊(cè)，指導(dǎo)銅、鉛鋅冶煉排污單位以及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的電解鋁排污單位于2017年底前完成排污許可證核發(fā)；第二批發(fā)布其余七個(gè)分冊(cè)，指導(dǎo)其他有色金屬冶煉行業(yè)排污單位于2018年底前完成排污許可證核發(fā)。

確定許可排放量的污染因子

本標(biāo)準(zhǔn)在選取顆粒物、NOX、SO2、COD、氨氮5項(xiàng)許可排放量污染因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特征，結(jié)合行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，選定了鉛、砷、汞、鎘化合物及氟化物5項(xiàng)特征污染物作為要許可排放量的重金屬污染因子。其中，鉛、鋅、銅冶煉行業(yè)的許可排放量污染因子是廢氣污染物SO2、NOX、顆粒物、鉛及化合物、砷及化合物、汞及化合物、鎘及化合物，廢水污染物COD、氨氮、總鉛、總砷、總汞、總鎘；鋁冶煉行業(yè)電解鋁的許可排放量污染因子是廢氣污染物SO2、NOX、顆粒物、氟化物，廢水污染物COD、氨氮。地方有環(huán)境質(zhì)量改善要求的，可根據(jù)需求擴(kuò)大對(duì)有色行業(yè)許可排放量控制污染因子的范圍。

排放口差異化管理

技術(shù)規(guī)范將排放口分主要排放口和一般排放口兩大類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)于廢氣排放口，將污染物排放量大、污染物排放種類(lèi)多的排放口設(shè)置為主要排放口，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，管控排放濃度和排放總量，考核5+X種污染物（5種為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、氨氮；X種為總鉛、總砷、總汞、總鎘、氟化物）；將其余的污染物排放口設(shè)為一般排放口，只管控許可排放濃度。

鉛鋅冶煉單位廢氣許可排放量

鉛鋅冶煉行業(yè)現(xiàn)行大氣排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量，不同排放口重金屬排放濃度差異較大，如果以排放標(biāo)準(zhǔn)限值和主要排放口基準(zhǔn)排氣量核算重金屬許可排放量，勢(shì)必造成企業(yè)許可排放量偏大，與企業(yè)實(shí)際排污情況不符；同時(shí)，鉛、鋅冶煉行業(yè)重金屬產(chǎn)排情況也存在較大差異。因此，為保證鉛鋅冶煉行業(yè)重金屬許可排放量與實(shí)際排放情況的相符性，體現(xiàn)鉛、鋅冶煉行業(yè)重金屬排污的差異性，本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)給出基于許可排放濃度限值和基于單位產(chǎn)品排放績(jī)效確定許可排放量?jī)煞N方法，從嚴(yán)確定許可排放量。

基于許可排放濃度限值確定的許可排放量主要根據(jù)主要排放口主要產(chǎn)品產(chǎn)能、主要排放口單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量和廢氣污染物許可排放濃度限值確定。基于單位產(chǎn)品排放績(jī)效核定許可排放量主要依據(jù)單位產(chǎn)品排放績(jī)效和主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。

以上7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，未做出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣和有毒有害污染物的排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口應(yīng)參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》執(zhí)行。

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